2014年國家公務(wù)員申論熱點(diǎn):社會(huì)暴戾事件

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　　【關(guān)鍵詞】

　　社會(huì)暴戾 公共安全 法律 道德

　　【熱點(diǎn)背景】

　　1.即將過去的七月，連續(xù)發(fā)生的惡性案件，讓中國社會(huì)持續(xù)議論著發(fā)生在公共場所的“飛來橫禍”。這個(gè)夏天，我們生活的環(huán)境中為什么充斥暴戾之氣?成為很多人共同的困惑。

　　近一段時(shí)間以來，惡性暴力危害公共安全事件頻現(xiàn)，有輿論認(rèn)為，暴戾之氣有愈演愈烈之勢。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這些事件背后有共通之處，比如沒有適合的宣泄和救濟(jì)渠道，沒有實(shí)現(xiàn)當(dāng)事方的良好溝通與疏導(dǎo)等原因。即便如此，這仍不能成為當(dāng)事人報(bào)復(fù)無辜他人和社會(huì)的理由。法律和社會(huì)學(xué)老師表示，這種因個(gè)人訴求得不到滿足而采取極端暴力方式傷害無辜他人的行為，顯然嚴(yán)重違反法律和社會(huì)倫理的最基本底線，應(yīng)依法懲處，絕不可姑息縱容。但也應(yīng)深入探析其背后的成因，尋找根本解決之道，以避免悲劇重演。

　　2.8月25日，四川成都一男子在街頭持刀砍死4人，砍傷11人。此前，北京、深圳、廈門接連發(fā)生多起惡性治安事件，從爆炸案到摔死女嬰，無辜群眾成為這些極端暴力事件的直接受害者。

　　縱觀發(fā)生的這些極端暴力事件，表面看起來都有各自不同的原因，但可以看到事件發(fā)生那一刻，當(dāng)事人幾乎沒有法律和道德倫理約束，完全屬于報(bào)復(fù)性和無底線傷害無辜他人的行為?？梢哉f，在那一刻，非理性的報(bào)復(fù)傷害成了當(dāng)事人的“通病”。

　　防治這種傷及無辜，危害公共安全的暴力事件，單靠法治力量很難根治，必須依靠政府和全社會(huì)共同營造仁愛向善的社會(huì)氛圍。這其中，輿論的積極引導(dǎo)和合理適度報(bào)道起著重要作用，包括媒體、網(wǎng)友在內(nèi)的各種輿論主體都應(yīng)摒棄獵奇、刺激的傳播心理，適度報(bào)道，尤其在深挖暴力事件的細(xì)節(jié)和原因方面應(yīng)有所控制，以防對此類事件大規(guī)模的報(bào)道產(chǎn)生不良的示范效應(yīng)。

　　給社會(huì)暴戾之氣降溫，輿論更應(yīng)批駁傷害無辜的行為，從人性道德層面去引導(dǎo)大眾。因?yàn)槿魏卫碛啥疾荒艹蔀闃O端暴力行為當(dāng)事人報(bào)復(fù)無辜他人和社會(huì)的理由。這種因個(gè)人訴求得不到滿足而采取極端暴力方式傷害無辜他人的行為，顯然嚴(yán)重違反法律和社會(huì)倫理的底線，應(yīng)受到全體社會(huì)的一致聲討。只有形成人人厭棄的社會(huì)輿論氛圍，那些試圖實(shí)施極端暴力行為的人才會(huì)失去市場。

　　3.媒體調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這些暴戾事件當(dāng)事人中不少因長期權(quán)益被侵犯得不到及時(shí)維護(hù)，又沒有獲得有效宣泄和救濟(jì)的渠道。然而以“未受到法律保護(hù)”為由去違法傷害無辜者，則嚴(yán)重違反了法律和社會(huì)倫理底線，是更大的和不可饒恕的惡。

　　其實(shí)，這些貌似孤立的個(gè)案，背后深層原因不容忽視。社會(huì)戾氣擴(kuò)散首先折射出功利主導(dǎo)的價(jià)值導(dǎo)向結(jié)出可怕惡果。法律老師表示，改革開放以來，教育文化及媒體傳播對社會(huì)倫理文化和底線倫理的倡導(dǎo)存在缺失，社會(huì)又缺乏對個(gè)人精神和心理層面關(guān)照，加之經(jīng)濟(jì)和功利至上的狹隘成功觀綜合作用，致使不少民眾價(jià)值觀呈現(xiàn)異化和心理出現(xiàn)扭曲，且長期累積得不到釋放，極易“觸火”爆發(fā)。

