2015年環(huán)境影響評價師考試《法律法規(guī)》章節(jié)講義3.1

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　第三章　建設項目環(huán)境影響評價的分類管理

　　第一節(jié)　建設項目環(huán)境影響評價的分類管理

　　本節(jié)考綱重點：

　　(1)掌握建設項目環(huán)境影響評價分類管理的有關法律規(guī)定;

　　(2)掌握對環(huán)境有重大影響、輕度影響，或者影響很小的建設項目的具體劃分;

　　(3)掌握建設項目環(huán)境影響評價分類管理中環(huán)境敏感區(qū)的含義;

　　一、分類管理的原則

　　分類管理的核心是建設項目對環(huán)境影響的程度不同。

　　1、根據(jù)《環(huán)境影響評價法》第16條規(guī)定：

　　國家根據(jù)建設項目對環(huán)境的影響程度，對建設項目的環(huán)境影響評價實行分類管理。

　　建設單位應當按照下列規(guī)定組織編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者填報環(huán)境影響登記表(以下統(tǒng)稱環(huán)境影響評價文件)：

　　(一)可能造成重大環(huán)境影響的，應當編制環(huán)境影響報告書，對產生的環(huán)境影響進行全面評價;

　　(二)可能造成輕度環(huán)境影響的，應當編制環(huán)境影響報告表，對產生的環(huán)境影響進行分析或者專項評價;

　　(三)對環(huán)境影響很小、不需要進行環(huán)境影響評價的，應當填報環(huán)境影響登記表。

　　建設項目的環(huán)境影響評價分類管理名錄，由國務院環(huán)境保護行政主管部門制定并公布。

　　2、根據(jù)《建設項目環(huán)境保護管理條例》第7條規(guī)定：

　　國家根據(jù)建設項目對環(huán)境的影響程度，按照下列規(guī)定對建設項目的環(huán)境保護實行分類管理：

　　(一)建設項目對環(huán)境可能造成重大影響的，應當編制環(huán)境影響報告書，對建設項目產生的污染和對環(huán)境的影響進行全面、詳細的評價;

　　(二)建設項目對環(huán)境可能造成輕度影響的，應當編制環(huán)境影響報告表，對建設項目產生的污染和對環(huán)境的影響進行分析或者專項評價;

　　(三)建設項目對環(huán)境影響很小，不需要進行環(huán)境影響評價的，應當填報環(huán)境影響登記表。

　　建設項目環(huán)境保護分類管理名錄，由國務院環(huán)境保護行政主管部門制訂并公布。

　　二、有關分類管理的具體要求

　　根據(jù)2003年1月1日起施行的國家環(huán)?？偩值?4號令《建設項目環(huán)境保護分類管理名錄》的規(guī)定，對分類管理作了具體的規(guī)定：

　　1、環(huán)境影響報告書

　　建設項目對環(huán)境可能造成重大影響的，應當編制環(huán)境影響報告書，對建設項目產生的污染和對環(huán)境的影響進行全面、詳細的評價。

　　(1)原料、產品或生產過程中涉及的污染物種類多、數(shù)量大或毒性大、難以在環(huán)境中降解的建設項目;

　　(2)可能造成生態(tài)系統(tǒng)結構重大變化、重要生態(tài)功能改變、或生物多樣性明顯減少的建設項目;

　　(3)可能對脆弱生態(tài)系統(tǒng)產生較大影響或可能引發(fā)和加劇自然災害的建設項目;

　　(4)容易引起跨行政區(qū)環(huán)境影響糾紛的建設項目;

　　(5)所有流域開發(fā)、開發(fā)區(qū)建設、城市新區(qū)建設和舊區(qū)改建等區(qū)域性開發(fā)活動或建設項目。

　　2、環(huán)境影響報告表

　　建設項目對環(huán)境可能造成輕度影響的，應當編制環(huán)境影響報告表，對建設項目產生的污染和對環(huán)境的影響進行分析或者專項評價。

　　(1)污染因素單一，而且污染物種類少、產生量小或毒性較低的建設項目;

　　(2)對地形、地貌、水文、土壤、生物多樣性等有一定影響，但不改變生態(tài)系統(tǒng)結構和功能的建設項目;

　　(3)基本不對環(huán)境敏感區(qū)造成影響的小型建設項目。

　　3、環(huán)境影響登記表

　　建設項目對環(huán)境影響很小，不需要進行環(huán)境影響評價的，應當填報環(huán)境影響登記表。

　　(1)基本不產生廢水、廢氣、廢渣、粉塵、惡臭、噪聲、震動、熱污染、放射性、電磁波等不利環(huán)境影響的建設項目;

　　(2)基本不改變地形、地貌、水文、土壤、生物多樣性等，不改變生態(tài)系統(tǒng)結構和功能的建設項目;

　　(3)不對環(huán)境敏感區(qū)造成影響的小型建設項目。

　　同時：未列入本名錄的建設項目，由省級環(huán)境保護行政主管部門根據(jù)上述原則，確定其環(huán)境保護管理類別，并報國家環(huán)境保護總局備案。

　　4、環(huán)境敏感區(qū)

　　環(huán)境敏感區(qū)，是指具有下列特征的區(qū)域：

　　1、需特殊保護地區(qū)：國家法律、法規(guī)、行政規(guī)章及規(guī)劃確定或經(jīng)縣級以上人民政府批準的需要特殊保護的地區(qū)，如飲用水水源保護區(qū)、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、生態(tài)功能保護區(qū)、基本農田保護區(qū)、水土流失重點防治區(qū)、森林公園、地質公園、世界遺產地、國家重點文物保護單位、歷史文化保護地等。

　　2、生態(tài)敏感與脆弱區(qū)：沙塵暴源區(qū)、荒漠中的綠洲、嚴重缺水地區(qū)、珍稀動植物棲息地或特殊生態(tài)系統(tǒng)、天然林、熱帶雨林、紅樹林、珊瑚礁、魚蝦產卵場、重要濕地和天然漁場等。

　　3、社會關注區(qū)：人口密集區(qū)、文教區(qū)、黨政機關集中的辦公地點、療養(yǎng)地、醫(yī)院等，以及具有歷史、文化、科學、民族意義的保護地等。

　　注意：上述名錄是2003年1月1日實施的，但是在2001年時，國家環(huán)保總局還發(fā)布過類似名稱的名錄，但是已經(jīng)被本名錄取代。

　　2007年10月8日國家環(huán)境保護總局令第41號令又對本名錄進行了修改，主要是刪除了其中項目類別中的流域開發(fā)和區(qū)域開發(fā)。