關于印發(fā)江西省高級經濟師評審管理辦法的通知

贛人社規(guī)〔2022〕5號

各設區(qū)市人力資源社會保障局，贛江新區(qū)黨群工作部，省直及中央駐贛有關單位：

為深入貫徹落實中央和省委人才工作會議精神，持續(xù)推進人才發(fā)展體制機制改革，不斷完善人才評價體系，根據《職稱評審管理暫行規(guī)定》(人力資源和社會保障部令第40號)及有關規(guī)定，現將《江西省職稱評審管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

江西省人力資源和社會保障廳

2022年6月30日

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江西省職稱評審管理辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范職稱評審程序，加強職稱評審管理，保證職稱評審質量，優(yōu)化職稱管理服務，根據《職稱評審管理暫行規(guī)定》(人力資源和社會保障部令第40號)和《中共江西省委辦公廳 江西省人民政府辦公廳印發(fā)〈關于深化職稱制度改革的實施意見〉的通知》(贛辦發(fā)〔2017〕17號)等有關規(guī)定，結合我省實際，制定本辦法。

第二條 職稱是專業(yè)技術人才學術技術水平和專業(yè)能力的主要標志。職稱評審是按照評審標準和程序，對專業(yè)技術人才品德、能力、業(yè)績的評議和認定。職稱評審結果是專業(yè)技術人才聘用、考核、晉升等的重要依據。

第三條 對我省各類企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體、個體經濟組織等(以下稱用人單位)以及自由職業(yè)者開展專業(yè)技術人才職稱評審及有關管理服務工作，適用本辦法。

第四條 職稱評審堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的原則，科學公正評價專業(yè)技術人才的職業(yè)道德、創(chuàng)新能力、業(yè)績水平和實際貢獻。

第五條 省人力資源社會保障行政部門負責全省職稱評審統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合管理和有關組織實施工作。

設區(qū)市、縣(市、區(qū))人力資源社會保障行政部門負責本地區(qū)職稱評審綜合管理和組織實施工作。

行業(yè)主管部門在各自職責范圍內負責本行業(yè)的職稱評審管理和組織實施工作。

經人力資源社會保障行政部門授權的職稱自主評審單位，負責本單位職稱評審組織實施工作。

第六條 職稱評審標準分為國家標準、地區(qū)標準和單位標準。國家標準按國家有關規(guī)定執(zhí)行。

地區(qū)標準包括省級標準和市級標準，主要指各系列或者專業(yè)職稱申報條件。省級標準由省人力資源社會保障行政部門會同相關行業(yè)主管部門按照國家頒布的各職稱系列或者專業(yè)基本標準條件，結合本省相關行業(yè)特點和實際情況，分系列或者專業(yè)制定。市級標準由具備條件的設區(qū)市人力資源社會保障行政部門根據工作需要，會同同級行業(yè)主管部門依據國家標準和省級標準，結合本地區(qū)實際制定，并報省人力資源社會保障行政部門和行業(yè)主管部門備案。

單位標準由自主評審單位依據國家標準和地區(qū)標準，結合本單位實際制定，并按職稱評審管理權限報人力資源社會保障行政部門備案。

省級標準不得低于國家標準，市級標準、單位標準不得低于省級標準。

第二章 職稱評審委員會

第七條 各地區(qū)、各部門以及用人單位等按照規(guī)定開展職稱評審，應當申請組建職稱評審委員會(以下簡稱評委會)。

評委會按照職稱系列或者專業(yè)組建，負責評議、認定專業(yè)技術人才學術技術水平和專業(yè)能力，對組建單位負責，受組建單位和人力資源社會保障行政部門監(jiān)督。

面向全省專業(yè)技術人才開展職稱評審的系列或者專業(yè)，原則上一個系列或者專業(yè)只組建一個評委會。

評委會分為設高級、中級評委會，評審同級及以下層級職稱。初級職稱采取考試、考核認定等評價方式，不設初級評委會。

第八條 評委會分為社會化評委會和自主評審評委會。

社會化評委會由各級人力資源社會保障行政部門、行業(yè)主管部門、相關行業(yè)中具有重要影響力的企事業(yè)單位或者行業(yè)協(xié)會學會等社會組織按規(guī)定組建，面向社會開展評審工作。

自主評審評委會由人才密集、管理規(guī)范的高校、科研院所、大型醫(yī)院、大型企業(yè)、新型研發(fā)機構等企事業(yè)單位按規(guī)定組建，面向本單位開展評審工作。

第九條 申請組建社會化評委會應當具備下列基本條件：

(一)擬評審的職稱系列或者專業(yè)為評委會組建單位主體職稱系列或者專業(yè);