　　同時(shí)，即使政府作出積極有效的努力，但由于歷史欠賬嚴(yán)重、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡等原因，轉(zhuǎn)型期社會(huì)尚未建立健全弱勢群體幫扶體系。

　　中國社科院某研究員認(rèn)為，改革推進(jìn)不能太快太急，否則就沒有給弱勢群體留出等待改革或適應(yīng)改革的時(shí)機(jī)。

　　然而，深層公共服務(wù)的缺失則扮演了幕后推手。某老師認(rèn)為，一些地方社會(huì)治理面臨基本失效的危險(xiǎn)，政府行政服務(wù)、基層社區(qū)公共服務(wù)等跟不上社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展需要。不少基層弱勢群體組織上無依托，個(gè)人親情缺失，孤獨(dú)、緊張和暴虐的心態(tài)不斷積壓。如果他們沒有宣泄渠道，同時(shí)受損利益長期得不到保障，就可能在遭遇小的偶然事件刺激時(shí)爆發(fā)。老師指出，社會(huì)沒有提供及時(shí)的宣泄和救濟(jì)渠道是導(dǎo)致不少當(dāng)事人最終走上不歸路的直接原因。

　　中國社科院某研究員指出，應(yīng)把更多精力放到改善和解決民生問題上，進(jìn)一步強(qiáng)化公共服務(wù)，增加公共產(chǎn)品數(shù)量、質(zhì)量及效率，同時(shí)建立社會(huì)安全閥機(jī)制。這種安全閥機(jī)制包括建立利益訴求表達(dá)機(jī)制、應(yīng)對化解機(jī)制等。有這樣一個(gè)矛盾緩沖機(jī)制，很多嚴(yán)重社會(huì)問題就可能得到化解。

　　某知名律師認(rèn)為，應(yīng)將法律文化和倫理體系重新修復(fù)，同時(shí)建立有效司法救濟(jì)。有些難處理的糾紛，可放到社會(huì)上解決，建立多元化救濟(jì)途徑、多元化糾紛處理機(jī)制，增進(jìn)公共服務(wù)和行政服務(wù)。

　　社會(huì)學(xué)老師、浙江大學(xué)教授馮教授認(rèn)為，改革開放以來，傳統(tǒng)社會(huì)組織結(jié)構(gòu)基本瓦解，社會(huì)對個(gè)人的約束力和保護(hù)力明顯不足，個(gè)體缺乏歸宿感，一旦遭遇不測就容易出現(xiàn)過激行為。最終解決還是應(yīng)加速完善社會(huì)建設(shè)，建立各種非血緣關(guān)系的現(xiàn)代社會(huì)組織和社會(huì)團(tuán)體，使每個(gè)人都有群體意識(shí)和社會(huì)歸宿感，并在強(qiáng)化社會(huì)自治基礎(chǔ)上加強(qiáng)對公權(quán)力監(jiān)督制約。

　　業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，對于這種傷及無辜危害公共安全的暴力事件的頻發(fā)，單靠法治力量很難根治，必須從政府和社會(huì)各系統(tǒng)和各層面協(xié)商解決，完善公共服務(wù)，尤其對社會(huì)弱勢群體生存要重點(diǎn)關(guān)注呵護(hù)，對他們反映的問題和訴求應(yīng)及時(shí)調(diào)查處理，不要一味打壓，應(yīng)加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新，多管齊下疏導(dǎo)化解。

　　【考點(diǎn)分析】

　　一、概括題

　　近來，社會(huì)暴戾事件頻發(fā)，請結(jié)合給定資料，試指出暴戾事件頻發(fā)的原因。

　　要求：概括準(zhǔn)確，條理清晰，語言流暢，不超過200字。

　　【參考解析】

　　1.功利主義價(jià)值觀。經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，催生了功利至上成功觀，致使一些民眾價(jià)值觀異化。

　　2.社會(huì)倫理觀念的缺失。教育文化及媒體傳播對社會(huì)倫理文化和底線倫理的倡導(dǎo)存在缺失，導(dǎo)致一些無視法律和道德的行為。

　　3.社會(huì)公共服務(wù)和救濟(jì)體系不完善。社會(huì)沒有提供及時(shí)的宣泄和救濟(jì)渠道，缺乏與當(dāng)事方的良好溝通和疏導(dǎo)，使一些人出現(xiàn)心理扭曲，且長期累積得不到釋放，極易“觸火”爆發(fā)。

