2013年監(jiān)理投資控制：建設(shè)工程施工招標(biāo)階段的投資控制

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第六章 建設(shè)工程施工招標(biāo)階段的投資控制

　　1.簡述建設(shè)工程承包合同價格的分類。

　　答：《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》規(guī)定，合同價可以采用三種方式：固定價、可調(diào)價和成本加酬金。建設(shè)工程承包合同的計價方式按國際通行做法，又可分為總價合同、單價合同和成本加酬金合同。

　　總價合同是指支付給承包方的工程款項在承包合同中是一個規(guī)定的金額，即總價。

　　單價合同是指承包方按發(fā)包方提供的工程量清單內(nèi)的分部分項工程內(nèi)容填報單價，并據(jù)此簽訂承包合同，而實際總價則是按實際完成的工程量與合同單價計算確定，合同履行過程中無特殊情況，一般不得變更單價。

　　固定價，是指合同總價或者單價，在合同約定的風(fēng)險范圍內(nèi)不可調(diào)整，即在合同的實施期間不因資源價格等因素的變化而調(diào)整的價格，包含固定總價和固定單價，其中單價又分為估算工程量單價和純單價。

　　可調(diào)價，是指合同總價或者單價，在合同實施期內(nèi)根據(jù)合同約定的辦法調(diào)整，即在合同的實施過程中可以按照約定，隨資源價格等因素的變化而調(diào)整的價格，包含可調(diào)總價和合同單價的可調(diào)。

　　成本加酬金合同是將工程項目的實際投資劃分成直接成本費和承包方完成工作后應(yīng)得酬金兩部分。工程實施過程中發(fā)生的直接成本費由發(fā)包方實報實銷，再按合同約定的方式另外支付給承包商相應(yīng)報酬。成本加酬金合同又分為：成本加固定百分比酬金;成本加固定金額酬金;成本加獎罰;最高限額成本加固定最大酬金。

　　2.簡述編制招標(biāo)工程標(biāo)底價格的原則和依據(jù)。

　　答：標(biāo)底價格的編制原則：(1)根據(jù)國家統(tǒng)一工程項目劃分、計量單位、工程量計算規(guī)則以及設(shè)計圖紙、招標(biāo)文件，并參照國家、行業(yè)或地方批準(zhǔn)發(fā)布的定額和國家、行業(yè)、地方規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及要素市場價格確定工程量和編制標(biāo)底。(2)標(biāo)底作為招標(biāo)人的期望價格，應(yīng)力求與市場的實際變化相吻合，要有利于競爭和保證工程質(zhì)量。(3)標(biāo)底應(yīng)由直接費、間接費、利潤、稅金等組成，一般應(yīng)控制在批準(zhǔn)的建設(shè)工程投資估算或總概算(修正概算)價格以內(nèi)。(4)標(biāo)底應(yīng)考慮人工、材料、設(shè)備、機(jī)械臺班等價格變化因素，還應(yīng)包括管理費、其他費用、利潤、稅金以及不可預(yù)見費、預(yù)算包干費、措施費(趕工措施費、施工技術(shù)措施費)、現(xiàn)場因素費用、保險等。采用固定價格的還應(yīng)考慮工程的風(fēng)險金等。(5)一個工程只能編制一個標(biāo)底。(6)招標(biāo)人不得以各種原因任意壓低標(biāo)底價格。(7)工程標(biāo)底價格完成后應(yīng)及時封存，在開標(biāo)前應(yīng)嚴(yán)格保密，所有接觸過工程標(biāo)底價格的人員都負(fù)有保密責(zé)任，不得泄露。

　　工程標(biāo)底價格的編制主要需依據(jù)：(1)國家的有關(guān)法律、法規(guī)以及國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門制定的有關(guān)工程造價的文件、規(guī)定。(2)工程招標(biāo)文件中確定的計價依據(jù)和計價辦法，招標(biāo)文件的商務(wù)條款，包括合同條件中規(guī)定由工程承包方應(yīng)承擔(dān)義務(wù)而可能發(fā)生的費用，以及招標(biāo)文件的澄清、答疑等補充文件和資料。在標(biāo)底價格計算時，計算口徑和取費內(nèi)容必須與招標(biāo)文件中有關(guān)取費等的要求一致。(3)工程設(shè)計文件、圖紙、技術(shù)說明及招標(biāo)時的設(shè)計交底，按設(shè)計圖紙確定的或招標(biāo)人提供的工程量清單等相關(guān)基礎(chǔ)資料。(4)國家、行業(yè)、地方的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，包括建設(shè)工程施工必須執(zhí)行的建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程。(5)采用的施工組織設(shè)計、施工方案、施工技術(shù)措施等。(6)工程施工現(xiàn)場地質(zhì)、水文勘探資料，現(xiàn)場環(huán)境和條件及反映相應(yīng)情況的有關(guān)資料。(7)招標(biāo)時的人工、材料、設(shè)備及施工機(jī)械臺班等的市場要素價格信息，以及國家或地方有關(guān)政策性調(diào)價文件的規(guī)定。

