2014年國家公務員申論熱點:社會暴戾事件

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　　【關(guān)鍵詞】

　　社會暴戾 公共安全 法律 道德

　　【熱點背景】

　　1.即將過去的七月，連續(xù)發(fā)生的惡性案件，讓中國社會持續(xù)議論著發(fā)生在公共場所的“飛來橫禍”。這個夏天，我們生活的環(huán)境中為什么充斥暴戾之氣?成為很多人共同的困惑。

　　近一段時間以來，惡性暴力危害公共安全事件頻現(xiàn)，有輿論認為，暴戾之氣有愈演愈烈之勢。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這些事件背后有共通之處，比如沒有適合的宣泄和救濟渠道，沒有實現(xiàn)當事方的良好溝通與疏導等原因。即便如此，這仍不能成為當事人報復無辜他人和社會的理由。法律和社會學老師表示，這種因個人訴求得不到滿足而采取極端暴力方式傷害無辜他人的行為，顯然嚴重違反法律和社會倫理的最基本底線，應依法懲處，絕不可姑息縱容。但也應深入探析其背后的成因，尋找根本解決之道，以避免悲劇重演。

　　2.8月25日，四川成都一男子在街頭持刀砍死4人，砍傷11人。此前，北京、深圳、廈門接連發(fā)生多起惡性治安事件，從爆炸案到摔死女嬰，無辜群眾成為這些極端暴力事件的直接受害者。

　　縱觀發(fā)生的這些極端暴力事件，表面看起來都有各自不同的原因，但可以看到事件發(fā)生那一刻，當事人幾乎沒有法律和道德倫理約束，完全屬于報復性和無底線傷害無辜他人的行為?？梢哉f，在那一刻，非理性的報復傷害成了當事人的“通病”。

　　防治這種傷及無辜，危害公共安全的暴力事件，單靠法治力量很難根治，必須依靠政府和全社會共同營造仁愛向善的社會氛圍。這其中，輿論的積極引導和合理適度報道起著重要作用，包括媒體、網(wǎng)友在內(nèi)的各種輿論主體都應摒棄獵奇、刺激的傳播心理，適度報道，尤其在深挖暴力事件的細節(jié)和原因方面應有所控制，以防對此類事件大規(guī)模的報道產(chǎn)生不良的示范效應。

　　給社會暴戾之氣降溫，輿論更應批駁傷害無辜的行為，從人性道德層面去引導大眾。因為任何理由都不能成為極端暴力行為當事人報復無辜他人和社會的理由。這種因個人訴求得不到滿足而采取極端暴力方式傷害無辜他人的行為，顯然嚴重違反法律和社會倫理的底線，應受到全體社會的一致聲討。只有形成人人厭棄的社會輿論氛圍，那些試圖實施極端暴力行為的人才會失去市場。

　　3.媒體調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這些暴戾事件當事人中不少因長期權(quán)益被侵犯得不到及時維護，又沒有獲得有效宣泄和救濟的渠道。然而以“未受到法律保護”為由去違法傷害無辜者，則嚴重違反了法律和社會倫理底線，是更大的和不可饒恕的惡。

　　其實，這些貌似孤立的個案，背后深層原因不容忽視。社會戾氣擴散首先折射出功利主導的價值導向結(jié)出可怕惡果。法律老師表示，改革開放以來，教育文化及媒體傳播對社會倫理文化和底線倫理的倡導存在缺失，社會又缺乏對個人精神和心理層面關(guān)照，加之經(jīng)濟和功利至上的狹隘成功觀綜合作用，致使不少民眾價值觀呈現(xiàn)異化和心理出現(xiàn)扭曲，且長期累積得不到釋放，極易“觸火”爆發(fā)。

　　同時，即使政府作出積極有效的努力，但由于歷史欠賬嚴重、社會經(jīng)濟發(fā)展失衡等原因，轉(zhuǎn)型期社會尚未建立健全弱勢群體幫扶體系。

　　中國社科院某研究員認為，改革推進不能太快太急，否則就沒有給弱勢群體留出等待改革或適應改革的時機。

　　然而，深層公共服務的缺失則扮演了幕后推手。某老師認為，一些地方社會治理面臨基本失效的危險，政府行政服務、基層社區(qū)公共服務等跟不上社會轉(zhuǎn)型發(fā)展需要。不少基層弱勢群體組織上無依托，個人親情缺失，孤獨、緊張和暴虐的心態(tài)不斷積壓。如果他們沒有宣泄渠道，同時受損利益長期得不到保障，就可能在遭遇小的偶然事件刺激時爆發(fā)。老師指出，社會沒有提供及時的宣泄和救濟渠道是導致不少當事人最終走上不歸路的直接原因。