　　二、分析題

　　結(jié)合材料，用不超過300字的篇幅，分析說明社會(huì)暴戾事件的影響。

　　要求：分析全面，思路清晰，語言流暢。

　　【參考解析】

　　1.給社會(huì)和公眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全帶來威脅或破壞，擾亂社會(huì)秩序。

　　2.可能對社會(huì)產(chǎn)生不良的示范效應(yīng)，給社會(huì)帶來眾多不穩(wěn)定因素，危害社會(huì)的和諧穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。

　　3.導(dǎo)致部分人們的價(jià)值觀扭曲，敗壞社會(huì)風(fēng)氣，助長了犯罪或極端行為的發(fā)生。

　　三、對策題

　　結(jié)合材料，用300字左右篇幅，談?wù)剳?yīng)對社會(huì)暴戾事件的治理舉措。

　　要求：條理清晰、行文流暢，措施全面、針對性強(qiáng)、具有可操作性。

　　【參考解析】

　　第一，國家應(yīng)穩(wěn)步深化改革，理順社會(huì)癥結(jié)，以制度、道德、法律為準(zhǔn)則，健全社會(huì)公共服務(wù)體系，保障社會(huì)公平。

　　第二，媒體和社會(huì)組織應(yīng)擔(dān)起社會(huì)責(zé)任，應(yīng)積極引導(dǎo)和合理適度報(bào)道，重建社會(huì)信任，培育相互尊重、寬容理解的社會(huì)文化氛圍。

　　第三，社會(huì)公眾應(yīng)完善個(gè)人修養(yǎng)，樹立正確的人生價(jià)值觀，重視社會(huì)倫理文化道德，傳播理性與關(guān)愛，構(gòu)建與呵護(hù)這個(gè)社會(huì)的溫情。

　　四、應(yīng)用寫作

　　社會(huì)暴戾事件已引起社會(huì)的強(qiáng)烈熱議，假定你是某市政府辦公廳一名工作人員，就解決這一問題，擬一份會(huì)議決定。

　　要求：內(nèi)容全面，表述準(zhǔn)確，字?jǐn)?shù)不超過350字。

　　【參考解析】

　　關(guān)于解決社會(huì)暴戾事件的會(huì)議決定

　　各部門：

　　近來，各地頻發(fā)暴戾事件，北京、深圳、廈門接連發(fā)生多起惡性治安事件，從爆炸案到摔死女嬰，無辜群眾成為這些極端暴力事件的直接受害者。這是一種慘無人道的犯罪行為，為避免此類問題的再次發(fā)生，再傷及無辜，經(jīng)市政府討論決定，提出如下處理意見：

　　一、要建立合理的收入分配政策和社會(huì)保障制度，縮小貧富差距，大幅提高普通百姓的實(shí)際收入，保證社會(huì)的公平。

　　二、各部門領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層，關(guān)注民生，幫助其解決矛盾，暢通民意表達(dá)的渠道，維護(hù)人民群眾正當(dāng)權(quán)益。

　　三、針對突發(fā)的暴戾事件，各部門應(yīng)積極啟動(dòng)突發(fā)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)處理，將危害降到最低，保障公眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。

　　四、個(gè)人要端正心態(tài)，樹立正確的價(jià)值觀，以積極的人生態(tài)度，及時(shí)排遣負(fù)面情緒，同時(shí)要提高自身的社會(huì)倫理道德意識(shí)和法律意識(shí)，更加重視個(gè)人心理健康。

　　市政府辦公室

　　XX年X月X日

　　五、范文評析

　　遏制暴力頻發(fā)需恪守法律底線

　　近段時(shí)間以來，社會(huì)暴力事件的頻發(fā)成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。盡管每一起案件都不乏其發(fā)生發(fā)展的個(gè)中緣由，但動(dòng)輒訴諸暴力的極端行為，著實(shí)讓人感到震驚與揪心。

　　圖一時(shí)之快、逞一時(shí)之強(qiáng)的極端之舉，既給他人造成傷害甚至殞命，也將自己置于萬劫不復(fù)的牢獄之境，更給社會(huì)造成極其惡劣的負(fù)面影響。太不值當(dāng)。

