監(jiān)理工程師基本理論與法規(guī)考試輔導（三）

　　了解：組織和組織結構;組織設計;項目總承包管理模式;組織協(xié)調(diào)概念、范圍及層次。

　　熟悉：組織機構活動基本原理;平行承發(fā)包模式;設計或施工總分包模式;項目總承包模式;組織協(xié)調(diào)的工作內(nèi)容;組織協(xié)調(diào)的方法。

　　掌握：建設工程監(jiān)理模式;監(jiān)理實施程序;監(jiān)理實施原則;建立項目監(jiān)理機構的步驟;項目監(jiān)理機構的組織形式、人員配備及職責分工。

　　1、 組織和組織結構 (一)組織 所謂組織，就是為了使系統(tǒng)達到它特定的目標，使全體參加者經(jīng)分工與協(xié)作以及設置不同層次的權力和責任制度而構成的一種人的組合體。它含有三層意思：(1)目標是組織存在的前提;(2)沒有分工與協(xié)作就不是組織;(3)沒有不同層次的權力和責任制度就不能實現(xiàn)組織活動和組織目標。 組織不能替代其他要素，也不能被其他要素所替代。但是，組織可以使其他要素合理配合而增值，即可以提高其他要素的使用效益。 (二)組織結構 組織內(nèi)部構成和各部分間所確立的較為穩(wěn)定的相互關系和聯(lián)系方式，稱為組織結構。以下幾種提法反映了組織結構的基本內(nèi)涵：(1)確定正式關系與職責的形式;(2)向組織各個部門或個人分派任務和各種活動的方式;(3)協(xié)調(diào)各個分離活動和任務的方式;(4)組織中權力、地位和等級關系。

　　2、 組織設計 組織設計就是對組織活動和組織結構的設計過程，組織設計有以下要點：(1)組織設計是管理者在系統(tǒng)中建立最有效相互關系的一種合理化的、有意識的過程;(2)該過程既要考慮系統(tǒng)的外部要素，又要考慮系統(tǒng)的內(nèi)部要素;(3)組織設計的結果是形成組織結構。 (一)組織構成因素 組織構成一般是上小下大的形式，由管理層次、管理跨度、管理部門、管理職能四大因素組成。各因素是密切相關、相互制約的。 1.管理層次 管理層次是指從組織的最高管理者到最基層的實際工作人員之間的等級層次的數(shù)量。 管理層次可分為三個層次，即決策層、協(xié)調(diào)層和執(zhí)行層、操作層。決策層的任務是確定管理組織的目標和大政方針以及實施計劃，協(xié)調(diào)層的任務主要是參謀、咨詢職能，操作層的任務是從事操作和完成具體任務， 2.管理跨度 管理跨度是指一名上級管理人員所直接管理的下級人數(shù)。

　　3.管理部門

　　4.管理職能 組織設計確定各部門的職能，應使縱向的領導、檢查、指揮靈活，達到指令傳遞快、信息反饋及時;使橫向各部門間相互聯(lián)系、協(xié)調(diào)一致，使各部門有職有責、盡職盡責。 (二)組織設計原則 項目監(jiān)理機構的組織設計一般需考慮以下幾項基本原則： 1.集權與分權統(tǒng)一的原則 在任何組織中都不存在絕對的集權和分權。在項目監(jiān)理機構設計中，所謂集權，就是總監(jiān)理工程師掌握所有監(jiān)理大權，各專業(yè)監(jiān)理工程師只是其命令的執(zhí)行者;所謂分權，是指各專業(yè)監(jiān)理工程師在各自管理的范圍內(nèi)有足夠的決策權，總監(jiān)理工程師主要起協(xié)調(diào)作用。 2.專業(yè)分工與協(xié)作統(tǒng)一的原則 對于項目監(jiān)理機構來說，分工就是將監(jiān)理目標，特別是投資控制、進度控制、質(zhì)量控制三大目標分成各部門以及各監(jiān)理工作人員的目標、任務，明確干什么、怎么干。 3.管理跨度與管理層次統(tǒng)一的原則 在組織機構的設計過程中，管理跨度與管理層次成反比例關系。應該在通盤考慮影響管理跨度的各種因素后，在實際運用中根據(jù)具體情況確定管理層次。 4.權責一致的原則 在項目監(jiān)理機構中應明確劃分職責、權力范圍，做到責任和權力相一致。

　　5.才職相稱的原則 做到才職相稱，人盡其才，才得其用，用得其所。

　　6.經(jīng)濟效率原則 應組合成最適宜的結構形式，實行最有效的內(nèi)部協(xié)調(diào)，使事情辦得簡潔而正確，減少重復和扯皮。

　　7.彈性原則 組織機構既要有相對的穩(wěn)定性，不要總是輕易變動，又要隨組織內(nèi)部和外部條件的變化，根據(jù)長遠目標作出相應的調(diào)整與變化，使組織機構具有一定的適應性。

　　(一)項目總承包管理模式的特點 所謂項目總承包管理是指業(yè)主將工程建設任務發(fā)包給專門從事項目組織管理的單位，再由它分包給若干設計、施工和材料設備供應單位，并在實施中進行項目管理。

　　(二)項目總承包管理模式的優(yōu)缺點 1.優(yōu)點 合同管理、組織協(xié)調(diào)比較有利，進度控制也有利。 2.缺點 (1)由于項目總承包管理單位與設計、施工單位是總包與分包關系，后者才是項目實施的基本力量，所以監(jiān)理工程師對分包的確認工作就成了十分關鍵的問題。 (2)項目總承包管理單位自身經(jīng)濟實力一般比較弱，而承擔的風險相對較大， 4、 組織協(xié)調(diào)概念、范圍及層次 (一)組織協(xié)調(diào)的概念 協(xié)調(diào)就是聯(lián)結、聯(lián)合、調(diào)和所有的活動及力量，使各方配合得適當，其目的是促使各方協(xié)同一致，以實現(xiàn)預定目標。協(xié)調(diào)工作應貫穿于整個建設工程實施及其管理過程中。 建設工程系統(tǒng)就是一個由人員、物質(zhì)、信息等構成的人為組織系統(tǒng)。用系統(tǒng)方法分析，建設工程的協(xié)調(diào)一般有三大類：一是“人員/人員界面”;二是“系統(tǒng)/系統(tǒng)界面”;三是“系統(tǒng)/環(huán)境界面”。

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