河南省公務(wù)員考試申論熱點問題:溫州公務(wù)接待改革紀實

更新時間：2013-08-29 15:00:19 來源：|0

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摘要河南省公務(wù)員考試申論熱點問題:溫州公務(wù)接待改革紀實

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　　2012年7月1日，浙江省溫州市開始實施公務(wù)接待改革，向“舌尖上的腐敗”宣戰(zhàn)。如今，有著“史上最細公務(wù)接待標準”之稱的改革政策出臺已愈一年，記者采訪發(fā)現(xiàn)，“舌尖上的浪費”已得到有效遏制。

　　“史上最細公務(wù)接待標準”發(fā)力

　　2012年5月，溫州市委、市政府發(fā)布《關(guān)于改革和加強公務(wù)接待管理的通知》，要求相關(guān)部門“嚴格執(zhí)行工作餐制度，嚴格執(zhí)行公務(wù)卡消費制度;禁止午餐飲酒，禁止同城接待，禁止超規(guī)格接待”。

　　同年6月底，溫州又下發(fā)了《落實公務(wù)接待“三嚴四禁”規(guī)定實施細則》，對公務(wù)接待進行了細化和量化，標準工作餐每人每餐不超60元，陪餐人不得多于客人數(shù)，野生黃魚、鮑魚和魚翅等高檔菜以及茅臺和五糧液等高檔酒不得上桌等規(guī)定，引起廣泛關(guān)注，被稱為“史上最細公務(wù)接待標準”。

　　溫州市委一名干部稱，改革前一說接待就得“進店上桌”，好像不“擺桌點菜”就是失禮，新規(guī)定出臺后，溫州市范圍內(nèi)的公務(wù)接待一律不“擺桌”，都到食堂吃工作餐，現(xiàn)在大家對此也已經(jīng)習(xí)慣了。

　　今年7月上旬，溫州市水利局召開全市水利局長會議，全市11個縣(市、區(qū))的正副局長參會，共計60多人。會議規(guī)模大、人數(shù)多，規(guī)格高，按以往慣例，會場會安排在酒店，與會人員的食宿全部交由酒店負責(zé)，會議時間一天半至兩天，每天中、晚餐一般是“上桌”，人均標準大致120元，每桌1200元。但這次會議被安排在某機關(guān)單位的會議室，用餐一律到單位食堂吃工作自助餐，人均標準60元，會議時間也縮減為一天，經(jīng)費節(jié)省四分之三。

　　溫州市農(nóng)委一位副主任今年6月到下屬縣級瑞安市農(nóng)委調(diào)研，落實省里的工作項目，由于事情太多錯過了食堂用餐時間，瑞安市農(nóng)委干部就帶領(lǐng)導(dǎo)到小街上吃飯攤，以保證不超過人均60元的標準。

　　源頭控制終端堵死

　　“舌尖上的腐敗”之所以難除根，原因之一就是源頭失控，消費額度彈性化。過去雖然原則上也規(guī)定每桌消費控制在1200元以下，但實際操作中就像扯皮筋，彈性很大。消費超了也就超了，到年底打個經(jīng)費追加報告讓分管市領(lǐng)導(dǎo)批一下，財政部門就能把錢補上。

　　現(xiàn)在，市域范圍內(nèi)的公務(wù)接待一律實行工作餐制，人均60元封頂，這就從源頭上有效地消除了公務(wù)接待的“自由空間”?！斑@個標準讓你‘囊中羞澀’，根本沒錢進大飯店?！睖刂菔修r(nóng)辦副主任王友松說。

　　2013年6月21日，溫州?政法部門接待上級前來考察調(diào)研的6位客人，安排2人陪餐，在市區(qū)一家海鮮大排檔接待。那天點的主菜是溫州特色的跳魚、香辣蝦、小海鮮等，飲料是國產(chǎn)普通啤酒和蘆薈乳酸奶。結(jié)賬時，負責(zé)接待的干部用自己的公務(wù)卡現(xiàn)場刷卡，一次性結(jié)清。