　　在一個(gè)正常的理性和法治社會(huì)里，最至高無上和讓人敬畏――是神圣的法律。無論科學(xué)技術(shù)的發(fā)展如何改變?nèi)伺c人之間的交往方式，哪怕是在虛擬的網(wǎng)絡(luò)世界，法律都永遠(yuǎn)是調(diào)整人際關(guān)系的基本準(zhǔn)則，這是為人處世的底線，也是不可逾越的紅線。一旦法律失去了威懾力，作為公民的人格尊嚴(yán)和社會(huì)權(quán)利便難以得到保障，底線失守，暴力通行，社會(huì)成何體統(tǒng)。

　　常言道沖動(dòng)是魔鬼。遏制暴力，就要摒棄浮躁、抑制沖動(dòng)、心存敬畏、恪守底線。面對惡性事件頻發(fā)，一些人感嘆人心不古、戾氣彌散、社會(huì)正在“變狠”。更有人將這些極端惡性事件與“報(bào)復(fù)社會(huì)”相聯(lián)系，動(dòng)輒將公民個(gè)體的極端行為與體制弊端、社會(huì)不公扯上關(guān)系。在筆者看來，這種只講個(gè)人情緒不言法律尊嚴(yán)的觀點(diǎn)，同樣是漠視法律、缺乏底線的不負(fù)責(zé)表現(xiàn)。

　　敬畏法律，既是對生命的敬重，也是對正義的呵護(hù)，既是對他人權(quán)利的尊重，也是對自身權(quán)利的珍惜。應(yīng)該說，不管個(gè)人有怎樣的怨氣甚至委屈，不管社會(huì)有怎樣的缺陷與問題，人都應(yīng)該極力克制浮躁和消除內(nèi)心仇恨，代之以理性和客觀的處置心態(tài)。要通過正常的渠道表達(dá)訴求，逾越底線是要承擔(dān)后果，付出代價(jià)的。

　　更值得警覺的是，一個(gè)人人心中充滿仇恨，一個(gè)事事靠拳頭擺平的社會(huì)，注定是一個(gè)無章無序的社會(huì)。同時(shí)，透過惡性事件的頻發(fā)，人們也看到了一些新聞媒體在報(bào)道上的理性缺失。為了引人眼球、賺取點(diǎn)擊率，一些媒體只顧利益考量，忘卻社會(huì)責(zé)任，有意渲染血腥恐怖，甚至在對新聞的解讀中，迎合社會(huì)的不滿情緒，做一些不利于社會(huì)穩(wěn)定的片面引導(dǎo)。

　　筆者看來，媒體人的職業(yè)責(zé)任，不僅要確保對事件報(bào)道的客觀公正，更需在消除暴力，彌合裂痕、致力社會(huì)穩(wěn)定方面，與民眾的期待吻合，與發(fā)展的需要合拍，與政府及百姓構(gòu)筑和諧社會(huì)的努力相向而行。

　　社會(huì)穩(wěn)定乃民心所向，大勢所趨，遏制暴力，人人有責(zé)。只有將政府作為、民眾支持與媒體引導(dǎo)凝聚為維穩(wěn)治亂的合理，才會(huì)讓惡性事件頻發(fā)的勢頭得到根本性扭轉(zhuǎn)。

　　(新華網(wǎng)：張玉勝)

　　【文章評析】

　　本文標(biāo)題新穎，中心論點(diǎn)明確，結(jié)構(gòu)清晰完整，論證充分，語言規(guī)范又通俗易懂，是申論文章的典范。

　　【政策精選】

　　永陽鎮(zhèn)大規(guī)模群體性事件和暴力犯罪事件應(yīng)急預(yù)案

　　為適應(yīng)我鎮(zhèn)維穩(wěn)形勢的需要，建立健全科學(xué)化、規(guī)范化、長效化應(yīng)急處置機(jī)制，切實(shí)提高對大規(guī)模群體性事件和暴力犯罪事件應(yīng)急處置能力和水平，維護(hù)全鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和中央維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組文件精神及部署要求，參照《南京市大規(guī)模群體性事件和暴力犯罪事件應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本預(yù)案。

　　一、指導(dǎo)思想(略)

　　二、工作原則(略)

　　三、大規(guī)模群體性事件(略)

　　四、應(yīng)對響應(yīng)

　　重大群體性事件的應(yīng)對響應(yīng)：

　　1.指揮響應(yīng)

　　成立鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部，地點(diǎn)設(shè)在鎮(zhèn)政法委，由鎮(zhèn)黨委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，鎮(zhèn)政法委、綜治辦、黨政辦、鎮(zhèn)派出所、司法所、信訪辦、維穩(wěn)辦等部門領(lǐng)導(dǎo)在指揮部協(xié)助指揮。

　　2.分組響應(yīng)

