2013年監(jiān)理理論與法規(guī)：建設工程目標控制

第三章 建設工程目標控制

　　1.簡述目標控制的基本流程。在每個控制流程中有哪些基本環(huán)節(jié)?

　　答：在工程實施過程中，通過對目標、過程和活動的跟蹤，全面、及時、準確地掌握有關信息，將工程實際狀況與目標和計劃進行比較。如果偏離了目標和計劃，就需要采取糾正措施，或改變投入，或修改計劃，使工程能在新的計劃狀態(tài)下進行。而任何控制措施都不可能一勞永逸，原有的矛盾和問題解決了，還會出現(xiàn)新的矛盾和問題，需要不斷地進行控制。上述控制流程是一個不斷循環(huán)的過程，直至工程建成交付使用，因而建設工程的目標控制是一個有限循環(huán)過程。

　　控制流程包括投入、轉(zhuǎn)換、反饋、對比、糾正五個基本環(huán)節(jié)。

　　2.何謂主動控制?何謂被動控制?監(jiān)理工程師應當如何認識它們之間的關系?

　　答：所謂主動控制，是在預先分析各種風險因素及其導致目標偏離的可能性和程度的基礎上，擬訂和采取有針對性的預防措施，從而減少乃至避免目標偏離。

　　所謂被動控制，是從計劃的實際輸出中發(fā)現(xiàn)偏差，通過對產(chǎn)生偏差原因的分析，研究制定糾偏措施，以使偏差得以糾正，工程實施恢復到原來的計劃狀態(tài)，或雖然不能恢復到計劃狀態(tài)但可以減少偏差的嚴重程度。

　　對于建設工程目標控制來說，主動控制和被動控制兩者缺一不可，應將主動控制與被動控制緊密結(jié)合起來，并力求加大主動控制在控制過程中的比例。

　　3.目標控制的兩個前提條件是什么?

　　答：目標控制兩項重要的前提工作：一是目標規(guī)劃和計劃，二是目標控制的組織。

　　4.建設工程的投資、進度、質(zhì)量目標是什么關系?如何理解?

　　答：建設工程投資、進度(或工期)、質(zhì)量三大目標兩兩之間存在既對立又統(tǒng)一的關系。對此，首先要弄清在什么情況下表現(xiàn)為對立的關系，在什么情況下表現(xiàn)為統(tǒng)一的關系。從建設工程業(yè)主的角度出發(fā)，往往希望該工程的投資少、工期短(或進度快)、質(zhì)量好。如果采取某種措施可以同時實現(xiàn)其中兩個要求(如既投資少又工期短)，則該兩個目標之間就是統(tǒng)一的關系;反之，如果只能實現(xiàn)其中一個要求(如工期短)，而另一個要求不能實現(xiàn)(如質(zhì)量差)，則該兩個目標(即工期和質(zhì)量)之間就是對立的關系。

　　5.簡述確定建設工程目標應注意的問題。

　　答：建設工程目標規(guī)劃是一項動態(tài)性工作，在建設工程的不同階段都要進行，因而建設工程的目標并不是一經(jīng)確定就不再改變的。由于建設工程不同階段所具備的條件不同，目標確定的依據(jù)自然也就不同。一般來說，在施工圖設計完成之后，目標規(guī)劃的依據(jù)比較充分，目標規(guī)劃的結(jié)果也比較準確和可靠。但是，對于施工圖設計完成以前的各個階段來說，建設工程數(shù)據(jù)庫具有十分重要的作用，應予以足夠的重視。

　　要確定某一擬建工程的目標，首先必須大致明確該工程的基本技術要求，如工程類型、結(jié)構(gòu)體系、基礎形式、建筑高度、主要設備、主要裝飾要求等。然后，在建設工程數(shù)據(jù)庫中檢索并選擇盡可能相近的建設工程(可能有多個)，將其作為確定該擬建工程目標的參考對象。

