2014公務員考試申論預測:地方政府改革

更新時間：2013-11-11 15:16:27 來源：|0

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摘要 2014公務員考試申論預測習:地方政府改革

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2014公務員考試申論預測:地方政府改革

　　【背景鏈接】

　　11月1日據報道，在召開的地方政府職能轉變和機構改革工作電視電話會議上，李克強總理強調中央政府改革是政府改革這篇大文章的上篇，地方政府改革是下篇，地方政府職能轉變要重點抓好“接、放、管”，地方機構改革要著力搞好“控、調、改”。六字直指地方政府改革關鍵所在，為接下來的工作指明了方向。

　　【標準表述】

　　[綜合分析]

　　以轉變政府職能為核心，大力推進行政管理體制改革，是本屆政府開門做的第一件大事。如果說前一階段展開的中央政府改革是這項工作的上篇，那么地方政府改革就是下篇。

　　其一，基層政府是否能轉變政府職能是衡量標準。地方政府尤其是基層政府，直接聯(lián)系人民群眾和企業(yè)社團，是轉變政府職能的“最后一公里”。政府職能轉變能不能達到預期效果，很大程度上取決于地方政府特別是基層政府職能轉變是否到位。無論是要糾正社會反映強烈的審批多、收費多、罰款多等突出問題，還是要回應群眾熱切期待的優(yōu)質公共服務、良好發(fā)展環(huán)境、社會公平正義等迫切要求，離不開中央政府運籌帷幄、率先垂范，但最終要落實到地方政府與人民群眾、企業(yè)社團的日常聯(lián)系和服務上來。

　　其二，政府在放權的同時要加強監(jiān)管。地方政府直接面對千千萬萬市場經營者，在減少事前審批的同時必須跟上事中、事后監(jiān)管，走出一管就死、一放就亂的怪圈。地方政府的職能，應當從招商引資、干預企業(yè)生產經營中退出，轉向保證食品安全、打擊假冒偽劣、促進公平競爭等方面。

　　其三，轉變政府職能要上下合力。政府職能轉變是政府的自我革命，觸及利益深、涉及面廣，難度很大，關鍵是要上下心往一處想、力往一處使。中央政府簡政放權，取消、下放部分審批權，地方政府該接住的權要接住、用好，該下放和取消的權不能截留，應當有全局觀不能打小算盤，特別是要防止出現只保留用起來簡單、含金量高的權力，把復雜、承擔重大責任的權力一放了之的錯誤傾向。

　　[啟示]

　　提供優(yōu)質公共服務保障基本民生需求，是職能轉變義不容辭的責任?？床?、上學、就業(yè)、養(yǎng)老這些基本公共服務職能更多通過各級地方政府具體向群眾兌現。當前群眾在這些領域的要求越來越高，矛盾和問題也非常突出。在中央政府加大投入力度的同時，地方政府也應當把更多精力集中在基本公共服務領域，真正把社會公平正義的底“托住”。

　　[措施]

　　深化行政管理體制改革，進一步轉變政府職能。建設服務型政府，基礎是理順行政管理體制，核心是轉變政府職能，突破口是行政審批制度改革。要繼續(xù)推進行政管理體制改革，加快建設行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。要進一步合理界定和調整政府職能，集中精力抓好經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務。要繼續(xù)推進政企分開、政事分開、政資分開、政社分開，堅決把不該由政府管的事交給企業(yè)、市場、社會組織和中介機構。要認真貫徹《行政許可法》，深化行政審批制度改革，進一步清理、取消妨礙市場開放和公平競爭以及實際上難以發(fā)揮作用的審批事項。

　　堅持依法行政，規(guī)范政府行為。執(zhí)政之要在于為民，行政之要在于依法。堅持依法行政，是貫徹依法治國方略的根本要求，也是建設服務型政府的必由之路。各級政府機關都要嚴格依照憲法和法律規(guī)定的權限和程序行使權力、履行職責，善于依法管理經濟社會事務和其他行政事務。要以強化政府的經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務職能為重點，加強行政立法，提高行政立法水平。要改善行政執(zhí)法，促進嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法。要繼續(xù)堅持各種行之有效的民主監(jiān)督制度，確保公共行政權力的公正、有效運行。要強化政府機關問責制，樹立責任政府形象，提高政府的公信力。

　　完善公共財政體制，健全公共服務體系。加快公共財政體制改革，把生產投資型財政轉變?yōu)楣卜招拓斦?，是政府履行公共服務職能的根本基礎。要調整財政支出結構，加大對公益性、基礎性領域的投入。建立嚴格、高效的財政支出管理體系，建立政府統(tǒng)一預算，增強預算的透明度和約束力。規(guī)范政府投資行為，合理界定政府投資主體和投資領域。規(guī)范政府收支管理。完善政府采購制度。改革政府資助體制，提高政府資助的公開性、公正性和經濟社會效益。建立規(guī)范的轉移支付制度，完善社會保障特別是社會救濟、社會福利機制。

　　全面推行政務公開，加快電子政務建設，增強政府工作的透明度。提高行政效率，降低行政成本，改進行政質量，是加強政府行政能力建設的有效途徑，也是建設服務型政府的重要目標。要大力推行政務公開，使其成為各級行政機關施政的一項基本制度，貫穿行政權力運行的全過程。要加快電子政務建設，改善政府管理結構和方式，重塑政府業(yè)務流程，構建適應信息時代社會發(fā)展需要的政府組織形態(tài)。要建立高效政務服務體系，繼續(xù)完善各級政府及部門的“政務大廳”，推行“一站式服務”，在基層建立“政務超市”。要創(chuàng)新行政管理方式，更加重視行政規(guī)劃、行政指導和行政合同在政府管理中的作用，探索政府管理經濟社會事務的新途徑。要積極創(chuàng)造各種條件，讓社會組織、企業(yè)和公民更廣泛地參與公共事務管理。

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