時(shí)政熱點(diǎn):生育政策調(diào)整牽動(dòng)老齡化水平和勞動(dòng)力

更新時(shí)間：2013-11-19 13:33:44 來(lái)源：|0

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摘要時(shí)政熱點(diǎn):生育政策調(diào)整牽動(dòng)老齡化水平和勞動(dòng)力

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時(shí)政熱點(diǎn):生育政策調(diào)整牽動(dòng)老齡化水平和勞動(dòng)力

　　11月17日，中國(guó)人口學(xué)會(huì)在京召開“人口學(xué)界學(xué)習(xí)十八屆三中全會(huì)精神座談會(huì)”，與會(huì)老師對(duì)我國(guó)啟動(dòng)實(shí)施單獨(dú)兩孩政策的必要性、作用和面臨的挑戰(zhàn)等問題進(jìn)行深入研討。

　　“從1980年提倡一對(duì)夫婦生育一個(gè)孩子，到1988年農(nóng)村一孩半政策，再到單獨(dú)兩孩，計(jì)劃生育政策是在長(zhǎng)期實(shí)踐中逐漸完善的。”國(guó)家衛(wèi)計(jì)委副主任王培安表示，單獨(dú)兩孩只是調(diào)整完善生育政策的一個(gè)重大舉措，最終目的是促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。

　　影響1 生育率

　　短期顯著回升，累計(jì)效應(yīng)釋放后，波動(dòng)在1.6―1.7

　　“中國(guó)的總和生育率(平均一對(duì)夫婦生育子女?dāng)?shù))如果長(zhǎng)期低于1.8，或長(zhǎng)期在1.5―1.6水平上徘徊，不利于人口的均衡發(fā)展。”中國(guó)人口學(xué)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)人民大學(xué)社會(huì)與人口學(xué)院院長(zhǎng)翟振武表示，完善和調(diào)整目前的計(jì)劃生育政策，使生育率向1.8靠攏。

　　翟振武說(shuō)，中國(guó)的總和生育率曾經(jīng)高達(dá)7左右，人口增長(zhǎng)率高達(dá)2.5%。上世紀(jì)90年代初，總和生育率下降到2.1以下，并隨人們生育觀念的轉(zhuǎn)變，繼續(xù)下降，目前已降至1.5―1.6。國(guó)家人口發(fā)展戰(zhàn)略的研究曾經(jīng)提出，未來(lái)一段時(shí)間總和生育率保持在1.8左右為宜，過高或過低都不利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)期健康發(fā)展。

　　單獨(dú)兩孩政策實(shí)施將使我國(guó)總和生育率有一個(gè)相對(duì)顯著地回升，雖然今后幾年回升可能比較快，最高點(diǎn)可能超過1.8，但累計(jì)效應(yīng)釋放后，生育率會(huì)波動(dòng)在1.6―1.7左右。

　　如果一下全面放開兩孩，短期的累積效應(yīng)會(huì)使生育率大幅上升，大大突破更替水平，出生量和人口總量也會(huì)大幅度提高，對(duì)長(zhǎng)期發(fā)展不利。

　　影響2 人口結(jié)構(gòu)

　　政策調(diào)整將使2030年增加2200萬(wàn)勞動(dòng)年齡人口

　　南開大學(xué)人口與發(fā)展研究所教授原新認(rèn)為，啟動(dòng)實(shí)施單獨(dú)兩孩政策有利于改善日益突出的人口結(jié)構(gòu)問題，對(duì)當(dāng)前人口發(fā)展“利”大于“弊”。

　　有利于改善人口年齡結(jié)構(gòu)。首先是延緩老齡化。目前調(diào)整生育政策，雖然只會(huì)影響2074年以后的老年人口總量，但是會(huì)影響到人口老齡化水平，2030 年會(huì)使老齡化水平從24.1%降到23.8%，2050年從34.1%降到32.8%，2100年從39.6%降到34.3%。單獨(dú)兩孩對(duì)于近中期的人口老齡化有微弱的下降作用，但是對(duì)遠(yuǎn)期人口老齡化有顯著的下降作用。還可適當(dāng)增加勞動(dòng)年齡人口數(shù)量。今后15年，我國(guó)勞動(dòng)力快速下降，而生育政策調(diào)整將使新增人口一定程度上補(bǔ)充了勞動(dòng)年齡人口規(guī)模，2030年15―59歲勞動(dòng)年齡人口數(shù)量從8.75億增加到8.77億，2050年從7.00億增加到7.26 億。

　　有利于降低出生人口性別比。我國(guó)出生人口性別比持續(xù)偏高已經(jīng)30余年，近4年雖有所下降，但程度非常有限，仍嚴(yán)重偏離正常范圍，目前已多生出 2200萬(wàn)至3400萬(wàn)男孩。單獨(dú)兩孩政策實(shí)施后，出生人口性別一定會(huì)相應(yīng)下降，但未必能恢復(fù)正常。按照概率計(jì)算，在沒有性別選擇的情況下，如果一個(gè)家庭只想生1個(gè)孩子，且要滿足95%的家庭生育的是男孩，平均需要生育1.90―1.93次;如果一個(gè)家庭只想生2個(gè)孩子，且要滿足95%的家庭能夠得到1個(gè)男孩，平均需要生育2.94次。

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