環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則與標(biāo)準(zhǔn)第十二講講義1

　　一.《開發(fā)區(qū)區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》

　　大綱的要求是：1.熟悉導(dǎo)則的適用范圍;

　　1.它適用于國家或地方政府批準(zhǔn)建設(shè)的各類開發(fā)區(qū)。 包括經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、旅游度假區(qū)、各種類型的工業(yè)園區(qū)及成片土地開發(fā)等類似區(qū)域開發(fā)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

　　2.開發(fā)區(qū)的特征：⑴占地面積大，一般均在1km2以上;⑵性質(zhì)復(fù)雜，一般一個(gè)開發(fā)區(qū)涉及多種行業(yè);⑶管理層次較多，除有專門的開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)外，每個(gè)開發(fā)項(xiàng)目一般均有獨(dú)立的法人;⑷不確定因素多，許多開發(fā)區(qū)初期僅具有開發(fā)性質(zhì)，但具體的開發(fā)項(xiàng)目往往不確定;⑸環(huán)境影響范圍大，程度深;⑹有條件實(shí)施污染物集中控制和治理。

　　二.開發(fā)區(qū)區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)重點(diǎn)

　　大綱的要求是：1.掌握開發(fā)區(qū)區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)重點(diǎn);

　　1.環(huán)境問題及可能制約開發(fā)區(qū)發(fā)展的環(huán)境因素識(shí)別。

　　2.計(jì)算環(huán)境容量與提出污染物排放總量控制方案。

　　環(huán)境容量：指人類和自然環(huán)境不致受害的情況下，其所能容納的污染物的最大負(fù)荷。通常所說的環(huán)境容量指在確定的環(huán)境目標(biāo)值下，區(qū)域環(huán)境所能夠容納的污染物最大允許排放量。

　　合理的污染物排放總量控制方案包含兩層意思，一是指排污量的合理分配，采用優(yōu)化的方法，將區(qū)域所確定的排污總量合理的分配到區(qū)內(nèi)的每一個(gè)污染源上;二是指污染物總量控制的合理性，即所確定的排污總量應(yīng)充分考慮到區(qū)域現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展留有充分的余地。

　　3.環(huán)保方案論證：從環(huán)境保護(hù)角度論證開發(fā)區(qū)環(huán)境保護(hù)方案，如污染物集中治理方案(包括治理設(shè)施的規(guī)模、工藝和布置的合理性等);生態(tài)建設(shè)方案(包括生態(tài)恢復(fù)、補(bǔ)償、綠化等);水土保持方案等。

　　4.規(guī)劃方案綜合論證：對(duì)擬議的開發(fā)區(qū)各規(guī)劃方案(包括開發(fā)區(qū)選址、功能區(qū)劃、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局、發(fā)展規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)保設(shè)施等)進(jìn)行環(huán)境影響分析和綜合論證，提出修改和完善開發(fā)區(qū)規(guī)劃的建議和對(duì)策。

　　三.開發(fā)區(qū)區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)實(shí)施方案

　　大綱的要求是：1.熟悉實(shí)施方案的基本內(nèi)容;2.熟悉規(guī)劃方案初步分析的內(nèi)容及要求;

　　1.開發(fā)區(qū)區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)實(shí)施方案的基本內(nèi)容：⑴開發(fā)區(qū)規(guī)劃簡介;⑵開發(fā)區(qū)及其周邊地區(qū)的環(huán)境狀況;⑶規(guī)劃方案的初步分析;⑷開發(fā)活動(dòng)環(huán)境影響識(shí)別和評(píng)價(jià)因子選擇;⑸評(píng)價(jià)范圍和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)(指標(biāo));⑹評(píng)價(jià)專題設(shè)置和實(shí)施方案。

　　2.規(guī)劃方案的初步分析

　　2.1開發(fā)區(qū)選址的合理性分析：根據(jù)開發(fā)區(qū)性質(zhì)、發(fā)展目標(biāo)和生產(chǎn)力配置基本要素，分析開發(fā)區(qū)規(guī)劃選址優(yōu)勢和制約因素。開發(fā)區(qū)生產(chǎn)力配置有12個(gè)基本要素，土地、水資源、礦產(chǎn)或原材料資源、能源、人力資源、運(yùn)輸條件、市場需求、氣候條件、大氣環(huán)境容量、水環(huán)境容量、固體廢物處理處置能力、啟動(dòng)資金。

　　2.2開發(fā)規(guī)劃目標(biāo)的協(xié)調(diào)性分析⑴按主要的規(guī)劃要素，逐項(xiàng)比較分析開發(fā)區(qū)規(guī)劃與所在區(qū)域總體規(guī)劃、其他專項(xiàng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的協(xié)調(diào)性，包括區(qū)域總體規(guī)劃對(duì)該開發(fā)區(qū)的定位、發(fā)展規(guī)模、布局要求，對(duì)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及主導(dǎo)行業(yè)的規(guī)定，開發(fā)區(qū)的能源類型、污水處理、固體廢物處置、給排水設(shè)計(jì)、園林綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與所在區(qū)域總體規(guī)劃中各專項(xiàng)規(guī)劃的關(guān)系，開發(fā)區(qū)規(guī)劃中制定的環(huán)境功能區(qū)劃是否符合所在區(qū)域環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和環(huán)境功能區(qū)劃要求等。⑵可采用列表的方式說明開發(fā)區(qū)規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)及環(huán)境目標(biāo)與所在區(qū)域規(guī)劃目標(biāo)及環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的協(xié)調(diào)性。

　　四.開發(fā)區(qū)環(huán)境影響報(bào)告書的編制要求

　　大綱的要求是：1.熟悉區(qū)域環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查和評(píng)價(jià)的內(nèi)容和要求;2.熟悉規(guī)劃方案分析的內(nèi)容及要求;

　　1.開發(fā)區(qū)區(qū)域環(huán)境影響報(bào)告書包括的基本內(nèi)容：⑴總論;⑵開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃和開發(fā)現(xiàn)狀;⑶環(huán)境狀況調(diào)查和評(píng)價(jià);⑷規(guī)劃方案分析與污染源分析;⑸環(huán)境影響預(yù)測與評(píng)價(jià);⑹環(huán)境容量與污染物排放總量控制;⑺開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃的綜合論證和環(huán)境保護(hù)措施;⑻公眾參與;⑼環(huán)境管理與環(huán)境監(jiān)測計(jì)劃;⑽結(jié)論。

　　2.區(qū)域環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查和評(píng)價(jià)基本內(nèi)容：⑴空氣環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀，二氧化硫和氮氧化物等污染物排放和控制現(xiàn)狀。⑵地表水(河流、湖泊、水庫)和地下水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀(包括河口、近海水域水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀)、廢水處理基礎(chǔ)設(shè)施、水量供需平衡狀況、生活和工業(yè)用水現(xiàn)狀、地下水開采現(xiàn)狀等。⑶土地利用類型和分布情況，各類土地面積及土壤環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀。⑷區(qū)域聲環(huán)境現(xiàn)狀、受超標(biāo)噪聲影響的人口比例以及超標(biāo)噪聲區(qū)的分布情況。⑸固體廢物的產(chǎn)生量，廢物處理處置以及回收和綜合利用現(xiàn)狀。⑹環(huán)境敏感區(qū)分布和保護(hù)現(xiàn)狀。

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