　　中國社科院某研究員指出，應把更多精力放到改善和解決民生問題上，進一步強化公共服務，增加公共產(chǎn)品數(shù)量、質(zhì)量及效率，同時建立社會安全閥機制。這種安全閥機制包括建立利益訴求表達機制、應對化解機制等。有這樣一個矛盾緩沖機制，很多嚴重社會問題就可能得到化解。

　　某知名律師認為，應將法律文化和倫理體系重新修復，同時建立有效司法救濟。有些難處理的糾紛，可放到社會上解決，建立多元化救濟途徑、多元化糾紛處理機制，增進公共服務和行政服務。

　　社會學老師、浙江大學教授馮教授認為，改革開放以來，傳統(tǒng)社會組織結(jié)構(gòu)基本瓦解，社會對個人的約束力和保護力明顯不足，個體缺乏歸宿感，一旦遭遇不測就容易出現(xiàn)過激行為。最終解決還是應加速完善社會建設(shè)，建立各種非血緣關(guān)系的現(xiàn)代社會組織和社會團體，使每個人都有群體意識和社會歸宿感，并在強化社會自治基礎(chǔ)上加強對公權(quán)力監(jiān)督制約。

　　業(yè)內(nèi)人士普遍認為，對于這種傷及無辜危害公共安全的暴力事件的頻發(fā)，單靠法治力量很難根治，必須從政府和社會各系統(tǒng)和各層面協(xié)商解決，完善公共服務，尤其對社會弱勢群體生存要重點關(guān)注呵護，對他們反映的問題和訴求應及時調(diào)查處理，不要一味打壓，應加強社會管理創(chuàng)新，多管齊下疏導化解。

　　【考點分析】

　　一、概括題

　　近來，社會暴戾事件頻發(fā)，請結(jié)合給定資料，試指出暴戾事件頻發(fā)的原因。

　　要求：概括準確，條理清晰，語言流暢，不超過200字。

　　【參考解析】

　　1.功利主義價值觀。經(jīng)濟快速發(fā)展，催生了功利至上成功觀，致使一些民眾價值觀異化。

　　2.社會倫理觀念的缺失。教育文化及媒體傳播對社會倫理文化和底線倫理的倡導存在缺失，導致一些無視法律和道德的行為。

　　3.社會公共服務和救濟體系不完善。社會沒有提供及時的宣泄和救濟渠道，缺乏與當事方的良好溝通和疏導，使一些人出現(xiàn)心理扭曲，且長期累積得不到釋放，極易“觸火”爆發(fā)。

　　二、分析題

　　結(jié)合材料，用不超過300字的篇幅，分析說明社會暴戾事件的影響。

　　要求：分析全面，思路清晰，語言流暢。

　　【參考解析】

　　1.給社會和公眾的生命和財產(chǎn)安全帶來威脅或破壞，擾亂社會秩序。

　　2.可能對社會產(chǎn)生不良的示范效應，給社會帶來眾多不穩(wěn)定因素，危害社會的和諧穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。

　　3.導致部分人們的價值觀扭曲，敗壞社會風氣，助長了犯罪或極端行為的發(fā)生。

　　三、對策題

　　結(jié)合材料，用300字左右篇幅，談談應對社會暴戾事件的治理舉措。

　　要求：條理清晰、行文流暢，措施全面、針對性強、具有可操作性。

　　【參考解析】

　　第一，國家應穩(wěn)步深化改革，理順社會癥結(jié)，以制度、道德、法律為準則，健全社會公共服務體系，保障社會公平。

　　第二，媒體和社會組織應擔起社會責任，應積極引導和合理適度報道，重建社會信任，培育相互尊重、寬容理解的社會文化氛圍。

　　第三，社會公眾應完善個人修養(yǎng)，樹立正確的人生價值觀，重視社會倫理文化道德，傳播理性與關(guān)愛，構(gòu)建與呵護這個社會的溫情。

　　四、應用寫作

　　社會暴戾事件已引起社會的強烈熱議，假定你是某市政府辦公廳一名工作人員，就解決這一問題，擬一份會議決定。

　　要求：內(nèi)容全面，表述準確，字數(shù)不超過350字。

　　【參考解析】

　　關(guān)于解決社會暴戾事件的會議決定

　　各部門：

　　近來，各地頻發(fā)暴戾事件，北京、深圳、廈門接連發(fā)生多起惡性治安事件，從爆炸案到摔死女嬰，無辜群眾成為這些極端暴力事件的直接受害者。這是一種慘無人道的犯罪行為，為避免此類問題的再次發(fā)生，再傷及無辜，經(jīng)市政府討論決定，提出如下處理意見：