　　3.簡述編制標(biāo)底價格的步驟。

　　答：標(biāo)底價格的編制步驟：(1)準(zhǔn)備工作：熟悉施工圖設(shè)計及說明;要勘察現(xiàn)場;了解招標(biāo)文件規(guī)定;進(jìn)行市場調(diào)查。(2)收集編制資料：包括招標(biāo)文件相關(guān)條款、設(shè)計文件、工程定額、施工方案、現(xiàn)場環(huán)境和條件、市場價格信息等。(3)計算標(biāo)底價格;a)計算整個工程的人工、材料、機(jī)械臺班需用量;b)確定人工、材料、設(shè)備、機(jī)械臺班的市場價格，分別編制人工工日及單價表、材料價格清單表、機(jī)械臺班及單價表等標(biāo)底價格表格;c)確定工程施工中的措施費用和特殊費用，編制工程現(xiàn)場因素、施工技術(shù)措施、趕工措施費用表以及其他特殊費用表;d)采用固定合同價格的，預(yù)測和測算工程施工周期內(nèi)的人工、材料、設(shè)備、機(jī)械臺班價格波動的風(fēng)險系數(shù);e)編制工程標(biāo)底價格計算書和標(biāo)底價格匯總表。(4)審核標(biāo)底價格。

　　4.簡述投標(biāo)報價工作的主要內(nèi)容。

　　答：投標(biāo)報價工作的主要內(nèi)容有：(1)復(fù)核或計算工程量：工程招標(biāo)文件中若提供有工程量清單，要對工程量進(jìn)行校核。若招標(biāo)文件中沒有提供工程量清單，則須根據(jù)設(shè)計圖紙計算全部工程量。(2)確定單價，計算合價：確定每一個分部分項工程的單價，并按招標(biāo)文件中工程量表的格式填寫報價。計算單價時，應(yīng)將構(gòu)成分部分項工程的所有費用項目都?xì)w入其中。人工、材料、機(jī)械費用應(yīng)是根據(jù)分部分項工程的人工、材料、機(jī)械消耗量及其相應(yīng)的市場價格計算而得。在投標(biāo)價格編制的各個階段，投標(biāo)價格一般均以表格的形式進(jìn)行計算。(3)確定分包工程費：在編制投標(biāo)價格時需有一個合適的價格來衡量分包人的報價，需熟悉分包工程的范圍，對分包人的能力進(jìn)行評估。(4)確定利潤：利潤是指承包人的預(yù)期利潤，確定利潤取值的目標(biāo)是考慮既可以獲得最大的可能利潤，又要保證投標(biāo)價格具有一定的競爭性。(5)確定風(fēng)險費：根據(jù)該工程規(guī)模及工程所在地的實際情況，由有經(jīng)驗的專業(yè)人員對可能的風(fēng)險因素進(jìn)行逐項分析后確定一個比較合理的費用比率。(6)確定投標(biāo)價格：調(diào)整投標(biāo)價格應(yīng)當(dāng)建立在對工程盈虧分析的基礎(chǔ)上，分析可以通過采取哪些措施降低成本、增加盈利，確定最后的投標(biāo)報價。

　　5.簡述投標(biāo)報價的策略。

　　答：通常，承包商可能會采用的投標(biāo)策略：(1)不平衡報價。所謂不平衡報價，就是在不影響投標(biāo)總報價的前提下，將某些分部分項工程的單價定得比正常水平高一些，某些分部分項工程的單價定得比正常水平低一些。1)對能早期得到結(jié)算付款的分部分項工程(如土方工程、基礎(chǔ)工程等)的單價定得較高，對后期的施工分項(如粉刷、油漆、電氣設(shè)備安裝等)單價適當(dāng)降低。2)估計施工中工程量可能會增加的項目，單價提高;工程量會減少的項目單價降低。3)設(shè)計圖紙不明確或有錯誤的，估計今后修改后工程量會增加的項目，單價提高;工程內(nèi)容說明不清的，單價降低。4)沒有工程量，只填單價的項目(如土方工程中的挖淤泥、巖石等)，其單價提高些。5)對于暫列數(shù)額(或工程)，預(yù)計會做的可能性較大，價格定高些，估計不一定發(fā)生的則單價報低些。6)零星用工(計日工)的報價高于一般分部分項工程中的工資單價，因它不屬于承包總價的范圍，發(fā)生時實報實銷，價高些會多獲利。(2)多方案報價法。在充分估計投標(biāo)風(fēng)險的基礎(chǔ)上，在投標(biāo)文件中報兩個價，按原工程說明書和合同條款報一個價;然后再提出如果工程說明書或合同條款可作某些改變時的另一個較低的報價(需加以注解釋)。(3)突然降價法。在整個報價過程中，投標(biāo)人先按一般態(tài)度對待招標(biāo)工程，但等快到投標(biāo)截止時，再突然降價，使競爭對手措手不及。(4)先虧后盈法。如想占領(lǐng)某一市場或想在某一地區(qū)打開局面，可能會采用這種不惜代價、降低投標(biāo)價格的手段，目的是以低價甚至虧本進(jìn)行投標(biāo)，只求中標(biāo)。

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