2013年監(jiān)理合同管理輔導(dǎo)：建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)法律法規(guī)和制度

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　　第四章 建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)法律法規(guī)和制度

　　一、【建設(shè)工程監(jiān)理制產(chǎn)生的背景】

　　1988年試點(diǎn)，5年后逐步推開(kāi);1997年《建筑法》強(qiáng)制推行監(jiān)理制度;

　　二、【建設(shè)工程監(jiān)理相關(guān)知識(shí)】

　　1、專(zhuān)業(yè)化服務(wù);

　　2、概念要點(diǎn)：委托和授權(quán)、有關(guān)的建筑工程合同

　　3：范圍：○1重點(diǎn)工程、○2公用工程(3000萬(wàn)+)、○3成片住宅(5萬(wàn)M2)、○4國(guó)外資金、○5其他工程(3000萬(wàn)+,學(xué)校、劇院、體育場(chǎng)館);

　　三、【工程監(jiān)理的性質(zhì)、作用和特點(diǎn)】

　　1、性質(zhì)

　　服務(wù)性、科學(xué)性、獨(dú)立性、公正性【勿學(xué)立證】

　　2、作用

　　科學(xué)決策、規(guī)范行為、質(zhì)量安全、效益最大 【學(xué)位大全】

　　建設(shè)工程投資效益最大化有以下三種不同表現(xiàn)

　　3、特點(diǎn)

　　對(duì)象單一、強(qiáng)制推行、監(jiān)督、雙重控制【單行監(jiān)控】

　　4、建設(shè)工程監(jiān)理的發(fā)展趨勢(shì)【法國(guó)有全陪】

　　四、【建設(shè)工程法律法規(guī)體系】

　　法律(法)、行政法規(guī)(條例)、部門(mén)規(guī)章(辦法、規(guī)定)

　　五、【建設(shè)程序】

　　1、意義

　　建設(shè)有序、投資效果、保證質(zhì)量、開(kāi)展監(jiān)理

　　2、建設(shè)程序和工程監(jiān)理的關(guān)系

　　提出標(biāo)準(zhǔn)、提出任務(wù)、明確地位;職業(yè)準(zhǔn)則、工程監(jiān)理制

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　　六、【建設(shè)工程管理制度】

　　1、項(xiàng)目法人責(zé)任制

　　2、工程招標(biāo)投標(biāo)制;

　　3、建設(shè)工程監(jiān)理制;

　　4、合同管理制;

　　七、【建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理工作的主要內(nèi)容和程序】

　　1、程序

　　編制規(guī)劃、審核文件、巡視檢查、記錄備案、立卷歸檔

　　(一) 建設(shè)工程安全監(jiān)理的主要工作內(nèi)容(熟悉)

　　施工準(zhǔn)備階段：監(jiān)理規(guī)劃、實(shí)施細(xì)則、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)(地下管線、專(zhuān)項(xiàng)施工、用電、季度性、總平面圖)、安全制度、安全許可、專(zhuān)職人資格、特種作業(yè)、安全費(fèi)用

　　施工階段：制止違規(guī)、定期巡視、安全設(shè)施、生產(chǎn)費(fèi)用、抽查

　　1.施工準(zhǔn)備階段

　　(1)根據(jù)要求，編制包括安全監(jiān)理內(nèi)容的項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃，明確安全監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、工作程序和制度措施，以及人員配備計(jì)劃和職責(zé)等。

　　(2)對(duì)中型及以上項(xiàng)目和《條例》規(guī)定的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。實(shí)施細(xì)則應(yīng)當(dāng)明確安全監(jiān)理的方法、措施和控制要點(diǎn)，以及對(duì)施工單位安全技術(shù)措施的檢查方案。

　　(3)審查施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求。審查的主要內(nèi)容包括：施工單位編制的地下管線保護(hù)措施方案;分部分項(xiàng)工程的專(zhuān)項(xiàng)施工方案;施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電施工組織設(shè)計(jì)或者安全用電技術(shù)措施和電氣防火措施;冬期、雨期等季節(jié)性施工方案的制定;施工總平面布置圖，臨時(shí)設(shè)施設(shè)置以及排水、防火措施。

　　(4)檢查施工單位在工程項(xiàng)目上的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的建立、健全及專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員配備情況，督促施工單位檢查各分包單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立情況。

　　(5)審查施工單位資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證是否合法有效。

　　(6)審查項(xiàng)目經(jīng)理和專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員是否具備合法資格，是否與投標(biāo)文件相一致。

　　(7)審核特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書(shū)是否合法有效。

　　(8)審核施工單位應(yīng)急救援預(yù)案和安全防護(hù)措施費(fèi)用使用計(jì)劃。

　　2.施工階段

　　(1)監(jiān)督施工單位按照施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和專(zhuān)項(xiàng)施工方案組織施工，及時(shí)制止違規(guī)施工作業(yè)。

　　(2)定期巡視檢查施工過(guò)程中的危險(xiǎn)性較大工程作業(yè)情況。

　　(3)檢查施工現(xiàn)場(chǎng)自升式架設(shè)設(shè)施和安全設(shè)施的驗(yàn)收手續(xù)。

　　(4)檢查施工現(xiàn)場(chǎng)各種安全標(biāo)志和安全防護(hù)措施是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求，并檢查安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用情況。

　　(5)督促施工單位進(jìn)行安全自查工作，并對(duì)施工單位自查情況進(jìn)行抽查，參加建設(shè)單位組織的安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)檢查。

　　(三)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)理責(zé)任(掌握)

　　為切實(shí)落實(shí)監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任，應(yīng)做好3方面工作：

　　健全監(jiān)理單位安全監(jiān)理責(zé)任制。

　　完善監(jiān)理單位安全生產(chǎn)管理制度。

　　建立監(jiān)理人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度。

　　八、【建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的監(jiān)理責(zé)任】

　　1、法律責(zé)任

　　未審查、沒(méi)指令、沒(méi)報(bào)告、未強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn);

　　2、單位責(zé)任

　　安全責(zé)任制、安全管理制度、安全培訓(xùn)制度;

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