上海公務員考試申論熱點:公選校長
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繼2011年底教育部首次面向海內(nèi)外公開選拔兩所直屬高校校長之后，教育部4日發(fā)布公告，面向海內(nèi)外公開選拔北京科技大學校長、北京中醫(yī)藥大學校長和中國藥科大學校長。
這一舉措引發(fā)不少叫好之聲，認為這是現(xiàn)代大學制度建設(shè)又邁出了堅實的一步，但也引來一些質(zhì)疑與擔憂――要真正重視民意，別讓征求民意淪為過場。
擔憂并非多慮，記者致電即將公選校長的某高校，該校師生的反應可用“漠然”來形容，有的干脆不知道，有的一笑置之，有的竟給出了“公選，誰信!”的評價。就在一年前，公選高校西南財經(jīng)大學的貼吧中，曾有學生全文轉(zhuǎn)載了相關(guān)文件，但在近兩周的時間里，該帖的回復數(shù)幾乎為零。
為什么在現(xiàn)代大學制度中本應作為學校“主人翁”的學生和老師會對誰來擔任自己的校長如此不關(guān)心?他們?yōu)槭裁床⒉徽湟暿状伪毁x予的權(quán)利?
公選制度較之直接任命的方式，有著不小的進步。以往，師生在校長選拔、任命過程中往往不知情，更沒有參與權(quán)和表達權(quán)。這樣的選拔與任命制度導致的直接結(jié)果是，校長的首要角色是官員，而非教育家，校長在辦學治校時，首先是對上級負責，而不是對師生負責。
而且，從這兩次公選程序看，體現(xiàn)民意的環(huán)節(jié)并不少，比如，組成由行家參與的公選委員會，對競聘者進行面試，組織公開答辯;面試在職位所在的高校進行，學校干部師生代表全程旁聽并進行民意測驗;擬任人選要通過教育部門戶網(wǎng)站和職位所在高校校園網(wǎng)進行公示等等。
看來，當一項政策在努力推進時，利益攸關(guān)方如果缺乏參與的主動性，需要反思的該是推進過程是否有待完善。
比如，雖然民意測評是公選的環(huán)節(jié)之一，但是其重要性、所占比重都還沒有明確的規(guī)定，測評結(jié)果沒有當場公開，是否確實影響到公選結(jié)果也無從得知。
再比如，公選委員會的成員是如何構(gòu)成的?成員中來自高校的代表是否能夠真正代表民意，是否能夠科學、公正、獨立地履行其評價的權(quán)利呢?
當然，需要承認的是，公選校長對于國內(nèi)高等教育而言，還屬于新鮮事物，對于大多數(shù)的學生和老師來說，從接受到用好手中的權(quán)利，還需要一個學習的過程。
因此，如果說之前高校校長的任命方式是封閉的，那么，公選校長的試點改革開了一條民主參與的“縫”，隨著試點院校越來越多，隨著制度和流程的逐漸完善，將來，公選校長或許會打開一扇“門”，一扇民主參與的大門。對此，我們應該期待!
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