2015環(huán)境影響評價師《法律法規(guī)》考點(diǎn):環(huán)境影響評價的其他法律法規(guī)規(guī)定

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　第六章 環(huán)境影響評價的其他法律法規(guī)規(guī)定

　　1《環(huán)保法》有關(guān)規(guī)定

　　本章考綱要點(diǎn)：

　　( 1 )掌握環(huán)境的含義;

　　( 2 )了解本法的適用范圍;

　　( 3 )掌握建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價的有關(guān)規(guī)定;

　　( 4 )熟悉保護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域、野生動植物自然分布區(qū)域、水源涵養(yǎng)區(qū)域、自然遺跡、人文遺跡、古樹名木的有關(guān)規(guī)定;

　　( 5 )掌握加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)定;

　　( 6 )掌握產(chǎn)生環(huán)境污染和公害的單位必須采取有效措施防治污染和公害的有關(guān)規(guī)定;

　　( 7 )掌握新建和技術(shù)改造的企業(yè)防治污染和公害的有關(guān)規(guī)定;

　　( 8 )掌握建設(shè)項(xiàng)目防治污染設(shè)施“三同時”的有關(guān)規(guī)定;

　　( 9)熟悉因發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件，造成或者可能造成污染事故的單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)防范的有關(guān)規(guī)定;

　　( 10 )熟悉違反建設(shè)和使用污染防治設(shè)施的有關(guān)規(guī)定應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。

　　一、掌握環(huán)境的定義

　　《環(huán)境保護(hù)法》第2條

　　本法所稱環(huán)境，是指影響人類生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過人工改造的自然因素的總體，包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、野生生物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城市和鄉(xiāng)村等。

　　此定義中的關(guān)鍵是影響人類生存和發(fā)展，沒有這個前提，就沒法界定環(huán)境。例如恒星就是不是我們說的環(huán)境。

　　【例題】

　　下列那些是環(huán)保法中規(guī)定的環(huán)境

　　A交通道路

　　B鐵路設(shè)施

　　C 樓宇大廈

　　D土地

　　答案：ABCD

　　解析：上述均為影響人類生存和發(fā)展的天然與人為的自然因素。

　　二、了解本法的適用范圍

　　《環(huán)境保護(hù)法》第3條

　　本法適用于中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其他海域。

　　此處的其他海域：不是領(lǐng)海，而是指我國有權(quán)管轄的毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架。領(lǐng)海屬于我國領(lǐng)域，

　　三、掌握建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價的有關(guān)規(guī)定

　　根據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》第十三條：

　　建設(shè)污染環(huán)境的項(xiàng)目，必須遵守國家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定。

　　建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報告書，必須對建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的污染和對環(huán)境的影響作出評價，規(guī)定防治措施，經(jīng)項(xiàng)目主管部門預(yù)審并依照規(guī)定的程序報環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)。環(huán)境影響報告書經(jīng)批準(zhǔn)后，計劃部門方可批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計任務(wù)書。

　　四、熟悉保護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域、野生動植物自然分布區(qū)域、水源涵養(yǎng)區(qū)域、自然遺跡、人文遺跡、古樹名木的有關(guān)規(guī)定;

　　《環(huán)保法》第17、18、19條

　　第17條 各級人民政府對具有代表性各種類型的自然生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域，珍稀、瀕危的野生動植物自然分布區(qū)域，重要的水源涵養(yǎng)區(qū)域，具有重大科學(xué)文化價值的地質(zhì)構(gòu)造、著名溶洞和化石分布區(qū)、冰川、火山、溫泉等自然遺跡，以及人文遺跡、古樹名木，應(yīng)當(dāng)采取措施加以保護(hù)，嚴(yán)禁破壞。

　　(尤其在自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)，不得建任何生產(chǎn)設(shè)施)

　　第 18條 在國務(wù)院、國務(wù)院有關(guān)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府劃定的風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，不得建設(shè)污染環(huán)境的工業(yè)生產(chǎn)設(shè)施; 建設(shè)其他設(shè)施，其污染物排放不得超過規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。已經(jīng)建成的設(shè)施，其污染物排放超過規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的，限期治理。

　　第19條 開發(fā)利用自然資源，必須采取措施保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

　　五、掌握加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)定

　　《環(huán)保法》第20條

　　各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)環(huán)境的保護(hù)，防治土壤污染、土地沙化、鹽漬化、貧瘠化、沼澤化、地面沉降和防治植被破壞、水土流失、水源枯竭、種源滅絕以及其他生態(tài)失調(diào)現(xiàn)象的發(fā)生和發(fā)展，推廣植物病蟲害的綜合防治，合理利用化肥、農(nóng)藥及植物生長激素。

　　六、掌握防治污染和公害的有關(guān)規(guī)定

　　《環(huán)保法》第24條

　　產(chǎn)生環(huán)境污染和其他公害的單位，必須把環(huán)境保護(hù)工作納入計劃，建立環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度;采取有效措施，防治在生產(chǎn)建設(shè)或者其他活動中產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣、粉塵、惡臭氣體、放射性物質(zhì)以及噪聲、振動、電磁波輻射等對環(huán)境的污染和危害。

