2013年自考《公共關(guān)系》基礎(chǔ)知識第十章第四節(jié)
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第一節(jié)
一、政府公共關(guān)系的涵義
政府公共關(guān)系是公共關(guān)系學的一般理論在政務(wù)活動中的具體運用，即政府與社會公眾之間的傳播管理，對公眾關(guān)系的開發(fā)、疏通、建立、維持、協(xié)調(diào)、發(fā)展、是政府公共關(guān)系管理的重要任務(wù)。主要涵義包括：
1.政府的公眾信息管理，即政府組織與公眾之間信息流通的管理。
2.政府的公眾輿論管理，為政府組織營造一個適宜和良好的公眾輿論環(huán)境，是政府公眾關(guān)系管理的重要職責。
3.政府的公眾關(guān)系管理，是政府組織賴以生存和發(fā)展的社會生態(tài)環(huán)境，制約著政府組織目標、政策和行政行為的成敗。
4.政府的公眾形象管理，即政府的社會認知度和社會信譽度。
二、政府公共關(guān)系的特征：
(一)主體的權(quán)威性，包括
1.公共關(guān)系性質(zhì)很強的政府機構(gòu)，是具體負責某一方面的政府公關(guān)工作的職能部門。
2.以公關(guān)命名的政府的機構(gòu)，即把公關(guān)作為一項專門化的管理職能獨立出來，產(chǎn)生了統(tǒng)一執(zhí)行各項職能的專職政府公關(guān)機構(gòu)。
(二)客體的復雜性
政府的客體，即政府公關(guān)工作中信息溝通與傳播的公眾對象，包括內(nèi)部公眾(是機構(gòu)內(nèi)部的一切工作人員)和外部公眾(泛指政府所面臨的廣大的社會公眾)。
(三)目標的獨特性，主要表現(xiàn)在：
1.促進公共關(guān)系的認知是政府公眾關(guān)系的首要目標
2.政府開展公共關(guān)系活動重要目標是提高政府的知名度和美譽度。
3.政府開展公關(guān)活動的最終目標是提高社會效益，其價值追求表現(xiàn)為公共取向。
(四)傳播的優(yōu)越性，集中表現(xiàn)在：
1.政府掌握了大量的傳播工具。
2.政府的組織傳播嚴密有效。
(五)性質(zhì)上的民主性。
三、我國政府公共關(guān)系的意義
(一)有利于社會主義市場經(jīng)濟體制的建立
1.政府職能轉(zhuǎn)變需要政府公共關(guān)系。政府公共管理和公共服務(wù)職能的強化，要求政府相應(yīng)強化公共關(guān)系的職能，以適應(yīng)社會關(guān)系的轉(zhuǎn)型。
2.政企分開需要政府公共關(guān)系。
<1>政企分開并不意味著政企完全割斷聯(lián)系，只不過管理的性質(zhì)已發(fā)生變化：由過去壟斷支配式管理變?yōu)槠降确?wù)性質(zhì)的管理。
<2>從政府公關(guān)的角度講，企業(yè)已經(jīng)由內(nèi)部公眾變?yōu)橥獠抗?，其關(guān)系具有平等性。
<3>政府公共關(guān)系做為一種新型的傳播管理職能在政府對企業(yè)從“包辦代替式管理”向“有距離式管理”過渡過程中發(fā)揮著聯(lián)系溝通的橋梁的作用。
<4>政府之間的關(guān)系的特殊平等也使政府不得不以平等的姿態(tài)去作公關(guān)引導、協(xié)調(diào)關(guān)系、化解企業(yè)之間的可能產(chǎn)生的矛盾和誤解。
(二)有利于加強社會主義民主政治建設(shè)
1.政社分開需要政府公共關(guān)系，
<1>實行政社分開，把政府權(quán)力運作“公共領(lǐng)域”與個人活動的“私人領(lǐng)域”界分開，使人的基本權(quán)利得到根本的保障。
<2>政府有義務(wù)向人民報告政府的決策和行為，同時，政府對國家的事物的有效管理也有賴于人民的參與和支持。
<3>政社分開，要求政府在有效履行公務(wù)的同時，架起與人民群眾之間聯(lián)系溝通的橋梁，建立起民主的信息交流關(guān)系。
2.民主政治需要政府公共關(guān)系，其積極作用體現(xiàn)在：
<1>溝通是民主的一個基本特性。
<2>政府嚴格按民主程序辦事、加強與公眾之間的傳播溝通，從根本制度上保證了決策的民主化。
<3>通過開展政府公關(guān)，可以保證政府時刻接受群眾監(jiān)督，使社會民主政治建設(shè)有了一條現(xiàn)實可靠的渠道。
(三)有利于維護轉(zhuǎn)型社會秩序的穩(wěn)定
1.社會轉(zhuǎn)型需要政府公共關(guān)系;
2.提高政府能力需要公共關(guān)系;
(四)有利于提高政府的國際形象,在相互了解的基礎(chǔ)上建立友好的目標責任合作關(guān)系，樹立起改革、開放、自由、民主、進步的中國政府新形象。
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