(二)擬評審的職稱系列或者專業(yè)在行業(yè)內具有重要影響力，能夠代表本領域的專業(yè)發(fā)展水平;

(三)具有一定數量的專業(yè)技術人才和符合條件的職稱評審專家;

(四)職稱評審制度完備,監(jiān)督管理嚴格規(guī)范，工作機構和人員配備到位，有能力承擔相應級別職稱評審組織工作。

第十條 申請組建自主評審評委會應當具備下列基本條件：

(一)具備獨立法人資格;

(二)擬評審的職稱系列或者專業(yè)為本單位主體職稱系列或者專業(yè);

(三)擬評審的職稱系列或者專業(yè)在行業(yè)內具有重要影響力，能夠代表本領域的專業(yè)發(fā)展水平;

(四)具有一定規(guī)模和可持續(xù)成長的專業(yè)技術人才隊伍和一定數量且符合條件的職稱評審專家;

(五)具有符合本單位實際情況的職稱評審制度、監(jiān)督管理制度,配備職稱工作機構和一定數量的工作人員，有能力承擔本單位相應級別職稱評審組織工作。

第十一條 評委會實行核準備案管理，備案有效期不得超過3年，有效期屆滿應當重新核準備案。

全省高級評委會以及省直用人單位組建的中級評委會由省人力資源社會保障行政部門核準備案;各設區(qū)市中級評委會由設區(qū)市人力資源社會保障行政部門核準備案。

人力資源社會保障行政部門可以根據實際需要，在管理權限內直接組建相關系列或者專業(yè)評委會。

人力資源社會保障行政部門定期向社會發(fā)布評委會核準備案清單。各評委會按照清單標明的評審范圍，規(guī)范有序開展相應層級、系列或者專業(yè)的職稱評審，接受社會監(jiān)督。

第十二條 組建評委會應當遵循以下程序：

(一)提出申請。符合條件的單位根據事業(yè)發(fā)展和工作需要，報經行政主管部門同意后，按職稱評審管理權限逐級向人力資源社會保障行政部門提出組建評委會申請。申請材料包括申請報告、工作方案、評審標準以及評審辦法等;

(二)組織評估。人力資源社會保障行政部門會同有關部門采取審閱資料、實地考察、專家評審等方式，對申請單位進行資格審核、評估;

(三)核準備案。人力資源社會保障行政部門對通過評估的單位核準組建評委會，列入核準備案清單并向社會公布。

第十三條 評委會組建單位設立或者指定專門機構作為評委會評審辦事機構(以下簡稱辦事機構)。辦事機構履行審核申報材料、組織評審會議、公示評審結果、處理舉報投訴等相關職責，負責評委會的日常工作。

第十四條 評委會組建單位負責建立評委會專家?guī)?。高級評委會專家?guī)烊藬狄话悴簧儆?0人，中級評委會專家?guī)烊藬狄话悴簧儆?0人。專家?guī)烊藬颠_不到下限要求的，經評委會核準備案部門同意，可以適當調整。

專家?guī)鞂嵭袆討B(tài)管理，定期調整更新。對不再從事本專業(yè)技術工作、不能正確履行評審工作職責、違反評審工作紀律的專家?guī)斐蓡T，應當及時調整出庫。專家?guī)靺⒄毡巨k法第十一條規(guī)定進行核準備案，從專家?guī)靸瘸槿＜医M成的評委會不再備案。

第十五條 專家?guī)斐蓡T在省內外同行專家中公開遴選，應當具備下列條件：

(一)遵守憲法和法律;

(二)具備良好的職業(yè)道德;

(三)從事本領域專業(yè)技術工作，具有相關系列或者專業(yè)相應層級的職稱，具有較大影響力;

(四)年齡一般不超過65周歲;

(五)能履行職稱評審工作職責。

長期不從事專業(yè)技術工作的人員一般不作為入庫對象。

評委會專家所在單位應當為其履行職稱評審工作職責提供必要條件。

第十六條 評委會組成人員應當是單數，根據工作需要設主任委員和副主任委員。按照系列組建的高級評委會的評委人數不少于17人，按照專業(yè)組建的高級評委會的評委人數不少于11人;中級評委會的評委人數不少于7人。評委會設立評議組的，每個評議組的評委人數不少于5人。

