社會熱點:網(wǎng)吧審批全面放開

更新時間：2014-11-25 09:03:51 來源：|0

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摘要文化部、工商總局、公安部、工信部近日聯(lián)合發(fā)出通知，調(diào)整網(wǎng)吧行業(yè)管理政策，全面放開網(wǎng)吧審批，并力推網(wǎng)吧行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

社會熱點:網(wǎng)吧審批全面放開

　　文化部、工商總局、公安部、工信部近日聯(lián)合發(fā)出通知，調(diào)整網(wǎng)吧行業(yè)管理政策，全面放開網(wǎng)吧審批，并力推網(wǎng)吧行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　通知明確，取消各級文化行政部門對上網(wǎng)服務場所的總量和布局要求，取消對上網(wǎng)服務場所計算機數(shù)量的限制。場所最低營業(yè)面積調(diào)整為不低于20平方米，計算機單機面積不低于2平方米，凡是符合以上設立條件的申請，縣級以上文化行政部門應當依法受理、審批。

　　通知同時明確，調(diào)整準入程序，實行先照后證管理。鼓勵上網(wǎng)服務場所多元化經(jīng)營，取消對連鎖企業(yè)設立的認定，連鎖方式、連鎖規(guī)模由上網(wǎng)服務企業(yè)自主決定，減少政府部門對企業(yè)自主經(jīng)營事項的干預。

　　文化部同時出臺《關(guān)于推動互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的意見》，作為四部門通知的配套文件。意見提出，推動上網(wǎng)服務場所逐步發(fā)展成為適合不同消費群體，兼具上網(wǎng)服務、社交休閑、競技娛樂、電子課堂、遠程服務、電子商務等功能，在公眾文化生活中起積極引領(lǐng)作用的社區(qū)信息服務平臺和多功能文化活動場所。

　　自上世紀90年代中期互聯(lián)網(wǎng)在我國進入商業(yè)應用后，上網(wǎng)服務行業(yè)隨之出現(xiàn)。2002年9月，國務院頒布《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所管理條例》，確定了對行業(yè)管理的基本思路和措施。

　　據(jù)了解，十余年來，文化部會同工商總局、公安部、工信部等十多個部門，先后下發(fā)10多個規(guī)范性文件，對網(wǎng)吧實行嚴管重罰，連年開展集中整治和打擊。在相當長時間里，絕大多數(shù)地區(qū)基本停止新批上網(wǎng)場所。

　　文化部市場司司長陳通表示，此次調(diào)整完善政策的主要思路是，簡政放權(quán)，降低準入門檻，減少人為的政策壁壘，加強事中事后監(jiān)管。這將充分發(fā)揮市場在資源配置中的重要作用，為上網(wǎng)服務行業(yè)健康有序發(fā)展營造公平競爭、優(yōu)勝劣汰的市場環(huán)境。

　　據(jù)統(tǒng)計，目前上網(wǎng)服務行業(yè)有13.5萬家營業(yè)場所，上網(wǎng)終端1200萬臺以上，上百萬人就業(yè)。2013年行業(yè)總收入為520億元。

　　?新規(guī)看點

　　10余年“緊箍咒”松綁行業(yè)發(fā)展迎多重利好

　　可開單體店面積不低于20平方米

　　取消總量限制、取消規(guī)模限制、擴大經(jīng)營服務項目……24日，文化部、公安部等四部門聯(lián)手出臺的“促進互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務行業(yè)健康有序發(fā)展”相關(guān)通知，為網(wǎng)吧發(fā)展帶來多重利好。網(wǎng)吧管理被念了10余年“緊箍咒”，如今，網(wǎng)吧發(fā)展新規(guī)定將從哪些方面助推其轉(zhuǎn)型升級?文化部門的相關(guān)負責人對此進行了解讀。

　　看點1總量“松綁”

　　開多少家網(wǎng)吧市場定

　　“取消各級文化行政部門對上網(wǎng)服務場所的總量和布局要求”――這是此次“促進互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務行業(yè)健康有序發(fā)展的通知”中，第一條“完善準入政策，促進公平競爭”的措施內(nèi)容。

　　中國互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所行業(yè)協(xié)會副秘書長郭陽表示，此次調(diào)整打開了行業(yè)的優(yōu)勝劣汰之源?！叭∠偭靠刂?，減少不必要的行政干預，可以激活網(wǎng)吧的競爭，有助于其在市場規(guī)律下逐步走上規(guī)范化軌道。”

　　總量限制、不批單體、不準外資、只準連鎖――自2002年《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所管理條例》等相關(guān)政策頒布以來，我國嚴管嚴控互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所的準入條件，嚴格審批程序。

　　據(jù)記者調(diào)查，一些地市從2006年后幾乎未增加一所單體網(wǎng)吧。然而，一些連鎖企業(yè)在獲取營業(yè)執(zhí)照后，只負責賣加盟執(zhí)照，根本沒有后續(xù)管理維護，對分店的設置和經(jīng)營也無任何規(guī)范和要求。

　　“方圓十里，別無分店。一些網(wǎng)吧即使環(huán)境再差，也還是有很多人去。”文化部有關(guān)負責人在調(diào)研后如是說，政策嚴管讓本可優(yōu)勝劣汰的一個行業(yè)，變成沒有競爭的一潭死水。

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