公務(wù)員考試備考:2014年《半月談》第18期

更新時間：2014-09-29 15:05:49 來源：|0

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　　呼喚新動力

　　中國經(jīng)濟(jì)增長正變速換擋走向新里程，它有一個代號叫“新常態(tài)”。

　　從高速度到新常態(tài)，長期積累的深層潛在風(fēng)險會漸次釋放，中等收入陷阱的警鐘將不斷敲響。中國經(jīng)濟(jì)原有的增長動力開始減弱，新的動力又在哪里?

　　顯然，原有的要素投入、外延擴(kuò)張的效應(yīng)已見邊際，人口紅利、資源紅利不斷流失，政府主導(dǎo)、政策刺激的模式也再難復(fù)制。發(fā)展轉(zhuǎn)型已是大勢所逼，培植新動力才能走出新局面。這新動力，我以為就是創(chuàng)新型驅(qū)動、城鎮(zhèn)化推進(jìn)和全球化布局。

　　歷經(jīng)30多年高速發(fā)展，中國制造依然是我們的產(chǎn)業(yè)重心，世界工廠的地位也不可輕言讓渡。然而，低端的傳統(tǒng)優(yōu)勢急劇衰減，向著東南亞的又一輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移已在悄然上演。中國制造亟需在科技創(chuàng)新的引領(lǐng)中強(qiáng)筋壯骨，向生產(chǎn)率的提升著力，向價值鏈的上游攀升。戰(zhàn)略性高新產(chǎn)業(yè)出師未捷，很快便陷入產(chǎn)能過剩的泥淖。亟應(yīng)跳出單一模仿型創(chuàng)新窠臼，打破核心技術(shù)“空心化”困局。更為緊迫的是世界新一輪技術(shù)革命驚濤拍岸，發(fā)達(dá)國家紛紛推出“再工業(yè)化”“工業(yè)4.0”等發(fā)展戰(zhàn)略。我們自當(dāng)順應(yīng)制造業(yè)數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化大趨勢，贏得產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換、發(fā)展方式轉(zhuǎn)型大機(jī)遇。

　　創(chuàng)新型驅(qū)動呼喚技術(shù)進(jìn)步，但更當(dāng)著力的還是人才建設(shè)。時下，打造人才高地已是競爭共識，人才爭奪也已愈演愈烈。確實，招攬人才很重要，它是捷徑。引進(jìn)一個人才，就可能帶動一個團(tuán)隊，興起一個產(chǎn)業(yè)。但是，比招攬更重要的是培養(yǎng)，它是根本。企業(yè)家抱怨最多的問題，就是遇到人才瓶頸?！按鲈俸?，也很難招來想要的合格的技術(shù)性人才!”比培養(yǎng)更重要的是使用，它是導(dǎo)向。如果人才的精力更多地糾結(jié)在種種社會關(guān)系的纏繞和諸多厚黑規(guī)則的圍困中，再優(yōu)秀的人才也只能徒喚奈何。而且，人才建設(shè)還得打開視野，更多的放眼于全民人力資本的涵養(yǎng)，著力于產(chǎn)業(yè)工人素質(zhì)的進(jìn)步，為每一個人開拓寬廣的成才通道，創(chuàng)造多元的發(fā)展機(jī)會，提升強(qiáng)大的創(chuàng)業(yè)能力。德國、日本為什么能在世界制造業(yè)的競爭中保持旺盛活力，一路引領(lǐng)在前?一條寶貴的經(jīng)驗就是得益于他們的職業(yè)教育和藍(lán)領(lǐng)創(chuàng)新，得益于他們不拘一格的人才社會評價和人才培養(yǎng)體系。

　　城市化是擴(kuò)內(nèi)需的最大潛力，也是新常態(tài)的重要動力。眾多老師已經(jīng)一遍遍地數(shù)說過城市化的巨大紅利：我國城鎮(zhèn)居民人均消費支出大約為農(nóng)村居民現(xiàn)金性消費支出的3―3.5倍，還有2億多人口要進(jìn)入城鎮(zhèn)，每年因城市化新增約10萬億元國內(nèi)投資和消費需求，中國城市化紅利還有30年。只是，紙上得來終覺淺。正當(dāng)全社會的城市化預(yù)期持續(xù)升溫之際，“大城市病”已見難以承受之重，“逆城市化”現(xiàn)象也在悄無聲息中驟然而至。