　　同時，要認真分析擬建工程的特點，找出擬建工程與已建類似工程之間的差異，并定量分析這些差異對擬建工程目標的影響，從而確定擬建工程的各項目標。

　　另外，還必須考慮時間因素和外部條件的變化，采取適當?shù)姆绞郊右哉{(diào)整。

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　　6.簡述建設工程目標分解的原則和方式。

　　答：建設工程目標分解應遵循以下幾個原則：能分、能合按工程部位分解，而不按工種分解;區(qū)別對待，有粗有細;有可靠的數(shù)據(jù)來源;目標分解結(jié)構(gòu)與組織分解結(jié)構(gòu)相對應(目標分解結(jié)構(gòu)在較粗的層次上應當與組織分解結(jié)構(gòu)一致)。

　　按工程內(nèi)容分解，建設工程目標分解最基本的方式，適用于投資、進度、質(zhì)量三個目標的分解，建設工程的投資目標還可以按總投資構(gòu)成內(nèi)容和資金使用時間(即進度)分解。

　　7.建設工程投資、進度、質(zhì)量控制的具體含義是什么?

　　答：建設工程投資控制的目標，就是通過有效的投資控制工作和具體的投資控制措施，在滿足進度和質(zhì)量要求的前提下，力求使工程實際投資不超過計劃投資。

　　建設工程投資的系統(tǒng)控制意味著，在投資控制的過程中，要協(xié)調(diào)好與進度控制和質(zhì)量控制的關系，做到三大目標控制的有機配合和相互平衡，而不能片面強調(diào)投資控制。

　　建設工程投資的全過程控制，要求從設計階段就開始進行投資控制，并將投資控制工作貫穿于建設工程實施的全過程，直至整個工程建成且延續(xù)到保修期結(jié)束。在明確全過程控制的前提下，還要特別強調(diào)早期控制的重要性，越早進行控制，投資控制的效果越好。

　　建設工程投資的全方位控制，包括兩種含義：一是對按工程內(nèi)容分解的各項投資進行控制，即對單項工程、單位工程，乃至分部分項工程的投資進行控制;二是對按總投資構(gòu)成內(nèi)容分解的各項費用進行控制，即對建筑安裝工程費用、設備和工器具購置費用以及工程建設其他費用等都要進行控制。通常，投資目標的全方位控制主要是指上述第二種含義。

　　建設工程進度控制的目標可以表達為：通過有效的進度控制工作和具體的進度控制措施，在滿足投資和質(zhì)量要求的前提下，力求使工程實際工期不超過計劃工期。

　　進度控制的系統(tǒng)控制思想與投資控制基本相同。

　　關于進度控制的全過程控制，要注意以下三方面問題：在工程建設的早期就應當編制進度計劃、在編制進度計劃時要充分考慮各階段工作之間的合理搭接、抓好關鍵線路的進度控制。

　　對進度目標進行全方位控制要從以下幾個方面考慮：對整個建設工程所有工程內(nèi)容的進度都要進行控制、對整個建設工程所有工作內(nèi)容都要進行控制、對影響進度的各種因素都要進行控制、注意各方面工作進度對施工進度的影響。

　　建設工程質(zhì)量控制的目標，就是通過有效的質(zhì)量控制工作和具體的質(zhì)量控制措施，在滿足投資和進度要求的前提下，實現(xiàn)工程預定的質(zhì)量目標。

　　建設工程質(zhì)量控制的系統(tǒng)控制應從以下幾方面考慮：避免不斷提高質(zhì)量目標的傾向、確保基本質(zhì)量目標的實現(xiàn)、盡可能發(fā)揮質(zhì)量控制對投資目標和進度目標的積極作用。

　　對建設工程質(zhì)量的全過程控制來說，應當根據(jù)建設工程各階段質(zhì)量控制的特點和重點，確定各階段質(zhì)量控制的目標和任務，以便實現(xiàn)全過程質(zhì)量控制。

　　對建設工程質(zhì)量進行全方位控制應從以下幾方面著手：對建設工程所有工程內(nèi)容的質(zhì)量進行控制、對建設工程質(zhì)量目標的所有內(nèi)容進行控制、對影響建設工程質(zhì)量目標的所有因素進行控制。

　　8.建設工程設計階段和施工階段各有哪些特點?

