2015年國考申論熱點:十八屆四中全會公報亮點
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2015年國考申論熱點:十八屆四中全會公報亮點
亮點一:把憲法的實施落到實處
王振民表示,憲法是國家的根本大法,凝聚了國家最重要的制度、人民最基本的權利,以及對國家機構的職能劃分,但憲法恰恰沒有強有力的實施監(jiān)督機制。
“違反了普通的法律,比如違反了交通法規(guī),馬上會有警察來執(zhí)法;而違反了憲法,比如違反法定決策程序作出重要決策,可能違反了憲法,卻沒人來管?!蓖跽衩裾J為,這需要把憲法的實施監(jiān)督提到非常高的高度,期待下一步把憲法實施落到實處。
張志明認為,全會提出了憲法實施監(jiān)督制度的問題,即違憲了怎么辦、誰來判定違憲、什么機構來管,這必將進一步推動憲法的實施、更好地維護憲法權威。
亮點二:作決策要終身擔責
全會提出,要建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制。
雖然我國法律條文不斷完善,但仍有老百姓權利得不到保障的情況。汪玉凱說,這主要在于執(zhí)法和決策存在一些問題?,F(xiàn)在關鍵是如何嚴格執(zhí)法、科學決策。
他認為,全會提出依法決策五個程序,還有重大決策合法性審查機制,有助于在行政管理活動中樹立法治思維。而建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制,可以有力地規(guī)范行政決策行為。
亮點三:環(huán)境污染檢察院可起訴
王振民認為,最高人民法院設立巡回法院、建立跨行政區(qū)域的司法機構,也是這次公報的一大亮點。十八屆三中全會已提出,要推動省以下地方法院檢察院人財物統(tǒng)一管理,而這次新的舉措可以進一步推動審判權和執(zhí)法權相分離。
“我們現(xiàn)在司法區(qū)域和行政區(qū)域是重疊的,這樣法院在行使職權時容易受制于地方政府。”王振民說。
對于檢察機關要提起公益訴訟的制度,王振民分析認為,以前不少涉及群體利益的事情找不到合適的訴訟主體。比如河流污染,誰代表老百姓去打官司,老百姓一個人打官司沒有能力精力,而且因為涉及很多企業(yè)、很多個人,案件非常復雜,個人起訴不一定會得到受理?,F(xiàn)在明確檢察機關要代表受害者去起訴排污的工廠、企業(yè),這樣可以讓司法擺脫其他約束,檢察機關真正行使職權。
亮點四:法治精神培育很緊迫
“法治精神的培育十分重要和緊迫。”張志明說,培育人們的法治精神、社會的法治文化,通俗一點說就是不能鉆漏洞,如果人們老是搞潛規(guī)則,老是以鉆漏洞為榮,那么法治精神和法治文化就很難建立。
法治精神、法治文化的現(xiàn)代化,很大程度上是老百姓的自律。張志明舉例說,他1999年去德國看到一個現(xiàn)象,一個小道上紅綠燈壞了,司機們都把車就停下來。大家都等著,10分鐘之后車停了一長排。
王振民認為,目前一些領導干部還習慣于用非法治的方式解決問題。現(xiàn)在需要加大對各級領導干部法治思維、法治方式的訓練。“樹立法治意識,就是遇到問題首先從法律角度看一看,任何事情只要是違法的,不管做成什么效果,都是不可行的。”王振民說。
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