　　鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部下設(shè)情報(bào)研判組、宣傳輿論組、現(xiàn)場處置組。

　?、徘閳?bào)研判組：由鎮(zhèn)綜治辦領(lǐng)導(dǎo)任組長，鎮(zhèn)信訪辦、鎮(zhèn)維穩(wěn)辦、鎮(zhèn)主管部門領(lǐng)導(dǎo)參加。全面收集相關(guān)的情報(bào)信息，結(jié)合現(xiàn)場的實(shí)際情況，對事態(tài)發(fā)展進(jìn)行分析研判，提出對策和建議，服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策。

　?、菩麄鬏浾摻M：由鎮(zhèn)宣傳領(lǐng)導(dǎo)任組長，鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)文體中心、鎮(zhèn)廣電站等部門領(lǐng)導(dǎo)參加。負(fù)責(zé)正面引導(dǎo)新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)輿論，加強(qiáng)對媒體記者的管理，研究制定統(tǒng)一口徑并適時(shí)發(fā)布。

　　⑶現(xiàn)場處置組：由鎮(zhèn)派出所領(lǐng)導(dǎo)任組長，鎮(zhèn)信訪辦、鎮(zhèn)維穩(wěn)辦、鎮(zhèn)司法所、事發(fā)地村(居)、事件涉及的責(zé)任主體部門等領(lǐng)導(dǎo)參加。職責(zé)是迅速控制現(xiàn)場，組織開展教育疏導(dǎo)工作，勸散聚集人員，迅速平息事態(tài)。

　　3.力量響應(yīng)

　?、沛?zhèn)派出所：處置警力視事件規(guī)模、現(xiàn)場人員行為和情緒、所反映問題的處理難度確定，原則上警力數(shù)與事件參與人數(shù)的比例為1:1，其中30%為便衣警力;在社會(huì)面實(shí)行二級巡防;鎮(zhèn)派出所實(shí)行三分之一警力值班備勤。

　　⑵鎮(zhèn)信訪辦：迅速開展對上訪人員的教育宣傳和疏導(dǎo)勸散工作，視情要求參與人員選派代表進(jìn)行對話。

　?、鞘录婕暗呢?zé)任主體部門、村(居)委會(huì)：迅速組織干部力量趕赴現(xiàn)場，與群眾開展面對面的對話，對群眾提出的訴求，符合法律、法規(guī)和政策的，當(dāng)場表明解決問題的態(tài)度;對無法當(dāng)場明確表態(tài)的，承諾限期研究;對不合理的要求，要講清政策，做好疏導(dǎo)和勸散工作。

　　五、處置措施

　　1.強(qiáng)化超前防范。各村(居)委會(huì)、各部門要增強(qiáng)敏銳度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題。

　　2.強(qiáng)化現(xiàn)場控制。派出所要組織警力，視情攜帶警戒帶、喊話器、盾牌等必要的處突裝備和防護(hù)器材，迅速趕赴現(xiàn)場，將事件控制在一定的區(qū)域內(nèi)。

　　3.強(qiáng)化輿情引導(dǎo)。事發(fā)現(xiàn)場要?jiǎng)澏襟w采訪區(qū)，引導(dǎo)媒體記者在采訪區(qū)內(nèi)有序進(jìn)行采訪。要注意工作方法，防止因應(yīng)對不妥、處置不當(dāng)出現(xiàn)負(fù)面效應(yīng);鎮(zhèn)宣傳部門要組織好信息發(fā)布工作，快速高效發(fā)布權(quán)威信息，提高時(shí)效性、增加透明度，防止群眾被不實(shí)消息誤導(dǎo)。

　　4.強(qiáng)化善后處理。應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)有關(guān)村(居)和部門，做好群體性事件和暴力犯罪事件中傷亡群眾的救治和安撫工作;事件涉及的村(居)、部門和單位要繼續(xù)做好群眾工作，對承諾解決的問題要盡快解決到位，并進(jìn)行跟蹤督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新的矛盾和問題，防止出現(xiàn)反復(fù);有關(guān)村(居)和部門要組織開展對事件損失的評估工作，認(rèn)真剖析引發(fā)事件的原因和責(zé)任，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，形成專報(bào)。

　　六、工作要求

　　1.加強(qiáng)情報(bào)信息分析研判。

　　2.強(qiáng)化社會(huì)矛盾排查化解。

　　3.落實(shí)重點(diǎn)人員教育控制。

　　4.確保維穩(wěn)責(zé)任全面落實(shí)。

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

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