公務(wù)員考試熱點(diǎn):完善慈善體制
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【背景鏈接】
12名員工在4年多時(shí)間募集了2364萬元的善款，這樣“瘋狂的高效”曾讓浙江金華的網(wǎng)絡(luò)慈善平臺(tái)施樂會(huì)廣受贊譽(yù)。施樂會(huì)在求助者和捐助人之間搭建平臺(tái)，承諾“每筆善款，100%到達(dá)受助人的手中”。不過，當(dāng)施樂會(huì)“每個(gè)社工可以從每筆捐款中最高提成15%作為報(bào)酬”的消息一出，上述承諾被網(wǎng)民指責(zé)為“騙捐”伎倆。這個(gè)網(wǎng)絡(luò)愛心互助平臺(tái)也因此遭受質(zhì)疑。有網(wǎng)民指責(zé)是“騙捐”，認(rèn)為有違慈善本質(zhì);有人則認(rèn)為可以規(guī)范完善，但不應(yīng)該一棍子打死。
【標(biāo)準(zhǔn)表述】
[深入分析]
在中國現(xiàn)行的慈善體制之下，以及公眾對(duì)慈善機(jī)構(gòu)的認(rèn)知之下，網(wǎng)民的質(zhì)疑有著相當(dāng)?shù)暮侠硇?兩者之間之所以對(duì)此事表現(xiàn)出如此完全相對(duì)的看法，關(guān)鍵在于慈善機(jī)構(gòu)在走職業(yè)化路子時(shí)缺乏信息公開;而公眾則對(duì)慈善過于糾結(jié)于傳統(tǒng)慈善倫理，忽略了慈善的目的。
由于國內(nèi)慈善事業(yè)體制的特殊性，慈善往往具有半政府化甚至政府化性質(zhì)。在此體制下，慈善機(jī)構(gòu)在善款的使用上，很多時(shí)候都是由地方政府相關(guān)部門進(jìn)行最終落實(shí)，相對(duì)而言，許多善款到位成本都被地方相關(guān)政府部門以公務(wù)成本消化了。但對(duì)于公眾來講，公眾普遍不認(rèn)同慈善機(jī)構(gòu)的運(yùn)作成本，是基于慈善“官辦”的一貫認(rèn)知??善款落實(shí)成本應(yīng)當(dāng)是公務(wù)成本。
但善款落實(shí)成本不應(yīng)是公務(wù)成本，況且，由于現(xiàn)代慈善事業(yè)對(duì)于職業(yè)化、專業(yè)化、非行政化的要求，一些職業(yè)化慈善從業(yè)人員、為慈善機(jī)構(gòu)提供專業(yè)服務(wù)的機(jī)構(gòu)與人員，都毫無疑問應(yīng)當(dāng)享有其職業(yè)酬勞或傭金;職業(yè)從業(yè)者進(jìn)行各種慈善實(shí)務(wù)，要產(chǎn)生許多工作成本。這些酬勞、傭金、成本從何處出?如果慈善機(jī)構(gòu)永遠(yuǎn)只依靠志愿者做慈善實(shí)務(wù)，這當(dāng)然好辦;但只要走職業(yè)化、專業(yè)化路子，這些問題就無法回避。
而另一個(gè)問題在于，公眾對(duì)所有的慈善從業(yè)者都以“志愿者”的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行要求，“無愛心，不慈善”，“無實(shí)力，不慈善”似乎已成共識(shí)。但這種“共識(shí)”，只是“有錢出錢，有力出力”的初級(jí)慈善認(rèn)知，是一種初級(jí)階段慈善水平的認(rèn)知。要在現(xiàn)代慈善事業(yè)中實(shí)現(xiàn)慈善的高效率運(yùn)作，缺少職業(yè)化隊(duì)伍和專業(yè)化運(yùn)作是不可能的。施樂會(huì)的做法，應(yīng)當(dāng)是一種職業(yè)化和專業(yè)化的探索，不能簡單地以“騙捐”概之。
[措施]
在當(dāng)前這種情況下，要加強(qiáng)慈善信息公開透明度要做好以下事件：
當(dāng)前慈善信息公開透明已經(jīng)不是做與不做的問題，而是如何加快做、如何做好的問題。如果我們不下大力氣解決慈善信息公開透明問題，就難以提高慈善組織的社會(huì)公信力，也就難以促進(jìn)我國慈善事業(yè)邁上新臺(tái)階。
通過社會(huì)組織的年檢制度和評(píng)估制度，尤其是規(guī)定基金會(huì)必須在指定的媒體上公布年度工作報(bào)告，有力地促進(jìn)了慈善組織履行信息披露義務(wù)，應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持。同時(shí)，還要進(jìn)一步制定公益慈善捐助信息公開的相關(guān)辦法，以進(jìn)一步滿足社會(huì)對(duì)慈善信息公開透明的要求。同時(shí)培育發(fā)展第三方組織評(píng)估機(jī)制建設(shè)，制定評(píng)估規(guī)程和評(píng)估指標(biāo)，及時(shí)發(fā)布評(píng)估結(jié)果。繼續(xù)推動(dòng)社會(huì)監(jiān)督的制度建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)慈善組織的法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、輿論監(jiān)督、公眾監(jiān)督，逐步形成自律機(jī)制和監(jiān)督管理機(jī)制，提高慈善組織公信力。
公益慈善信息公開透明是一項(xiàng)具有專業(yè)性和技術(shù)性的工作，需要慈善組織和從業(yè)者隊(duì)伍具備較強(qiáng)的專業(yè)能力。要通過政策引導(dǎo)和扶持，幫助慈善組織打造一支具有專業(yè)素質(zhì)的團(tuán)隊(duì)，提高其包括籌資能力、管理能力、運(yùn)作能力、服務(wù)能力以及宣傳和信息公開能力的建設(shè)水平，這是提高公益慈善組織透明度和公信力的重要保證。
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