　　第25條 新建工業(yè)企業(yè)和現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)的技術(shù)改造，應(yīng)當(dāng)采用資源利用率高、污染物排放量少的設(shè)備和工藝，采用經(jīng)濟(jì)合理的廢棄物綜合利用技術(shù)和污染物處理技術(shù)。

　　第27條 排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位，必須依照國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門的規(guī)定申報登記。

　　第28條 排放污染物超過國家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)事業(yè)單位，依照國家規(guī)定繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)，并負(fù)責(zé)治理。水污染防治法另有規(guī)定的，依照水污染防治法的規(guī)定執(zhí)行。

　　征收的超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)必須用于污染的防治，不得挪作他用，具體使用辦法由國務(wù)院規(guī)定。

　　第30條 禁止引進(jìn)不符合我國環(huán)境保護(hù)規(guī)定要求的技術(shù)和設(shè)備。

　　第33條 生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、銷售、使用有毒化學(xué)物品和含有放射性物質(zhì)的物品，必須遵守國家有關(guān)規(guī)定，防止污染環(huán)境。

　　七、熟悉因發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件，造成或者可能造成污染事故的單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)防范的有關(guān)規(guī)定

　　第31條 因發(fā)生事故或者其他突然性事件，造成或者可能造成污染事故的單位，必須立即采取措施處理，及時通報可能受到污染危害的單位和居民，并向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門和有關(guān)部門報告，接受調(diào)查處理。

　　可能發(fā)生重大污染事故的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)采取措施，加強(qiáng)防范。

　　第32條 縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門，在環(huán)境受到嚴(yán)重污染，威脅居民生命財產(chǎn)安全時，必須立即向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧蟾?，由人民政府采取有效措施，解除或者減輕危害。

　　八、掌握新建和技術(shù)改造的企業(yè)防治污染和公害的有關(guān)規(guī)定

　　第25條：新建工業(yè)企業(yè)和現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)的技術(shù)改造，應(yīng)當(dāng)采用資源利用率高、污染物排放量少的設(shè)備和工藝，采用經(jīng)濟(jì)合理的廢棄物綜合利用技術(shù)和污染物處理技術(shù)。

　　九、掌握建設(shè)項(xiàng)目防治污染設(shè)施“三同時”的有關(guān)規(guī)定

　　第26條 建設(shè)項(xiàng)目中防治污染的設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。防治污染的設(shè)施必須經(jīng)原審批環(huán)境影響報告書的環(huán)境保護(hù)行政主管部門驗(yàn)收合格后，該建設(shè)項(xiàng)目方可投入生產(chǎn)或者使用。

　　防治污染的設(shè)施不得擅自拆除或者閑置，確有必有拆除或者閑置的，必須征得所在地的環(huán)境保護(hù)行政主管部門同意。

　　十、熟悉違反建設(shè)和使用污染防治設(shè)施的有關(guān)規(guī)定應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任

　　1、建設(shè)單位應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任

　　第35條 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門可以根據(jù)不同情節(jié)，給予警告或者處以罰款：

　　1)拒絕環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門現(xiàn)場檢查或者在被檢查時弄虛作假的;

　　2)拒報或者謊報國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門規(guī)定的有關(guān)污染物排放申報事項(xiàng)的;

　　3)不按國家規(guī)定繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)的;

　　4)引進(jìn)不符合我國環(huán)境保護(hù)規(guī)定要求的技術(shù)和設(shè)備的;

　　5)將產(chǎn)生嚴(yán)重污染的生產(chǎn)設(shè)備轉(zhuǎn)移給沒有污染防治能力的單位使用的。

　　第36條 建設(shè)項(xiàng)目的防治污染設(shè)施沒有建成或者沒有達(dá)到國家規(guī)定的要求，投入生產(chǎn)或者使用的，由批準(zhǔn)該建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報告書的環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，可以并處罰款。

　　第37條 未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門同意，擅自拆除或者閑置防治污染的設(shè)施，污染物排放超過規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令重新安裝使用，并處罰款。

　　第38條 對違反本法規(guī)定，造成環(huán)境污染事故的企業(yè)事業(yè)單位，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門。根據(jù)所造成的危害后果處以罰款;情節(jié)較重的，對有關(guān)責(zé)任人員由其所在單位或者政府主管機(jī)關(guān)給予行政處分。

　　判斷下列哪項(xiàng)所列環(huán)保行政主管部門的處罰決定不符合《 中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》 的規(guī)定(ACDE )

　　A 某單位引進(jìn)一套不符合我國環(huán)境保護(hù)規(guī)定要求的設(shè)備，市環(huán)保局對其處以10000 元罰款，并責(zé)令銷毀該設(shè)備

　　B 某單位拒絕縣環(huán)保局的現(xiàn)場檢查，縣環(huán)保局給予其警告處罰

　　C 某企業(yè)經(jīng)過限期治理后仍然沒有完成治理任務(wù)，周圍居民上訪不斷，省環(huán)保局遂作出責(zé)令其停產(chǎn)的處罰

　　D 某國有企業(yè)違法造成重大環(huán)境污染事故，后果特別嚴(yán)重，當(dāng)?shù)丨h(huán)保局對其處以20 萬元罰款，同時對企業(yè)有關(guān)責(zé)任人員給予行政記大過處分