　　答：設計階段的特點主要表現(xiàn)在以下幾方面：設計工作表現(xiàn)為創(chuàng)造性的腦力勞動、設計階段是決定建設工程價值和使用價值的主要階段、設計階段是影響建設工程投資的關鍵階段、設計工作需要反復協(xié)調(diào)、設計質(zhì)量對建設工程總體質(zhì)量有決定性影響。

　　施工階段的特點主要有：施工階段是以執(zhí)行計劃為主的階段、施工階段是實現(xiàn)建設工程價值和使用價值的主要階段、施工階段是資金投入量最大的階段、施工階段需要協(xié)調(diào)的內(nèi)容多、施工質(zhì)量對建設工程總體質(zhì)量起保證作用。

　　此外，施工階段還有一些其他特點，其中較為主要的表現(xiàn)在以下兩方面：(1)持續(xù)時間長、風險因素多;(2)合同關系復雜、合同爭議多。

　　9.建設工程設計階段目標控制的基本任務是什么?

　　答：在設計階段，監(jiān)理單位投資控制的主要任務是通過收集類似建設工程投資數(shù)據(jù)和資料，協(xié)助業(yè)主制定建設工程投資目標規(guī)劃;開展技術經(jīng)濟分析等活動，協(xié)調(diào)和配合設計單位力求使設計投資合理化;審核概(預)算，提出改進意見，優(yōu)化設計，最終滿足業(yè)主對建設工程投資的經(jīng)濟性要求。

　　在設計階段，監(jiān)理單位設計進度控制的主要任務是根據(jù)建設工程總工期要求，協(xié)助業(yè)主確定合理的設計工期要求;根據(jù)設計的階段性輸出，由“粗”而“細”地制定建設工程總進度計劃，為建設工程進度控制提供前提和依據(jù);協(xié)調(diào)各設計單位一體化開展設計工作，力求使設計能按進度計劃要求進行;按合同要求及時、準確、完整地提供設計所需要的基礎資料和數(shù)據(jù);與外部有關部門協(xié)調(diào)相關事宜，保障設計工作順利進行。

　　在設計階段，監(jiān)理單位設計質(zhì)量控制的主要任務是了解業(yè)主建設需求，協(xié)助業(yè)主制定建設工程質(zhì)量目標規(guī)劃(如設計要求文件);根據(jù)合同要求及時、準確、完善地提供設計工作所需的基礎數(shù)據(jù)和資料;配合設計單位優(yōu)化設計，并最終確認設計符合有關法規(guī)要求，符合技術、經(jīng)濟、財務、環(huán)境條件要求，滿足業(yè)主對建設工程的功能和使用要求。

　　10.建設工程施工階段目標控制的主要任務是什么?

　　答：施工階段建設工程投資控制的主要任務是通過工程付款控制、工程變更費用控制、預防并處理好費用索賠、挖掘節(jié)約投資潛力來努力實現(xiàn)實際發(fā)生的費用不超過計劃投資。

　　施工階段建設工程進度控制的主要任務是通過完善建設工程控制性進度計劃、審查施工單位施工進度計劃、做好各項動態(tài)控制工作、協(xié)調(diào)各單位關系、預防并處理好工期索賠，以求實際施工進度達到計劃施工進度的要求。

　　施工階段建設工程質(zhì)量控制的主要任務是通過對施工投入、施工和安裝過程、產(chǎn)出品進行全過程控制，以及對參加施工的單位和人員的資質(zhì)、材料和設備、施工機械和機具、施工方案和方法、施工環(huán)境實施全面控制，以期按標準達到預定的施工質(zhì)量目標。

　　11.建設工程目標控制可采取哪些措施?

　　答：為了取得目標控制的理想成果，應當從多方面采取措施實施控制，通?？梢詫⑦@些措施歸納為組織措施、技術措施、經(jīng)濟措施、合同措施等四個方面。這四方面措施在建設工程實施的各個階段的具體運用不完全相同，每一方措施都有許多具體措施。

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