　　破解之道還在大力拓寬城市化道路，重點提速小城鎮(zhèn)發(fā)展。難題在于，如何增強(qiáng)小城鎮(zhèn)的發(fā)展魅力。中國城市政治地位決定資源配置能力，行政級別決定要素集聚能力。這是中國城市結(jié)構(gòu)失衡的最大病因。京津冀一體化多年難以啟動的最大瓶頸也在這里。眼下，努力打破這一瓶頸，已經(jīng)成為社會關(guān)注的一個焦點。GDP導(dǎo)向型政績考核，國家主義取向型發(fā)展模式，激發(fā)了無數(shù)官員的畸形“都市夢”，圈地囤地，貪大求洋，制造了多少大城市泡沫?長此以往，那些小城鎮(zhèn)還有多大機(jī)會生存生長、做優(yōu)做強(qiáng)?小城鎮(zhèn)自身也得增強(qiáng)發(fā)展定力，在鄉(xiāng)土資源的保護(hù)中，在現(xiàn)代元素的融入中，開發(fā)、彰顯其富有競爭力的特色，喚醒、激活其富有生命力的靈魂，這是一種文化的傳承，一種文明的引領(lǐng)。

　　將發(fā)展的視閾放向世界，構(gòu)筑新的全球化布局，將為中國發(fā)展贏得新的全球化紅利。

　　令人欣喜的是，中國企業(yè)、中國資本走出去，吸收全球創(chuàng)新資源和高級生產(chǎn)要素，謀求更高水平地融入全球分工體系，在全球價值鏈中占領(lǐng)更為有利的位置，已經(jīng)顯示新一波開放強(qiáng)勁的勢頭。搶抓亞非拉美歐新一輪基建投資大潮，加快先進(jìn)產(chǎn)能的海外輸出，聯(lián)動實現(xiàn)“中國裝備”和“中國制造”的同步升級，這是對外投資新的亮點。共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”，將中國發(fā)展轉(zhuǎn)型與區(qū)域合作相對接，讓世界各國搭乘中國發(fā)展的快車，共享機(jī)遇，共同發(fā)展。這是更具戰(zhàn)略意義的開放決策。

　　中國經(jīng)濟(jì)的全球化布局，不僅是市場的競爭與合作，而且是規(guī)則的對接與變革，是文明的對話與融合。在WTO多邊貿(mào)易體制陷入困境的背景中，服務(wù)貿(mào)易和投資協(xié)定正成為新一輪國際貿(mào)易談判和規(guī)則制定的核心內(nèi)容，美歐日等發(fā)達(dá)國家“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”重奪國際貿(mào)易規(guī)則制定主導(dǎo)權(quán)的戰(zhàn)略意圖日見清晰。中國自應(yīng)未雨綢繆，更加積極主動地參與規(guī)則制定，加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，為助推中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)增長鋪平道路。從企業(yè)層面看，走出去還要走進(jìn)去，既要深入當(dāng)?shù)厥袌?，也要深入?dāng)?shù)厣鐣?，既要爭取政府支持，也要贏取民間認(rèn)同，既要遵守所在國家法律，也要尊重族群文化習(xí)俗，讓中國產(chǎn)品落地生根，讓中國文化傳播四方。

　　發(fā)展召喚改革，開放倒逼改革。我們應(yīng)當(dāng)加快腳步，在改革中促進(jìn)生產(chǎn)要素自由流動和優(yōu)化配置，搭建各類人才公平競爭自由發(fā)展的社會平臺，讓創(chuàng)新活力盡情涌流;引導(dǎo)和釋放民間投資潛力，完善和保障居民同質(zhì)服務(wù)，營造各具特色蓬勃生長的城鎮(zhèn)生態(tài);深化國有企業(yè)改革，加快人民幣國際化進(jìn)程，加強(qiáng)海外投資的服務(wù)支持體系建設(shè)。改革將進(jìn)一步解放新動力，催生新優(yōu)勢，鞏固新常態(tài)。

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