2014年公務(wù)員考試申論范文:城管柔性執(zhí)法
瀏覽
收藏
課程推薦：2014年公務(wù)員課程7天免費學 ：基礎(chǔ)精講 高效強化 高效押題 專項特訓
個性課程：2014年公務(wù)員個性輔導：申論批改 技巧專講 沖刺密卷 個性定制
溫家寶總理在政府2012年工作報告中指出，要加強社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法。
2011年5月18日，國內(nèi)首份“城管網(wǎng)絡(luò)形象分析報告”在武漢出爐。報告認為，部分城管人員在執(zhí)法中的行為失當，造成其網(wǎng)絡(luò)形象妖魔化，并在網(wǎng)民中有固化趨勢。報告建議，城管人員可利用多種媒介手段，主動傳達親民態(tài)度，以詼諧、幽默的方式改善其公眾形象。在此背景下，當前一些地方的城管部門在悄然“變臉”，連續(xù)推出“女子城管隊”“碩士進城管”以及“柔性執(zhí)法”等舉措，來緩解執(zhí)法對象的情緒。在安徽合肥，城管部門還設(shè)了委屈獎：被攤販辱罵、毆打時，打不還手、罵不還手，理性克制，文明執(zhí)法，就能受到“委屈獎”的獎勵。在南京，城管用“眼神執(zhí)法”管理違章小販，避免沖突。
[各方觀點]
關(guān)鍵詞：健全法律 提升執(zhí)法隊伍素質(zhì) 建立長效經(jīng)營機制 社會管理創(chuàng)新
城管承擔的部分職能，許多是現(xiàn)階段社會發(fā)展中矛盾相對集中的領(lǐng)域，需要社會綜合治理。寄希望單純依賴城管一個機構(gòu)獨立解決，無異于天方夜譚。在改進執(zhí)法管理的同時，政府更應該注重解決社會矛盾，推進法制化治理。只有這樣才能形成持久有效的人性化城管執(zhí)法模式。
―― 中國政法大學教授 王敬波
改善城管形象的根本在于相關(guān)法律的健全、管理體制的理順以及提升城管隊伍的素質(zhì)和自律意識。
――華中科技大學管理學院教授 王國華
“柔性執(zhí)法”只是一時之策。城市管理與規(guī)劃部門應該著手建立長效機制，應該在一些中心城區(qū)開辟專門的區(qū)域，允許這些占道經(jīng)營者在規(guī)定時間、規(guī)定地點進行經(jīng)營，以切實保障這部分低收入人群的生活，同時滿足市民的生活需求。
―― 武漢大學信息管理學院博士生老師教授沈陽
科學管理城市，遠遠不是城管一家的事情。社會管理創(chuàng)新既是一個理論問題，更是一個實踐問題。與城市人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)的巨大變化相比，當前社會管理機制需要進一步完善。
――全國人大代表 金建忠
要提升城管形象，需要多方面合力，一是城管自身素質(zhì)和依法行政能力的提升;二是對城管職能進行明確定位和科學化設(shè)置，保證執(zhí)法能力和效率。
―― 趙林中代表
[深入分析]
城市管理人員在社會當中的印象似乎不大健康，“暴力執(zhí)法”、“毆打商販”、“無人性”甚至更為不善的字眼，似乎已經(jīng)成為城管人員的標簽?！氨┝?zhí)法”不但破壞了城市管理人員在社會中的形象，無益于城市管理工作的開展，更是將城市管理人員與商販的關(guān)系推向僵化的對抗位置，曾經(jīng)發(fā)生的幾起血案，更是對城市管理執(zhí)法方式提出了新的要求。