　　一、要建立合理的收入分配政策和社會保障制度，縮小貧富差距，大幅提高普通百姓的實際收入，保證社會的公平。

　　二、各部門領(lǐng)導干部要深入基層，關(guān)注民生，幫助其解決矛盾，暢通民意表達的渠道，維護人民群眾正當權(quán)益。

　　三、針對突發(fā)的暴戾事件，各部門應積極啟動突發(fā)應急預案，及時處理，將危害降到最低，保障公眾的生命和財產(chǎn)安全。

　　四、個人要端正心態(tài)，樹立正確的價值觀，以積極的人生態(tài)度，及時排遣負面情緒，同時要提高自身的社會倫理道德意識和法律意識，更加重視個人心理健康。

　　市政府辦公室

　　XX年X月X日

　　五、范文評析

　　遏制暴力頻發(fā)需恪守法律底線

　　近段時間以來，社會暴力事件的頻發(fā)成為人們關(guān)注的焦點。盡管每一起案件都不乏其發(fā)生發(fā)展的個中緣由，但動輒訴諸暴力的極端行為，著實讓人感到震驚與揪心。

　　圖一時之快、逞一時之強的極端之舉，既給他人造成傷害甚至殞命，也將自己置于萬劫不復的牢獄之境，更給社會造成極其惡劣的負面影響。太不值當。

　　在一個正常的理性和法治社會里，最至高無上和讓人敬畏――是神圣的法律。無論科學技術(shù)的發(fā)展如何改變?nèi)伺c人之間的交往方式，哪怕是在虛擬的網(wǎng)絡世界，法律都永遠是調(diào)整人際關(guān)系的基本準則，這是為人處世的底線，也是不可逾越的紅線。一旦法律失去了威懾力，作為公民的人格尊嚴和社會權(quán)利便難以得到保障，底線失守，暴力通行，社會成何體統(tǒng)。

　　常言道沖動是魔鬼。遏制暴力，就要摒棄浮躁、抑制沖動、心存敬畏、恪守底線。面對惡性事件頻發(fā)，一些人感嘆人心不古、戾氣彌散、社會正在“變狠”。更有人將這些極端惡性事件與“報復社會”相聯(lián)系，動輒將公民個體的極端行為與體制弊端、社會不公扯上關(guān)系。在筆者看來，這種只講個人情緒不言法律尊嚴的觀點，同樣是漠視法律、缺乏底線的不負責表現(xiàn)。

　　敬畏法律，既是對生命的敬重，也是對正義的呵護，既是對他人權(quán)利的尊重，也是對自身權(quán)利的珍惜。應該說，不管個人有怎樣的怨氣甚至委屈，不管社會有怎樣的缺陷與問題，人都應該極力克制浮躁和消除內(nèi)心仇恨，代之以理性和客觀的處置心態(tài)。要通過正常的渠道表達訴求，逾越底線是要承擔后果，付出代價的。

　　更值得警覺的是，一個人人心中充滿仇恨，一個事事靠拳頭擺平的社會，注定是一個無章無序的社會。同時，透過惡性事件的頻發(fā)，人們也看到了一些新聞媒體在報道上的理性缺失。為了引人眼球、賺取點擊率，一些媒體只顧利益考量，忘卻社會責任，有意渲染血腥恐怖，甚至在對新聞的解讀中，迎合社會的不滿情緒，做一些不利于社會穩(wěn)定的片面引導。

　　筆者看來，媒體人的職業(yè)責任，不僅要確保對事件報道的客觀公正，更需在消除暴力，彌合裂痕、致力社會穩(wěn)定方面，與民眾的期待吻合，與發(fā)展的需要合拍，與政府及百姓構(gòu)筑和諧社會的努力相向而行。

　　社會穩(wěn)定乃民心所向，大勢所趨，遏制暴力，人人有責。只有將政府作為、民眾支持與媒體引導凝聚為維穩(wěn)治亂的合理，才會讓惡性事件頻發(fā)的勢頭得到根本性扭轉(zhuǎn)。

　　(新華網(wǎng)：張玉勝)

　　【文章評析】

　　本文標題新穎，中心論點明確，結(jié)構(gòu)清晰完整，論證充分，語言規(guī)范又通俗易懂，是申論文章的典范。

　　【政策精選】

　　永陽鎮(zhèn)大規(guī)模群體性事件和暴力犯罪事件應急預案

　　為適應我鎮(zhèn)維穩(wěn)形勢的需要，建立健全科學化、規(guī)范化、長效化應急處置機制，切實提高對大規(guī)模群體性事件和暴力犯罪事件應急處置能力和水平，維護全鎮(zhèn)社會穩(wěn)定，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和中央維護穩(wěn)定工作領(lǐng)導小組文件精神及部署要求，參照《南京市大規(guī)模群體性事件和暴力犯罪事件應急預案》，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本預案。

