2012年環(huán)境影響評價(jià)師《導(dǎo)則與標(biāo)準(zhǔn)》-工業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃(56)

　　三、堅(jiān)決抑制產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)的對策措施$lesson$

　　各地區(qū)、各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)<國家發(fā)展和改革委員會關(guān)于上半年經(jīng)濟(jì)形勢和做好下半年經(jīng)濟(jì)工作的建議>的通知》(中發(fā)〔2009〕8號)以及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃中關(guān)于堅(jiān)決抑制產(chǎn)能過剩行業(yè)盲目重復(fù)建設(shè)的有關(guān)要求,把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的決策部署上來,把握好調(diào)整的方向、力度和節(jié)奏,切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識、責(zé)任意識,各司其職,密切配合,采取措施堅(jiān)決抑制產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)勢頭。

　　(一)嚴(yán)格市場準(zhǔn)入

　　相關(guān)行業(yè)管理部門要切實(shí)履行職責(zé),抓緊制定、完善相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策,盡快修訂發(fā)布《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》,進(jìn)一步提高鋼鐵、水泥、平板玻璃、傳統(tǒng)煤化工等產(chǎn)業(yè)的能源消耗、環(huán)境保護(hù)、資源綜合利用等方面的準(zhǔn)入門檻。加快編制或修訂專項(xiàng)規(guī)劃,對多晶硅、風(fēng)電設(shè)備等新興產(chǎn)業(yè)要及時(shí)建立和完善準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),避免盲目和無序建設(shè)。質(zhì)量管理部門要切實(shí)負(fù)起監(jiān)管責(zé)任,按照產(chǎn)業(yè)政策的要求和企業(yè)的質(zhì)量保證能力,嚴(yán)格核發(fā)螺紋鋼、線材、水泥等產(chǎn)品生產(chǎn)許可證,堅(jiān)決查處無證生產(chǎn)。依法加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督,加大處罰力度。建設(shè)主管部門要禁止落后水泥進(jìn)入重點(diǎn)建設(shè)工程和建筑結(jié)構(gòu)工程。

　　(二)強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管?推進(jìn)開展區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的環(huán)境影響評價(jià)

　　區(qū)域內(nèi)的鋼鐵、水泥、平板玻璃、傳統(tǒng)煤化工、多晶硅等高耗能、高污染項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件必須在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃環(huán)評通過后才能受理和審批。未通過環(huán)境評價(jià)審批的項(xiàng)目一律不準(zhǔn)開工建設(shè)。環(huán)保部門要切實(shí)負(fù)起監(jiān)管責(zé)任,定期發(fā)布環(huán)保不達(dá)標(biāo)的生產(chǎn)企業(yè)名單。對使用有毒、有害原料進(jìn)行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒、有害物質(zhì)的企業(yè)限期完成清潔生產(chǎn)審核,對達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)或超過排污總量指標(biāo)的生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行限期治理,未完成限期治理任務(wù)的,依法予以關(guān)閉。對主要污染物排放超總量控制指標(biāo)的地區(qū),要暫停增加主要污染物排放項(xiàng)目的環(huán)評審批。

　　(三)依法依規(guī)供地用地

　　切實(shí)加強(qiáng)對各類建設(shè)項(xiàng)目用地監(jiān)管。對不符合產(chǎn)業(yè)政策和供地政策、未達(dá)到現(xiàn)行《工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)》或相關(guān)工程建設(shè)項(xiàng)目用地指標(biāo)要求的項(xiàng)目,一律不批準(zhǔn)用地;對未按規(guī)定履行審批或核準(zhǔn)手續(xù)的項(xiàng)目,一律不得供應(yīng)土地。國土資源部門要切實(shí)負(fù)起監(jiān)管責(zé)任。對未經(jīng)依法批準(zhǔn)擅自占地開工建設(shè)的,要依法從重處理;對有關(guān)責(zé)任人要追究政紀(jì)法律責(zé)任,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

　　(四)實(shí)行有保有控的金融政策

　　要加強(qiáng)宏觀信貸政策指導(dǎo)和監(jiān)管,引導(dǎo)和督促金融機(jī)構(gòu)改進(jìn)和完善信貸審核。對不符合重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策要求,未按規(guī)定程序?qū)徟蚝藴?zhǔn)的項(xiàng)目,金融機(jī)構(gòu)一律不得發(fā)放貸款,已發(fā)放貸款的要采取適當(dāng)方式予以糾正。嚴(yán)格發(fā)債、資本市場融資審核程序。對不符合重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策要求,不按規(guī)定程序?qū)徟蚝藴?zhǔn)的項(xiàng)目及項(xiàng)目發(fā)起人,一律不得通過企業(yè)債、項(xiàng)目債、短期融資券、中期票據(jù)、可轉(zhuǎn)換債、首次公開發(fā)行股票、增資擴(kuò)股等方式進(jìn)行融資。人民銀行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、發(fā)展改革委要對違反規(guī)定的金融機(jī)構(gòu)和有關(guān)單位予以嚴(yán)肅處理。

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