　　E 某企業(yè)擅自拆除防治污染的設(shè)施，致使污染物排放大大超過規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)?shù)丨h(huán)保局給予其罰款20 萬元的嚴(yán)厲處罰

　　答案：ACDE

　　解析：A環(huán)保部門只有警告或罰款的權(quán)利;C環(huán)保部門是不能作出責(zé)令停產(chǎn)的處罰的D 行政處分只能由主管部門或單位進(jìn)行，不能由環(huán)保局進(jìn)行E環(huán)保部門應(yīng)責(zé)令重新安裝并處罰款，不能單處罰款。

　　2、環(huán)保監(jiān)管人員的相關(guān)責(zé)任

　　第 40條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定的機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議;對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，直接向人民法院起訴當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議、也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　【例題】

　　某企業(yè)擅自將防治污染的設(shè)施拆除，當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門在例行檢查中發(fā)現(xiàn)該企業(yè)污染物排放超過國家排放標(biāo)準(zhǔn)，于是立即下達(dá)對該企業(yè)的行政處罰，處罰內(nèi)容是責(zé)令該企業(yè)重新安裝使用防污設(shè)施，并處以5000 元罰款，請根據(jù)我國現(xiàn)行《環(huán)境保護(hù)法》判斷下列哪種說法正確?( AC )

　　A 某企業(yè)如果對行政處罰不服，可以在接到處罰通知之日起15 日內(nèi)，向作出處罰決定的機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議

　　B 某企業(yè)如果對行政處罰不服，可以在接到處罰通知之日起30 日內(nèi)向人民法院起訴

　　C 某企業(yè)如果對復(fù)議決定仍然不服，可以在接到復(fù)議決定之日起15 日內(nèi)，向人民法院起訴

　　D 某企業(yè)逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)直接強(qiáng)制執(zhí)行

　　E 某企業(yè)如果對行政處罰不服，只能先申請復(fù)議，對行政復(fù)議不服，才能向人民法院起訴

　　答案：AC

　　解析：行政復(fù)議不是訴訟的必經(jīng)程序

　　第41條 造成環(huán)境污染危害的，有責(zé)任排除危害，并對直接受到損害的單位或者個人賠償損失。

　　賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛，可以根據(jù)當(dāng)事人的請求，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門處理;當(dāng)事人對處理決定不服的?？梢韵蛉嗣穹ㄔ浩鹪V。當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴。

　　完全由于不可抗拒的自然災(zāi)害，并經(jīng)及時采取合理措施，仍然不能避免造成環(huán)境污染損害的，免予承擔(dān)責(zé)任。

　　第42條 因環(huán)境污染損害賠償提起訴訟的時效期間為3年，從當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道受到污染損害時起計算。

　　第43條 違反本法規(guī)定，造成重大環(huán)境污染事故，導(dǎo)致公私財產(chǎn)重大損失或者人身傷亡的嚴(yán)重后果的，對直接責(zé)任人員追究刑事責(zé)任。

　　第44條 違反本法規(guī)定，造成土地、森林、草原、水、礦產(chǎn)、漁業(yè)、野生動植物等資源的破壞的，依照有關(guān)法律的規(guī)定承擔(dān)法律責(zé)任。

　　第45條 環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　【例題】

　　1、對于因環(huán)境污染損害賠償提起訴訟的時效期間，說法正確的是

　　A時效期間為2年 B時效期間為3年

　　C 時效期間從知道或應(yīng)到知道污染損害之日起算

　　D時效期間從知道或應(yīng)到知道受到污染損害之日起算

　　答案：BD

　　解析：掌握時效的期間和起算點(diǎn)。

　　2、某企業(yè)因排污致使周圍農(nóng)田損失重大，對此糾紛，說法正確的是

　　A 若企業(yè)已經(jīng)交納了排污費(fèi)，則可不必負(fù)責(zé)賠償

　　B 若企業(yè)已經(jīng)采取了環(huán)保措施，仍難以避免的，則可不必負(fù)責(zé)賠償

　　C 該糾紛可由有關(guān)環(huán)保部門負(fù)責(zé)調(diào)解

　　D 該糾紛受害農(nóng)民可以直接起訴

　　答案：CD

　　解析：掌握該責(zé)任是無過錯責(zé)任，除非不可抗力，否則要賠償;受害人請求調(diào)解或者直接起訴均可。

　　第39條 對限期治理逾期未完成治理的企業(yè)事業(yè)單位，除依照國家規(guī)定加收超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)外，可以根據(jù)所造成危害后果處以罰款，或者責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

　　前款規(guī)定的罰款由環(huán)境保護(hù)行政主管部門決定。責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉，由作出限期治理決定的人民政府決定;責(zé)令中央直接管轄的企業(yè)事業(yè)單位停業(yè)、關(guān)閉，須報國務(wù)院批準(zhǔn)。