公務(wù)員考試熱點(diǎn):土地保護(hù)
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污染場地又稱“棕地”。關(guān)于“棕地”的概念界定，在1980年美國國會通過的《綜合環(huán)境反應(yīng)、賠償與責(zé)任法案》中有所闡述。根據(jù)這項(xiàng)法律的規(guī)定，污染場地是一些不動產(chǎn)，這些不動產(chǎn)因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)的或潛在的有害和危險物的污染而影響到它們的擴(kuò)展、振興和重新利用。
污染場地的影響是個復(fù)雜的過程，而且污染可能不局限于場地本身。研究表明，我國長三角地區(qū)工業(yè)企業(yè)導(dǎo)致區(qū)域鎘、汞、鉛等重金屬污染;沈陽30家搬遷企業(yè)場地中的重金屬和石油類對土壤造成嚴(yán)重污染，甚至在場地周圍也檢測出了重金屬含量偏高的情況?！白氐亍敝械挠卸疚镔|(zhì)滲入地下后，可通過土壤、地下水等遷移、釋放有毒物質(zhì)，毒性可持續(xù)達(dá)上百年。
【習(xí)題】
土壤與人類息息相關(guān)，是人類賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，其一旦被污染將很難恢復(fù)，嚴(yán)重的還可能導(dǎo)致喪失生產(chǎn)力。請你以“土地的保護(hù)與治理”為主題，寫一篇文章。
要求：
1.觀點(diǎn)明確，內(nèi)容充實(shí)，層次清楚，語言流暢;
2.總字?jǐn)?shù)1000~1200字。
【范文】
讓土地遠(yuǎn)離“毒品”
――議土地的保護(hù)與治理
隨著我國“退二進(jìn)三”進(jìn)程的加快，作為萬物生存之本的土地資源變得遍體鱗傷，持續(xù)性有機(jī)污染物、重金屬和石油化工污染，過量農(nóng)藥化肥與地膜的使用，讓本就稀缺的土地加速變質(zhì)，成為眾人望而卻步的“毒地”。
“棕地”一詞漸漸走近人們的視線，其顯現(xiàn)慢、修復(fù)難、周期長、費(fèi)用高等特點(diǎn)給我國土地利用敲響了警鐘。“棕地”的存在，嚴(yán)重威脅著人民群眾的身體健康和生態(tài)循環(huán)。我國“棕地”治理起步較晚，存在的問題較多，雖有國家政策、資金支持，但是法律空缺、標(biāo)準(zhǔn)不完善、人才隊(duì)伍不足等問題依然存在。因此，在我國工業(yè)化發(fā)展的道路上，必須加強(qiáng)土地的保護(hù)與治理，讓土地遠(yuǎn)離“毒品”!
讓土地遠(yuǎn)離“毒品”，需建立和完善專門的政策法規(guī)。目前我國在“棕地”治理方面的法治欠缺，使得不少企業(yè)在污染后得以鉆法律的空子，在給土壤造成巨大創(chuàng)傷后無關(guān)痛癢地離開，留下的爛攤子交由政府處理。因此，污染場地修復(fù)和再開發(fā)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系亟待完善，將土地污染修復(fù)的責(zé)任和義務(wù)落實(shí)到人，細(xì)化所有利益相關(guān)方應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。盡快正式批準(zhǔn)、發(fā)布和執(zhí)行有關(guān)預(yù)防和治理土地污染的國家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)準(zhǔn)則體系。地方政府可依據(jù)當(dāng)?shù)匚廴居绊懙膶?shí)際情況，發(fā)布和施行更為嚴(yán)格的地方標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)污染場地管理。
讓土地遠(yuǎn)離“毒品”，需盡快建立合理有效的融資機(jī)制。美國的“超級基金”來源于以聯(lián)邦環(huán)境保護(hù)署為主的污染場地管理模式;英國、德國、荷蘭采取了基于風(fēng)險管理的污染場地管理方法;而加拿大則將污染場地管理責(zé)任到省，聯(lián)邦政府參與提供基金和技術(shù)援助以及制定聯(lián)邦指導(dǎo)方針。因此，我國也應(yīng)盡快建立基于我國國情的融資機(jī)制，通過建立一套有效的管理手段，包括環(huán)境稅費(fèi)、清理補(bǔ)貼、貸款、抵押及市場許可證等經(jīng)濟(jì)和財(cái)政手段，對那些風(fēng)險高亟需修復(fù)的場地展開修復(fù)行動。
讓土地遠(yuǎn)離“毒品”，需設(shè)定合理的修復(fù)技術(shù)方案?！白氐亍毙迯?fù)經(jīng)費(fèi)過于昂貴，因此在設(shè)計(jì)修復(fù)技術(shù)方案時，我們要基于污染場地對環(huán)境和周邊人口構(gòu)成的風(fēng)險來決定。這又在很大程度上取決于污染場地的使用目的以及污染場地與人口中心的距離。在考慮到修復(fù)成果的前提下，根據(jù)土地受污染狀況不同選擇不同的修復(fù)技術(shù)。我國應(yīng)加強(qiáng)自身的自主創(chuàng)新能力，從我國“棕地”的實(shí)際出發(fā)，提高污染場地監(jiān)測、評價和修復(fù)領(lǐng)域的軟硬件設(shè)施設(shè)備水平，增加污染場地修復(fù)人才儲備。
我國“棕地”治理道路任重而道遠(yuǎn)，《國家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》提出，將重點(diǎn)對大中城市周邊、重污染工礦企業(yè)、飲用水水源地周邊等典型污染場地和受污染農(nóng)田開展治理與修復(fù)。相信經(jīng)過綜合及全面的治理，我國的土地一定可以遠(yuǎn)離“毒品”，恢復(fù)生機(jī)。
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