2014年國家公務員考試政治熱點:規(guī)范公權(quán)力
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2014年國家公務員考試政治熱點:規(guī)范公權(quán)力
十八大以來, 懲防腐敗體系進入了正式運行階段,腐敗官員紛紛落馬,引起人民群眾高度贊揚,習近平主席強調(diào),要讓權(quán)力關進制度的牢籠,進一步規(guī)范公權(quán)力,反腐懲腐成為促進社會經(jīng)濟發(fā)展的重頭戲。
【背景鏈接】
一、政策背景
規(guī)范與監(jiān)督公權(quán)力任重道遠
2013年2月25日,由中國社會科學院法學研究所、社會科學文獻出版社聯(lián)合主辦的 “2013年《法治藍皮書》發(fā)布暨中國法治發(fā)展與展望研討會”在北京舉行。法治藍皮書指出,2012年對腐敗案件的查處力度有所加大,地方預防腐敗機構(gòu)建設、技術(shù)防腐、防范公職人員利益沖突的制度建設以及社會領域的廉政法治建設提速。
法治藍皮書指出,面對當前腐敗行為易發(fā)、高發(fā)的局面,現(xiàn)行的廉政制度亟待完善。隨著腐敗方式的隱蔽化、期權(quán)化,反腐敗斗爭的形勢愈發(fā)嚴峻。嚴格查辦案件、高壓懲治腐敗并不能根治腐敗,通過制度完善和機制創(chuàng)新,科學配置權(quán)力,堅持陽光運行,規(guī)范公職人員行為,消除權(quán)力腐敗濫用的土壤乃是根本出路。
把權(quán)力裝進制度的籠子里
習近平總書記在中紀委第二次全體會議上講話時指出,要加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督,把權(quán)力關進制度的籠子里,形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。他強調(diào),各級領導干部都要牢記,任何人都沒有法律之外的絕對權(quán)力,任何人行使權(quán)力都必須為人民服務、對人民負責并自覺接受人民監(jiān)督。
規(guī)范公權(quán)力 要堅持依憲治國
“依法治國,首先是依憲治國;依法執(zhí)政,關鍵是依憲執(zhí)政。”習近平總書記的講話,從憲法作為國家根本法的地位出發(fā),為全面落實依法治國基本方略、改進黨的領導方式和執(zhí)政方式指明了方向。
習近平總書記在講話中指出:“任何組織或者個人,都不得有超越憲法和法律的特權(quán)?!睉椃ǖ闹匾饔弥痪褪强刂乒珯?quán)力。公權(quán)力機關應當有嚴格遵守憲法法律的高度自律,切實做到依法行權(quán)。要健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系,有權(quán)必有責,用權(quán)受監(jiān)督,失職要問責,違法要追究,保證人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀利益。
國務院最新工作守則 加強對公權(quán)力的規(guī)范
2013版《國務院工作規(guī)則》(以下簡稱新《規(guī)則》)在2013年3月火熱出爐。新規(guī)則要求,國務院及各部門要改革和規(guī)范公務接待工作,不得違反規(guī)定用公款送禮和宴請,不得接受地方的送禮和宴請等。新規(guī)則傳遞的諸多新信號和新動向值得關注。新《規(guī)則》特別強調(diào)國務院工作人員不得利用職權(quán)和職務影響為本人或特定關系人謀取不正當利益。這實際上是人民政府自戴的一道“緊箍咒”,全面限制公權(quán)力,防止服務不得其法。新《規(guī)則》健全了監(jiān)督,把權(quán)力關進了籠子,顯示出新一屆政府對民意甚至民怨的尊重和響應,值得贊賞與期待。
確保人民的監(jiān)督權(quán)力
2012年11月8日,胡錦濤在十八大報告上強調(diào):要建立健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系。要確保決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào),確保國家機關按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。加強黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督,讓人民監(jiān)督權(quán)力,讓權(quán)力在陽光下運行。
二、落實情況
十八大之后中央頻出反腐。高層態(tài)度上,習近平強調(diào)要“老虎蒼蠅一起打”;制度上,《中共黨員領導干部廉潔從政若干準則》和完善領導干部個人財產(chǎn)申報制度等法規(guī)相繼出臺;行動上,重慶北碚區(qū)委書記雷政富、廣東國土資源廳副廳長呂英明、廣東英德市副市長鄭北泉等官員因涉及貪腐先后被調(diào)查或免職。
【百姓怎么看】
觀點一 規(guī)范公權(quán)力要依靠機制體制
天涯網(wǎng)網(wǎng)友:要規(guī)范公權(quán)力,首先要依靠體制機制。一方面,要明確權(quán)力的邊界,規(guī)范權(quán)力的行使;另一方面,要完善法律制度,促使公權(quán)力的法律范圍內(nèi)運行。同時,也要健全程序規(guī)則,規(guī)范決策執(zhí)法行為,避免權(quán)力濫用。唯有讓權(quán)力運行有法可依,讓權(quán)力擁有者信仰法律,“規(guī)范公權(quán)力”才有實現(xiàn)的可能。
觀點二 公權(quán)力濫用與干部素質(zhì)不高有關
人民網(wǎng)網(wǎng)友:公權(quán)力濫用也與一些基層干部素質(zhì)不高有關,他們平時不太注意學習領會中央的文件精神,缺少對法律和民意的敬畏之心,自以為“天高皇帝遠”別人管不著,“特權(quán)”意識濃厚,“官老爺”做派明顯,以至于有些無法無天、肆意妄為。
觀點三 公權(quán)力濫用 關鍵在于基層干部權(quán)力觀不正
之所以會屢屢出現(xiàn)基層公權(quán)力濫用等現(xiàn)象,關鍵是一些基層干部并未擺正權(quán)力觀、地位觀和利益觀。他們忘了自己的公仆身份,將自己當成“官老爺”,別人稍有忤逆,便認為是對自己“大不敬”,并不惜動用手中的公權(quán)力,以維護自己所謂的那點“尊嚴”。
【老師怎么說】
腐敗并不只是政府單方的問題,而是整個社會面臨的問題,這就需要整合政府、市場、社會和公民等各方力量,協(xié)調(diào)一致共同反腐。換句話說,要規(guī)范公權(quán)力,必須要保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)、批評權(quán)、選舉權(quán)等各項權(quán)利。沒有公眾參與,“規(guī)范公權(quán)力”只會使空中樓閣。
――學者 孫立平
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