公務(wù)員考試備考:2014年《半月談》第17期

更新時間：2014-09-18 09:50:42 來源：|0

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　　讀懂新常態(tài)

　　“新常態(tài)”是當下最流行的經(jīng)濟關(guān)鍵詞。提出新常態(tài)概念、建立新常態(tài)意識對于我們認識經(jīng)濟發(fā)展新階段的新特征，主動適應新變化、新挑戰(zhàn)，前瞻性調(diào)整工作思路十分重要和必要。但在對新常態(tài)的理解上，還沒有比較一致的認識，尚處于探索之中。我認為，新常態(tài)就是新的發(fā)展階段的一般性特征，是經(jīng)濟發(fā)展新階段的客觀規(guī)律性變化。

　　首先是經(jīng)濟增長速度的新變化、新特征：從高速甚至超高速轉(zhuǎn)為中高速。新常態(tài)的首要表現(xiàn)或特點是經(jīng)濟增長速度的變化，以及在其他方面相應出現(xiàn)的一些變化。我國是發(fā)展中國家，處于中上等收入和工業(yè)化中期階段，世界上經(jīng)歷過這個階段的國家具有一些普遍性、客觀性的階段特征。從普遍性來看，90%以上的國家經(jīng)過高速增長之后都會減速。從國際比較來看，我國在許多方面與世界各國大趨勢基本一致，與東亞發(fā)展中國家十分接近。估計在經(jīng)濟增長率下降方面，我國也不會例外，進入中高速增長階段是必然的。

　　二是經(jīng)濟發(fā)展動力機制的新變化、新特征。前些年外部進入全球化高峰時期，國內(nèi)正值勞動力峰值階段，我國出現(xiàn)一個時期的高速甚至超高速增長是必然的?，F(xiàn)在進入了新階段，外部來看全球化回潮了，國內(nèi)來看劉易斯拐點到了、勞動力供求關(guān)系發(fā)生了變化，潛在增長率明顯下降，現(xiàn)實的經(jīng)濟增長速度必然隨之下降，并圍繞潛在增長率來波動。經(jīng)濟增長速度之所以變化，是因為動力機制發(fā)生了變化。過去我們主要依靠人口資源優(yōu)勢等帶來的人口紅利，現(xiàn)在勞動力供求關(guān)系發(fā)生了變化，人口紅利在消減，勞動力從農(nóng)業(yè)部門向非農(nóng)業(yè)部門的轉(zhuǎn)移與再配置帶來的發(fā)展動力在減弱，新的動力機制有待形成。

　　三是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的新變化、新特征。在發(fā)展動力機制變化的同時，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)隨之發(fā)生變化，如投資率、二次產(chǎn)業(yè)比例可能會到達峰值，出現(xiàn)拐點開始下降。需求結(jié)構(gòu)由過去的以投資為主慢慢地變成以消費為主，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從以二產(chǎn)為主變成以三產(chǎn)為主。內(nèi)外結(jié)構(gòu)方面，從過去單單“商品走出去”變成資本也走出去，在全球范圍配置資源，成為對外經(jīng)濟新格局的顯著特征。城鄉(xiāng)和區(qū)域結(jié)構(gòu)也會發(fā)生變化，在經(jīng)歷了“均衡--非均衡”過程之后，進入到再均衡階段。

　　對這些新變化、新特征的把握，有助于我們更好地理解新常態(tài)。

　　理解新常態(tài)，要客觀地認識新常態(tài)。當前對于新常態(tài)的討論，實際上存在兩種不同的認識。究其實質(zhì)，一是新常態(tài)是客觀特征還是主觀愿望，二是新常態(tài)是現(xiàn)實狀態(tài)還是理想狀態(tài)。

　　我認為，新常態(tài)首先表現(xiàn)為客觀特征，這是基于先發(fā)國家經(jīng)驗并結(jié)合國情，對我國未來發(fā)展階段可能呈現(xiàn)的客觀特征的想象與刻畫，而不是我們對未來發(fā)展階段特征的主觀愿望或期盼。

　　其次，新常態(tài)也是一個現(xiàn)實狀態(tài)，而不是理想狀態(tài)。雖然可以通過我們的努力，通過深化改革，推動轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)我們的一些愿望和理想，但新常態(tài)本身是一個現(xiàn)實狀態(tài)，表達的是一些客觀特征，不能帶著濃厚的理想主義來想象新常態(tài)。

　　理解新常態(tài)，要以平常心看待新常態(tài)。進入新常態(tài)，客觀上意味著我國經(jīng)濟增長速度將告別過去的兩位數(shù)增長，由過去的高速甚至超高速增長轉(zhuǎn)為中高速或次高速增長;主觀上意味著我們不再也不應追求高速度。以平常心來看待新常態(tài)，一方面意味著不必對經(jīng)濟增長速度減緩產(chǎn)生焦慮感;另一方面，也不能從一個極端走向另一個極端，將GDP視為萬惡之源，刻意地人為去壓速度。

　　理解新常態(tài)，要辯證地看待新常態(tài)。新常態(tài)是新階段的一般狀態(tài)或特征，并不意味著一旦進入新常態(tài)就一好百好，什么問題都沒有了。經(jīng)濟發(fā)展在不同階段有不同階段的特征，總體上是循序漸進，在發(fā)展中螺旋上升，每個階段也有每個階段的問題，早期可能會“快而不好”，成熟階段可能會“好而不快”。從實現(xiàn)“兩個一百年”目標的角度來說，我們希望未來的發(fā)展階段又好又快，而不是一下子從“快而不好”進入“好而不快”。

　　因此，我們必須要培育經(jīng)濟發(fā)展的新動力。前面已經(jīng)說到，原有的發(fā)展動力在減弱，新的動力還有待形成。舊動力的減弱是必然的不可避免的趨勢;新動力的形成是必要的，但并不是必然的。不能想當然地以為進入新常態(tài)，新動力就自然而然地形成，否則就不會有“中等收入陷阱”這個說法了。不能因此放棄主觀努力，守株待兔等待動力出現(xiàn)，不去加快創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型。正是由于人口紅利、資源紅利減弱了，而全球范圍內(nèi)資本密集型產(chǎn)業(yè)過剩，給我們繼續(xù)推進資本深化留下的空間比較小，所以需要我們快速跨越到技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新動力上來，這也是十八大提出創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的根本原因。

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