2014年重慶公務(wù)員考試申論熱點:收入均衡增長
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經(jīng)濟發(fā)展與人民生活水平的提高互為因果。改善人民生活水平，讓人民普遍過上有尊嚴的生活，是發(fā)展的終極目的。同時，人又是生產(chǎn)要素中最積極的因素，提高勞動者的收入，不但可以擴大消費，而且是解放和提高生產(chǎn)力的必要條件，因此對發(fā)展具有極大促進作用。實現(xiàn)居民收入倍增的目標，將給我國經(jīng)濟增長提供極大的動力。國家信息中心預(yù)測部副研究員張茉楠在接受《經(jīng)濟參考報》記者專訪時表示，實現(xiàn)收入倍增目標的過程中應(yīng)當盡量做到均衡的收入增長，要解決這個問題，需要全方位的制度性改革。
《經(jīng)濟參考報》：繼十八大報告首次提出“確保到2020年實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番”后，全國多省市也積極籌劃地方版收入倍增計劃。近日，西部地區(qū)明確居民收入倍增普遍在2015年前后即可完成。東部地區(qū)也在快馬加鞭。您如何理解“十年居民收入倍增”?
張茉楠：“十年居民收入倍增”新目標說的是人均收入增長，其中“倍增”的本質(zhì)要義是“均衡”的收入增長。因此，問題的關(guān)鍵在于“居民收入倍增”應(yīng)是均衡的倍增，“倍增”的收入應(yīng)是均衡的可支配收入。
在效率原則下均等固然不可能實現(xiàn)，但均等化過程將必然裨益于居民收入的提升和經(jīng)濟社會的穩(wěn)定發(fā)展。雖然絕對的平均主義不切合實際，但是縮減貧富差距實現(xiàn)國民收入合理分配已經(jīng)成為一個現(xiàn)實問題。從這個意義上講，十八大報告中提出的“城鄉(xiāng)居民人均收入”，是指全體人民人均收入翻一番，不是人人收入都翻一番，只能力爭大多數(shù)人收入有大幅度增加，尤其要保證中低收入者收入增幅高于高收入者，勞動報酬增速快于資本所得，徹底扭轉(zhuǎn)要素分配不公平問題，這也是為了落實“十二五”規(guī)劃提出的“居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步”的要求。
《經(jīng)濟參考報》：影響我國國民收入合理分配的因素有哪些?
張茉楠：一般而言，貧富差距包括收入差距和財富差距兩個方面，收入差距是一種即時性差距，是對社會成員之間年收入的比較;財富差距則是一種累積性差距，是社會成員之間物質(zhì)資產(chǎn)和金融資產(chǎn)的對比。
世界銀行的報告和國家統(tǒng)計局發(fā)布的調(diào)查數(shù)據(jù)都驗證了我國分配差距不斷擴大的現(xiàn)狀。應(yīng)該講，當前中國財富分配失衡程度要遠遠大于收入分配的失衡。
如果真正按照市場經(jīng)濟“以按勞分配為主，多種分配方式并存”的分配原則，收入自然會有差距，絕大多數(shù)人對此坦然接受。人們不滿的主要是體制機制漏洞導(dǎo)致的不合理差距。
我國在初次分配中存在許多不合理的收入擴大因素，最為突出的是各種形式的壟斷。那些掌握著壟斷性特權(quán)、壟斷性資源的人迅速聚斂了大量的財富。行政權(quán)力本身也是一種公共資源。掌握權(quán)力的人員可以利用行政權(quán)力來干預(yù)收入分配、資源配置和各種社會經(jīng)濟活動，通過濫用權(quán)力和尋租等行為侵害其他社會成員的利益，發(fā)揮了巨大的財富調(diào)整力量。
財富分配的失衡會比一般收入分配差距帶來的危害更大，因為它不僅進一步擴大了不同收入階層在財富創(chuàng)造和財富積累上的差距，即所謂的“馬太效應(yīng)”，它將通過代際之間的財富轉(zhuǎn)移，強化代際之間的“分配不公”。由于資本要素在收入分配中的地位不斷上升，加之富人階層擁有的金融資產(chǎn)過多，就會出現(xiàn)貧者愈貧、富者愈富，這樣一來，可能導(dǎo)致投資與消費的內(nèi)生性失調(diào)，因為，根據(jù)不同階層的消費彈性結(jié)構(gòu)，收入層次較低的階層消費偏好高于高收入階層。因此，貧富差距越大，經(jīng)濟將越發(fā)依賴資本積累和投資，而消費將被邊緣化，這將導(dǎo)致資產(chǎn)投資泡沫。而且，貧富的代際轉(zhuǎn)移也很可能將一個社會的貧富狀況固定化、結(jié)構(gòu)化。
復(fù)習備考：2014年國家公務(wù)員面試熱點預(yù)測:當文科遭遇理科
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