各地、各部門組建的高級評委會的評委人數，經省人力資源社會保障行政部門同意，可以適當調整。

第三章 申報審核

第十七條 申報職稱評審的人員(以下簡稱申報人)應當遵守憲法和法律，具備良好的職業(yè)道德，符合相應職稱系列或者專業(yè)、相應層級的職稱申報條件。

申報人應當為本單位在職在崗的專業(yè)技術人才或者從事自由職業(yè)的專業(yè)技術人才。公務員(含參照公務員法管理的事業(yè)單位工作人員)、離退休人員不得申報參加職稱評審。

相關職業(yè)有準入限制的，按相關規(guī)定執(zhí)行。

第十八條 申報人一般應當按照職稱層級逐級申報職稱評審。對符合我省職稱評審特殊政策規(guī)定的突出貢獻人才和留學回國人員等特殊人才，可按相關規(guī)定申報職稱評審。

對長期在艱苦邊遠地區(qū)和基層一線工作的專業(yè)技術人才，側重考查其實際工作業(yè)績，適當放寬學歷和任職年限要求。

申報人同一年度不得同時申報評審兩種及以上職稱。

第十九條 職稱評審由個人提出申請。申報人應當在規(guī)定的期限內按照客觀、齊全、真實、準確的要求提交職稱申報材料，對其申報材料的真實性負責。

凡是通過法定證照、書面告知承諾、政府部門內部核查或者部門間核查、網絡核驗等能夠辦理的，不得要求申報人額外提供證明材料。

第二十條 用人單位應當對申報材料審核把關，堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，規(guī)范推薦程序。申報材料和推薦結果應當在單位內部進行公示，公示期不少于5個工作日，公示無異議或者經核實反映問題不屬實的，按照職稱評審管理權限推薦上報。

自由職業(yè)者申報職稱評審，由人事代理機構或者所屬地人力資源社會保障行政部門履行審核、公示、推薦等程序。

第二十一條 行政主管部門、人力資源社會保障行政部門和評委會組建單位應當按照職責對申報材料進行審核。

行政主管部門和設區(qū)市、縣(市、區(qū))人力資源社會保障行政部門主要負責審核申報人員是否符合申報條件，申報材料是否準確完整、真實有效，申報系列或者專業(yè)是否與從事專業(yè)一致，申報推薦程序是否規(guī)范等。

評委會組建單位按照申報條件對申報材料進行審核，申報材料不符合規(guī)定條件的，應當一次性告知申報人需要補正的全部內容和補正時限。逾期未補正的，視為放棄申報。

省人力資源社會保障行政部門采取事中事后隨機抽查、核驗等方式對申報材料、推薦審核程序進行檢查。

經審核符合要求的材料逐級上報;不符合申報條件的不得上報。

第二十二條 申報人因工作崗位變動需轉換職稱系列的，經用人單位考核合格，可以按照現從事的專業(yè)技術工作重新申報同層級相應職稱。轉換職稱系列應當符合所申報職稱系列或者專業(yè)申報條件，相關資歷、業(yè)績自取得原系列低一層級職稱起算。申報人當年度不得申報高一級職稱。

轉換職稱系列前后的任職年限可累計計算，取得原系列同層級職稱后的相關業(yè)績成果可作為申報高一層級職稱的依據。

實行以考代評的職稱，不得通過系列轉換方式取得。實行考評結合的職稱，按照相關規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條 職稱評審管理權限不在我省的申報人需在我省進行職稱評審的，需要提供職稱評審管理權限所在的中央直屬單位或者省級人力資源社會保障行政部門出具的委托評審函。

我省不具備評委會組建條件的系列或者專業(yè)，省人力資源社會保障行政部門按規(guī)定委托中央直屬單位或者其他省(直轄市、自治區(qū))代為評審。

設區(qū)市不具備評審條件的系列或者專業(yè)，設區(qū)市人力資源社會保障行政部門按規(guī)定委托省直有關單位或者其他設區(qū)市代為評審。

不按規(guī)定程序進行委托的職稱評審結果，不予認可。

第二十四條 實行考評結合的系列或者專業(yè)，須先取得相應專業(yè)考試合格證后，方可申報職稱評審。實行以考代評的系列或者專業(yè)，相應層級的職稱不再開展申報評審。

第四章 組織評審

第二十五條 職稱評審工作按照年度工作計劃開展，一般每年開展一次。評審會議由評委會組建單位按規(guī)定的時間、評審系列或者專業(yè)、評審層級、評審范圍和評審程序組織召開。

第二十六條 評委會組建單位應當制定評審方案，內容包括評審時間、評審地點、組織程序、評委需求、參評人員情況等，并于評審會議召開5個工作日前報人力資源社會保障行政部門備案后組織實施。