　　隨后，他不僅取回發(fā)票，還取回刷卡的小票回單以及附有菜名和價格的菜單。餐館服務(wù)員感到很奇怪：以往都是拿了發(fā)票就走人，還要菜單干嗎?接待干部回答：這是新規(guī)，菜單是報銷不可缺少的“三票”之一。

　　溫州市財政局行政政法處處長邵秀珍介紹，以前，許多單位公務(wù)接待都是“簽單結(jié)算”“掛賬賒賬”，半年、一年后總付結(jié)清。這樣雖然省事，但漏洞很多。賬單一累積，很多都成了糊涂賬，給渾水摸魚、化整為零、會議打包、虛開發(fā)票、轉(zhuǎn)移費用、虛增接待項目等違規(guī)操作留下了很大空間。

　　溫州市紀委黨風(fēng)室主任汪慧平說，溫州市要求公務(wù)接待一律使用公務(wù)卡結(jié)算，一人一卡，每張公務(wù)卡與銀行、本單位財務(wù)、市財政局終端相連。公務(wù)卡結(jié)算“信息留痕”的特點，對公務(wù)支出形成了有效的監(jiān)控和制約。

　　一次一刷和附菜單憑證則從開支終端擠壓了做“手腳”的空間。通過查閱菜單既可以防止上高檔菜、高檔酒等，還可以從菜單來推算用餐人數(shù)，防止個別單位為掩蓋超支、超標而虛增接待人數(shù)等。

　　一位溫州市委領(lǐng)導(dǎo)說，我們還將公務(wù)接待改革執(zhí)行情況列入各單位的年終考核，考核分數(shù)低，將直接影響每個人的獎金收入，這也是一項從“終端”進行“倒逼”的措施。

　　在群眾眼皮底下“點菜”

　　溫州市還從建立完善監(jiān)督機制入手，保證改革順利推進。

　　今年7月初，溫州一個市政府重點工程管理部門在本部門局域網(wǎng)上公布了6月份公務(wù)接待的信息：共接待41批次，接待人數(shù)411人，接待用餐38次，陪餐人數(shù)50人，就餐地點有三處：市政府行政食堂、上海華鐵公司、農(nóng)家餐館，總接待費用3.11萬元。該單位同時按規(guī)定程序向溫州市紀委黨風(fēng)廉政室上報了6月份接待情況。

　　溫州市紀委常委林戰(zhàn)驍說，在實際操作中，公務(wù)接待的邊界有時難以明確，招待誰不招待誰，如何招待，很難完全準確把握。為此，我們實行接待信息公開，各單位每月必須在政務(wù)公開欄或局域網(wǎng)公開本單位公務(wù)接待批次、人數(shù)及支出等情況，接受干部群眾的監(jiān)督，讓公務(wù)接待始終在群眾的眼皮底下“點菜”。

　　另一方面，必須向同級紀檢監(jiān)察機關(guān)和財政部門報告每月每筆接待情況。由紀檢監(jiān)察機關(guān)進行匯總，每季度向市四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)書面報告各地各單位公務(wù)接待情況，同時向各分管市領(lǐng)導(dǎo)書面報告其分管單位的公務(wù)接待總體情況。

　　溫州市財政部門的報告顯示，2012年溫州全市公務(wù)接待費用比2011年下降23%，2013年上半年同比下降29.78%，其中市直機關(guān)單位月均接待費用比2012年月均數(shù)下降59%。據(jù)溫州市紀委介紹，目前尚未接到有關(guān)公務(wù)接待超標超額的投訴。

　　溫州市委常委、市紀委書記陳曉明說，公務(wù)接待浪費一直是一個難以解決的老問題，這就像醫(yī)院體檢，檢查的儀器很先進，毛病也檢查出來了，但對癥下藥還做得不夠。下一步，溫州市將繼續(xù)堅定遏制“舌尖上的腐敗”的決心，努力想出好辦法，同時狠抓制度落實，完善監(jiān)督機制，進一步推動公務(wù)接待改革。(記者張和平)

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