2015年公務員考試申論熱點:基層工作權力監(jiān)督

更新時間：2014-09-30 10:54:37 來源：|0

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2015年公務員考試申論熱點:基層工作權力監(jiān)督

　　【背景鏈接】

　　材料一：《經(jīng)濟參考報》記者近期調查發(fā)現(xiàn)，當前，很多領域的基層公務員，由于手握執(zhí)法權，雖然級別低，但卻成為違法違規(guī)者重點巴結的對象?！笆漳沐X財，給你關照”成了基層執(zhí)法者與企業(yè)之間一種心照不宣的“潛規(guī)則”。而在這種“潛規(guī)則”下，制度、法規(guī)形如廢紙。

　　材料二：2014年上半年，深圳檢察機關查處的9名環(huán)保部門基層公務員，無一例外都存在過年過節(jié)大肆收受轄區(qū)內(nèi)企業(yè)紅包禮品的情況，“少則價值一兩千，多則上萬元?！背谁h(huán)保、查違部門外，海關、質監(jiān)、稅務、教育等多個系統(tǒng)的具有實權的基層公務員都存在收受紅包的貪腐，今年3月以來，深圳皇崗海關物流監(jiān)管處8名科級干部因涉嫌放縱走私罪陸續(xù)被檢察機關立案偵查。

　　【解析】

　　千里之堤潰于蟻穴，發(fā)生在群眾身邊的腐敗，日積月累，易積重難返，往往會引起大的社會問題。基層的黨風廉政建設和反腐倡廉工作不僅關系個人作風和廉潔問題，更關系到黨的生死存亡、人心向背、國家的前途命運，它是我黨在新時期將長期堅持的一項重要任務。中央政府多次重申，在繼續(xù)加大力度查辦大案要案特別是高中級干部違紀違法案件的同時，把著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題擺上更加重要的位置來抓，嚴肅查處治理群眾身邊的腐敗問題，將成為反腐敗斗爭的重要戰(zhàn)場。

　　第一：基層執(zhí)法人員官“微”權“重”。而法律意識比較單薄。基層執(zhí)法人員權利雖小，卻往往有自己管轄的一片地盤，以農(nóng)村來說，國家的農(nóng)保、低保政策的實施，基層執(zhí)法者在辦事上有更多的“自由裁量權”，雖然權力看上去不大，卻實實在在在管事。只要管事或長期管事，權力就容易膨脹，權力就會被無限放大;有些基層領導干部奉行個人主義和拜金主義，接受他人宴請，收受紅包禮金，貪圖吃喝玩樂和錢財，不給好處不辦事，給了好處就損公肥私;有些基層工作者主觀上信奉特權思想，刻意去追求權利的私有化，特別是把權利看成個人發(fā)財、謀利的工具;放松政治學習，忽視思想改造，在經(jīng)濟大潮中迷失方向;過度攀比，導致心理嚴重失衡。

　　第二：是缺少對基層執(zhí)法權力的監(jiān)管。一是上級領導離得遠，難管;執(zhí)法點多線長，又管不好，從而養(yǎng)成了基層執(zhí)法人員唯我獨尊、自高自大的“形象”;二是群眾不想管，形成了一種“民不告，官不究”的局面，

　　第三：反腐敗制度和程序不完善，公務員反腐條例中一些規(guī)定過于籠統(tǒng)，一般號召性多，切實可行的措施少，文件的規(guī)定也僅僅限于“嚴肅”、“不得”、“應當”等限制性字眼。

　　第四：用人機制尚欠完善，在公開、平等、競爭、擇優(yōu)“與”德才兼?zhèn)涞臋C制下，為更好的推動工作的開展，往往評價一個公務員的成績就是能力機制。

　　因此，要做好基層反腐倡廉工作，首先要要真正繼續(xù)加強基層民主法制建設，消除官僚主義現(xiàn)象，要把好領導干部任命和選拔關，堅持德才兼?zhèn)?、任人唯賢、群眾公認、注重實績，決不能讓為政不廉的腐敗分子得到提拔重用。從根本上堵塞產(chǎn)生腐敗的根源。不斷加強基層執(zhí)法者的法律意識，提高拒腐防便的能力。

　　其次，完善和落實監(jiān)督制約機制，拓寬和完善信訪渠道。全方位、多方面的加強監(jiān)督。

　　再次，深入查處懲治腐敗行為。對基層干部腐敗已構成犯罪的，應依照刑法，嚴加懲罰。一方面對廣大農(nóng)村基層干部和其他公民會產(chǎn)生心理效應，另一方面可以教育和鼓舞人民，使人民相信法律，增強法制意識，提高守法的自覺性，從而自覺敢于同腐敗分子做斗爭，來維護自己的權益。

　　只有“打虎拍蠅”中，加強對“微權力”的監(jiān)督約束，杜絕基層“微權力”尋租，才能讓基層群眾真正感受到反腐帶來的清新之風，凈化社會風氣。

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