第二十七條 評審會議召開前，由人力資源社會保障行政部門從專家?guī)熘须S機抽取專家，在現場監(jiān)督人員監(jiān)督下按抽取順序通知評審專家,直至出席評審的專家數量達到本辦法第十六條規(guī)定的評委人數要求。評委名單應當嚴格保密，不得對外公開。

社會化評委會評委一個單位一般不超過2名，自主評審評委會外單位評委原則上不少于1/3。

評委會主任委員、副主任委員由評委會組建單位指定產生或者由評委選舉產生。評委會下設評議組的，評議組負責人由評委會主任委員指定產生。

第二十八條 評委會按照國家和我省有關職稱評審政策，以及各系列或者專業(yè)職稱申報條件，審核申報材料，對申報人的水平、能力、業(yè)績等進行評價。

評審會議由主任委員主持，按下列程序開展工作：

(一)業(yè)務培訓。評審前組織全體評委學習本系列或者專業(yè)評審標準及有關文件精神;

(二)審查材料。評委認真審閱申報材料，發(fā)現有弄虛作假、剽竊他人成果和業(yè)績的申報人，應當提出取消其參評資格的意見;

(三)綜合評議。評委應當對參評人進行綜合評議，綜合評議形成的意見作為表決參考，不得作為評審結果使用;

(四)投票表決。投票表決前，主任委員確認會議符合規(guī)定人數，各評委獨立進行投票表決;

(五)宣布結果。主任委員匯總并宣布投票表決結果;

(六)記錄存檔。評審會議結束后，評委會應當對評審工作進行小結，形成評審會議記錄，內容包括會議時間、地點、出席人員、評審對象、會議議程、評委評議意見、投票結果等事項。記錄由主任委員、現場監(jiān)督人及記錄人簽名后，由評審辦事機構妥善保存，并嚴格保密。

第二十九條 評審分為不設評議組直接評委會評審和先評議組評議再評委會評審兩種方式。設置評議組的，評議組負責對申報人提出評議意見;不設評議組的，由評委按照分工提出評議意見。評議組或者分工負責評議的專家在評審會議上介紹評議情況，作為評委會評審表決的參考。

鼓勵評委會結合行業(yè)特點探索多元化的綜合評審方式，提高人才評價科學性。

第三十條 評委會經過評議，采取少數服從多數的原則投票表決，同意票數達到評委總數2/3以上的即為評審通過。

未出席評審會議或者中途離會，未參加審議過程的評委不得委托他人投票或者補充投票。

第三十一條 評審會議實行封閉管理。評委和工作人員應當嚴格遵守評審工作紀律，不得對外泄露評審內容，不得私自接收評審材料，不得利用職務之便謀取不正當利益。評委會及其組建單位應當按規(guī)定組織開展評審活動，確保職稱評審公平公正。

召開評審會議時，除評委及辦事機構工作人員、指導監(jiān)督人員外，其他人員不得列席。

第三十二條 評委會在評審過程中，必要時可要求申報人到場面試答辯。申報正高級職稱、破格申報副高級職稱的，評委會應當組織申報人進行面試答辯。答辯情況應當詳細記錄，由辦事機構妥善保存。

第三十三條 職稱評審應當堅持客觀公正、好中選優(yōu)原則，實行比例控制，確保評審質量。人力資源社會保障行政部門根據行業(yè)特點、單位崗位情況和專業(yè)技術人才結構狀況，確定評委會評審通過上限。評委會應當在核定的范圍內確定通過人員。

第三十四條 評委會組建單位對評審結果進行公示，公示期不少于5個工作日。

公示期間，對通過舉報投訴等方式發(fā)現的問題線索，由評委會組建單位負責調查核實。公示無異議或者經核實反映問題不屬實的，由人力資源社會保障行政部門予以確認或者備案。

省直單位中級評委會結果確認由經授權的評委會組建單位辦理。

第三十五條 申報人對涉及本人的評審結果不服的，可以按照有關規(guī)定，向評委會組建單位申請復查、進行投訴，評委會組建單位應當就評審組織實施、保密措施、監(jiān)督措施等是否合法合規(guī)進行核查并予以回復。

評審未通過的人員，當年度不再重新召開評審會議對其進行復議復評，也不得重復申報其他系列或者專業(yè)職稱。

第三十六條 專業(yè)技術人才在省外按規(guī)定取得職稱后，流動到我省從事與原取得職稱系列或者專業(yè)一致的專業(yè)技術工作時，其職稱辦理重新確認的，按我省有關規(guī)定執(zhí)行。

在我省實行職稱“自主評審、自主發(fā)證”的單位取得的職稱，不辦理重新確認，調入單位可以自主決定是否要求重新參加評審，符合條件的可以直接參加同級或者上一級職稱評審。

