監(jiān)理工程師基本理論與法規(guī)考試輔導(dǎo)（二）

　　4、現(xiàn)階段建設(shè)工程監(jiān)理的特點

　　(一)建設(shè)工程監(jiān)理的服務(wù)對象具有單一性

　　工程監(jiān)理企業(yè)只接受建設(shè)單位的委托，即只為建設(shè)單位服務(wù)。它不能接受承建單位的委托為其提供管理服務(wù)。從這個意義上看，可以認(rèn)為我國的建設(shè)工程監(jiān)理就是為建設(shè)單位服務(wù)的項目管理。

　　(二)建設(shè)工程監(jiān)理屬于強(qiáng)制推行的制度

　　(三)建設(shè)工程監(jiān)理具有監(jiān)督功能

　　我國監(jiān)理工程師在質(zhì)量控制方面的工作所達(dá)到的深度和細(xì)度，應(yīng)當(dāng)說遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國際上建設(shè)項目管理人員的工作深度和細(xì)度，這對保證工程質(zhì)量起了很好的作用。

　　(四)市場準(zhǔn)入的雙重控制

　　我國對建設(shè)工程監(jiān)理的市場準(zhǔn)人采取了企業(yè)資質(zhì)和人員資格的雙重控制。要求專業(yè)監(jiān)理工程師以上的監(jiān)理人員要取得監(jiān)理工程師資格證書，不同資質(zhì)等級的工程監(jiān)理企業(yè)至少要有一定數(shù)量的取得監(jiān)理工程師資格證書并經(jīng)注冊的人員

　　5、建設(shè)工程管理制度

　　(一)項目法人責(zé)任制

　　為了建立投資約束機(jī)制，規(guī)范建設(shè)單位的行為，建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)按照政企分開的原則組建項目法人，實行項目法人責(zé)任制，即由項目法人對項目的策劃、資金籌措、建設(shè)實施、生產(chǎn)經(jīng)營、債務(wù)償還和資產(chǎn)的保值增值，實行全過程負(fù)責(zé)的制度。

　　1.項目法人

　　國有單位經(jīng)營性大中型建設(shè)工程必須在建設(shè)階段組建項目法人。項目法人可按《中華人民共和國公司法》(以下簡稱《公司法》的規(guī)定設(shè)立有限責(zé)任公司(包括國有獨資公司)和股份有限公司等。

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　　2.項目法人的設(shè)立

　　新上項目在項目建議書被批準(zhǔn)后，應(yīng)及時組建項目法人籌備組，具體負(fù)責(zé)項目法人的籌建工作。項目可行性報告經(jīng)批準(zhǔn)后，正式成立項目法人，并按有關(guān)規(guī)定確保資金按時到位，同時及時辦理公司設(shè)立登記。

　　3.組織形式和職責(zé)

　　國有獨資公司設(shè)立董事會。董事會由投資方負(fù)責(zé)組建。有控股或參股的有限責(zé)任公司、股份有限公司設(shè)立股東會、董事會和監(jiān)事會。董事會、監(jiān)事會由各投資方按照《公司法》的有關(guān)規(guī)定組建。

　　4.項目法人責(zé)任制與建設(shè)工程監(jiān)理制的關(guān)系

　　(1)項目法人責(zé)任制是實行建設(shè)工程監(jiān)理制的必要條件。

　　(2)建設(shè)工程監(jiān)理制是實行項目法人責(zé)任制的基本保障。

　　(二)工程招標(biāo)投標(biāo)制

　　1.招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)

　　下列建設(shè)工程包括工程的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，達(dá)到規(guī)定的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，必須進(jìn)行招標(biāo)。

　　(1)大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目;

　　(2)全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目;

　　(3)使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目;

　　(4)法律或者國務(wù)院規(guī)定的其他項目。

　　2.招標(biāo)方式和程序

　　(1)招標(biāo)方式：公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。

　　(2)招標(biāo)程序：招標(biāo)過程可以分為招標(biāo)準(zhǔn)備階段、招標(biāo)投標(biāo)階段和決標(biāo)成交階段。

　　3.工程招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督

　　招標(biāo)投標(biāo)活動及其當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受依法實施的監(jiān)督。有關(guān)行政監(jiān)督部門依法對招標(biāo)投 標(biāo)活動實施監(jiān)督，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法行為。