2012年環(huán)境影響評價師《導(dǎo)則與標(biāo)準(zhǔn)》-工業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃(57)

　　(五)嚴(yán)格項目審批管理$lesson$

　　各級投資主管部門要進(jìn)一步加強(qiáng)鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、風(fēng)電設(shè)備等產(chǎn)能過剩行業(yè)項目審批管理,原則上不再批準(zhǔn)擴(kuò)大產(chǎn)能的項目,不得下放審批權(quán)限,嚴(yán)禁化整為零、違規(guī)審批、嚴(yán)格防止各級政府的財政性資金流向產(chǎn)能過剩行業(yè)的擴(kuò)大產(chǎn)能項目。盡快修訂完善政府投資項目核準(zhǔn)目錄,在新的核準(zhǔn)目錄出臺前,上述產(chǎn)能過剩行業(yè)確有必要建設(shè)的項目,需報國家發(fā)展改革委組織論證和核準(zhǔn)。

　　(六)做好企業(yè)兼并重組工作

　　產(chǎn)能過剩行業(yè)企業(yè)兼并和聯(lián)合重組的任務(wù)十分緊迫和艱巨,結(jié)構(gòu)調(diào)整、控制總量和淘汰落后產(chǎn)能均需要企業(yè)組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。要抓緊建立科學(xué)規(guī)范、行之有效的工作程序,同時要扎實做好企業(yè)改組、改制中的思想政治工作,切實維護(hù)群眾利益,保持社會穩(wěn)定,防止國有資產(chǎn)流失。按照重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃要求,盡快制定出臺加快企業(yè)兼并重組的指導(dǎo)意見。

　　(七)建立信息發(fā)布制度

　　發(fā)展改革委會同有關(guān)部門,建立部門聯(lián)合發(fā)布信息制度,加強(qiáng)行業(yè)產(chǎn)能及產(chǎn)能利用率的統(tǒng)一監(jiān)測,適時向社會發(fā)布產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向及產(chǎn)業(yè)規(guī)模、社會需求、生產(chǎn)銷售庫存、淘汰落后、企業(yè)重組、污染排放等信息。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用,及時反映行業(yè)問題和企業(yè)訴求,為企業(yè)提供信息服務(wù),引導(dǎo)企業(yè)和投資者落實國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,加強(qiáng)行業(yè)自律,提高行業(yè)整體素質(zhì)。

　　(八)實行問責(zé)制

　　地方各級人民政府不得強(qiáng)制企業(yè)投資低水平產(chǎn)能過剩行業(yè)。政府各有關(guān)部門及金融機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行職責(zé),依法依紀(jì)把好土地關(guān)、環(huán)保關(guān)、信貸關(guān)、產(chǎn)業(yè)政策關(guān)和項目審批(核準(zhǔn))關(guān),并加強(qiáng)政策研究、信息共享和工作協(xié)調(diào),形成合力,有效抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè),引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。要按照《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定>的通知》(中辦發(fā)〔2009〕25號)的有關(guān)要求,對違反國家土地、環(huán)保法律法規(guī)和信貸政策、產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定,工作嚴(yán)重失職或失誤造成重大損失或惡劣影響的行為要進(jìn)行問責(zé),嚴(yán)肅處理。

　　(九)深化體制改革

　　要著眼于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及解決長期困擾我國產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展的深層次矛盾,進(jìn)一步深化財稅體制、投融資體制、價格體制、社會保障體制等方面的改革,完善干部考核制度,形成有力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,推動我國工業(yè)實現(xiàn)由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變的體制環(huán)境。

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