　　一、指導思想(略)

　　二、工作原則(略)

　　三、大規(guī)模群體性事件(略)

　　四、應對響應

　　重大群體性事件的應對響應：

　　1.指揮響應

　　成立鎮(zhèn)應急指揮部，地點設(shè)在鎮(zhèn)政法委，由鎮(zhèn)黨委、政府分管領(lǐng)導擔任總指揮，鎮(zhèn)政法委、綜治辦、黨政辦、鎮(zhèn)派出所、司法所、信訪辦、維穩(wěn)辦等部門領(lǐng)導在指揮部協(xié)助指揮。

　　2.分組響應

　　鎮(zhèn)應急指揮部下設(shè)情報研判組、宣傳輿論組、現(xiàn)場處置組。

　?、徘閳笱信薪M：由鎮(zhèn)綜治辦領(lǐng)導任組長，鎮(zhèn)信訪辦、鎮(zhèn)維穩(wěn)辦、鎮(zhèn)主管部門領(lǐng)導參加。全面收集相關(guān)的情報信息，結(jié)合現(xiàn)場的實際情況，對事態(tài)發(fā)展進行分析研判，提出對策和建議，服務領(lǐng)導決策。

　?、菩麄鬏浾摻M：由鎮(zhèn)宣傳領(lǐng)導任組長，鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)文體中心、鎮(zhèn)廣電站等部門領(lǐng)導參加。負責正面引導新聞媒體、網(wǎng)絡輿論，加強對媒體記者的管理，研究制定統(tǒng)一口徑并適時發(fā)布。

　?、乾F(xiàn)場處置組：由鎮(zhèn)派出所領(lǐng)導任組長，鎮(zhèn)信訪辦、鎮(zhèn)維穩(wěn)辦、鎮(zhèn)司法所、事發(fā)地村(居)、事件涉及的責任主體部門等領(lǐng)導參加。職責是迅速控制現(xiàn)場，組織開展教育疏導工作，勸散聚集人員，迅速平息事態(tài)。

　　3.力量響應

　　⑴鎮(zhèn)派出所：處置警力視事件規(guī)模、現(xiàn)場人員行為和情緒、所反映問題的處理難度確定，原則上警力數(shù)與事件參與人數(shù)的比例為1:1，其中30%為便衣警力;在社會面實行二級巡防;鎮(zhèn)派出所實行三分之一警力值班備勤。

　　⑵鎮(zhèn)信訪辦：迅速開展對上訪人員的教育宣傳和疏導勸散工作，視情要求參與人員選派代表進行對話。

　?、鞘录婕暗呢熑沃黧w部門、村(居)委會：迅速組織干部力量趕赴現(xiàn)場，與群眾開展面對面的對話，對群眾提出的訴求，符合法律、法規(guī)和政策的，當場表明解決問題的態(tài)度;對無法當場明確表態(tài)的，承諾限期研究;對不合理的要求，要講清政策，做好疏導和勸散工作。

　　五、處置措施

　　1.強化超前防范。各村(居)委會、各部門要增強敏銳度，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題。

　　2.強化現(xiàn)場控制。派出所要組織警力，視情攜帶警戒帶、喊話器、盾牌等必要的處突裝備和防護器材，迅速趕赴現(xiàn)場，將事件控制在一定的區(qū)域內(nèi)。

　　3.強化輿情引導。事發(fā)現(xiàn)場要劃定媒體采訪區(qū)，引導媒體記者在采訪區(qū)內(nèi)有序進行采訪。要注意工作方法，防止因應對不妥、處置不當出現(xiàn)負面效應;鎮(zhèn)宣傳部門要組織好信息發(fā)布工作，快速高效發(fā)布權(quán)威信息，提高時效性、增加透明度，防止群眾被不實消息誤導。

　　4.強化善后處理。應急指揮部指揮協(xié)調(diào)有關(guān)村(居)和部門，做好群體性事件和暴力犯罪事件中傷亡群眾的救治和安撫工作;事件涉及的村(居)、部門和單位要繼續(xù)做好群眾工作，對承諾解決的問題要盡快解決到位，并進行跟蹤督查，及時發(fā)現(xiàn)新的矛盾和問題，防止出現(xiàn)反復;有關(guān)村(居)和部門要組織開展對事件損失的評估工作，認真剖析引發(fā)事件的原因和責任，總結(jié)經(jīng)驗教訓，形成專報。

　　六、工作要求

　　1.加強情報信息分析研判。

　　2.強化社會矛盾排查化解。

　　3.落實重點人員教育控制。

　　4.確保維穩(wěn)責任全面落實。

　　本預案自印發(fā)之日起實施。

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