眼神執(zhí)法、圍觀執(zhí)法、下跪執(zhí)法等溫柔執(zhí)法方式，表面上看是城市管理執(zhí)法方式由“粗暴”向“溫柔”的轉(zhuǎn)變，實際上更彰顯了城市管理者工作理念的轉(zhuǎn)變?！按直﹫?zhí)法”把商販看成“麻煩制造者”，對占道經(jīng)營等違規(guī)行為采取一種強制性的“清理”，雖說是為了優(yōu)化市容市貌，但不合理的執(zhí)法方式確實引發(fā)了與商販的緊張關(guān)系，再加上由此導致的城市管理者形象“自毀”，如此看來，得不償失。而“柔性執(zhí)法”的出現(xiàn)，提供了一種更加人性化的城市管理模式：多用疏導性的對話思維，杜絕對抗性的圍堵思維，用溫情脈脈的執(zhí)法方式執(zhí)法，從而減少城市管理過程中的摩擦力。
[措施]
構(gòu)建法治社會、法治國家、法治政府，其必然邏輯應該是依法治理、依法行政、依法執(zhí)法。而當下的各種“柔性執(zhí)法”的理念可復制到行政執(zhí)法當中，對這種執(zhí)法理念和良好執(zhí)法手段進行法治化、制度化、固定化，形成一套行之有效的行政執(zhí)法體系，使其變?yōu)橐环N長效機制。因此，就依法執(zhí)法而言，在探索“柔性執(zhí)法”時，應該在下述法律框架內(nèi)進行：
第一，執(zhí)法范圍法定、執(zhí)法職權(quán)法定。不能將執(zhí)法隊伍作為執(zhí)行特定任務(wù)、特定政策目標和清除實現(xiàn)特定任務(wù)、特定政策目標障礙的工具，更不能將執(zhí)法隊伍作為執(zhí)行當?shù)啬骋粋€或某幾個領(lǐng)導特定指示、完成其政績工程的工具，或作為清除實現(xiàn)相應領(lǐng)導指示、完成其政績工程障礙的工具。
第二，執(zhí)法方式法定、執(zhí)法手段法定。執(zhí)法方式、手段是為實現(xiàn)執(zhí)法目標服務(wù)的，但這并不意味著能保證或促成特定執(zhí)法目標實現(xiàn)的一切方式、手段都是正當?shù)暮涂尚械?，無論是罰款、沒收、搜查、驅(qū)趕等，都必須有法律根據(jù)，至于辱罵、毆打，更是法之不允，理之不容。
第三，執(zhí)法手續(xù)法定、執(zhí)法程序法定。執(zhí)法者縱然是行使法定職權(quán)，采用法定手段，其行為也不一定是合法的、正當?shù)?，如果在?zhí)法時沒有向相對人表明身份、沒有向相對人說明理由，沒有聽取相對人申辯，這種執(zhí)法行為就構(gòu)成違法和違反正義。
環(huán)球網(wǎng)校友情提示：如果您在此過程中遇到任何疑問，請登錄環(huán)球網(wǎng)校公務(wù)員頻道及論壇，隨時與廣大考生朋友們一起交流!
最新資訊
- 2025年國考行測答題技巧：片段積累小技巧，彎路走的少之疑問句2024-11-02
- 【國考必贏】2025國考申論備考：講解稿的滿分秘籍2024-10-23
- 2025國考常識備考之中國山脈2024-10-10
- 2025年國考申論范文：創(chuàng)新引領(lǐng)未來，奮斗鑄就輝煌2024-09-20
- 2025年國考申論范文：守護綠水青山，共繪金山銀山新畫卷2024-09-19
- 點擊查看！2025年國家公務(wù)員備考計劃2024-09-18
- 2025年國考申論范文：數(shù)字經(jīng)濟賦能實體經(jīng)濟新篇章2024-09-18
- 2025年國考申論范文：平衡速度與質(zhì)量，守護文化之根2024-09-17
- 2025年國考申論范文：中國制造業(yè)正穩(wěn)健駛向高質(zhì)量發(fā)展的“高速路”2024-09-15
- 2025年國家公務(wù)員行測需要掌握哪些知識點？2024-09-13
打卡人數(shù)