通過國家統(tǒng)一考試取得的職稱不再辦理重新確認。

第五章 評審服務

第三十七條 省人力資源社會保障行政部門應當加強職稱評審信息化建設，負責建立職稱評審服務平臺。人力資源社會保障行政部門和評委會組建單位應當充分發(fā)揮服務平臺作用，實行申報推薦、審查評審、發(fā)證查詢等全流程網上服務。

第三十八條 職稱評審全面實行電子證書，不再發(fā)放紙質證書，電子證書與紙質證書具有同等效力。人力資源社會保障行政部門在保障信息安全和個人隱私的前提下，逐步健全職稱信息查詢驗證服務。

第三十九條 電子證書發(fā)放后，申報人所在單位人事管理部門應當登錄職稱評審服務平臺下載評審通過人員評審表并加蓋公章。評審表應當及時歸入本人檔案。

第六章 監(jiān)督管理

第四十條 人力資源社會保障行政部門應當建立完善監(jiān)督機制，加強對職稱評審工作的監(jiān)督檢查。

人力資源社會保障行政部門會同行業(yè)主管部門、行政主管部門通過質詢、約談、現場觀摩、查閱資料等形式，對評委會及其組建單位開展的評審工作進行抽查、巡查，依據有關線索進行倒查、復查。對于不能正確行使職稱評審權、不能確保評審質量的評委會及其組建單位，人力資源社會保障行政部門可暫停其評審工作乃至取消評審權。

被檢查的單位、相關機構和個人應當如實提供與職稱評審有關的資料，不得拒絕檢查或者謊報、瞞報。

第四十一條 評委及工作人員與申報人有直系親屬、三代以內旁系血親或者其他可能影響職稱評審客觀公正的，應當主動回避。評委會組建單位或者辦事機構發(fā)現上述情形的，應當通知相關人員及時回避。

第四十二條 人力資源社會保障行政部門、評委會組建單位和用人單位應當依法執(zhí)行物價、財政部門核準的收費標準，自覺接受監(jiān)督和審計。收費應當?？顚Ｓ?，用于保障資格審查、專家評審、會議組織等評審相關工作順利開展。

各單位可按照財政管理有關規(guī)定，將職稱評審工作經費納入部門年初預算安排。

第四十三條 人力資源社會保障行政部門和行業(yè)主管部門應當依法查處假冒職稱評審、制作和銷售假證等違法行為。

第四十四條 評委會違反本辦法第十一條規(guī)定的，人力資源社會保障行政部門對其職稱評審權限或者超越權限和范圍的職稱評審行為不予認可;情節(jié)嚴重的，由人力資源社會保障行政部門取消評委會組建單位職稱評審權，并依法追究相關人員的責任。

第四十五條 申報人違反本辦法第十七條、第十九條規(guī)定，通過不正當手段取得職稱的，由人力資源社會保障行政部門或者評委會組建單位撤銷其職稱，并記入職稱評審誠信檔案庫，納入全國信用信息共享平臺，記錄期限為3年。

第四十六條 用人單位或者人事代理機構違反本辦法第二十條規(guī)定的，由人力資源社會保障行政部門或者評委會組建單位對直接負責的主管人員和其他直接責任人員予以批評教育，并責令采取補救措施;情節(jié)嚴重的，依法追究相關人員責任。

第四十七條 行政主管部門、評委會組建單位和人力資源社會保障行政部門違反本辦法第二十一條規(guī)定的，由上級人力資源社會保障行政部門對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員予以批評教育，并責令采取補救措施;情節(jié)嚴重的，依法追究相關人員責任。

第四十八條 評委違反本規(guī)定第三十一條、第四十一條規(guī)定的，由評委會組建單位取消其評審專家資格，通報批評并記入職稱評審誠信檔案庫;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

辦事機構工作人員違反本規(guī)定第三十一條、第四十一條規(guī)定的，由評委會組建單位責令不得再從事職稱評審工作，進行通報批評;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 附則

第四十九條 專業(yè)技術人才考核認定職稱的，按相關規(guī)定組織實施。

第五十條 涉密領域職稱評審的具體辦法，由相關部門和單位參照本辦法另行制定。

第五十一條 本辦法由省人力資源和社會保障廳負責解釋。

第五十二條 本辦法自印發(fā)之日起實施。2011年6月14日印發(fā)并施行的《江西省專業(yè)技術資格評審辦法(試行)》(贛人社發(fā)〔2011〕37號)同時廢止。本辦法公布前制定的本省有關規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準。

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