2014年公務(wù)員考試申論應(yīng)用文寫(xiě)作輔導(dǎo):意見(jiàn)
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意見(jiàn)用于對(duì)重要問(wèn)題提出見(jiàn)解與處理辦法。
1.意見(jiàn)的特點(diǎn)
?、抛鳛樾姓奈姆N的“意見(jiàn)'具有很大的靈活性。主要表現(xiàn)在它無(wú)固定的行文方向,既可以用于上行 文、平行文,也可以下發(fā)給下級(jí)單位,集呈請(qǐng)性、建議性、批示性和商洽性于一身,可以發(fā)揮多方面的作用。
⑵意見(jiàn)的內(nèi)容只限對(duì)重要問(wèn)題提出見(jiàn)解與處理方法。對(duì)解決一般事務(wù)性、臨時(shí)性問(wèn)題則不宜用意見(jiàn)。
2.意見(jiàn)的結(jié)構(gòu)
(1)標(biāo)題。寫(xiě)明發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)、內(nèi)容與文種。
(2)主送機(jī)關(guān)(可省略)。
(3)正文。在開(kāi)頭部分闡明制發(fā)“意見(jiàn)”的理由與根據(jù);主體部分寫(xiě)明對(duì)重要問(wèn)題的見(jiàn)解與處理辦 法。結(jié)尾處通常要根據(jù)不同的行文方向,提出不同的行文要求,如上報(bào)的意見(jiàn),需請(qǐng)上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)、批復(fù) 或予以批轉(zhuǎn)等。
(4)制發(fā)機(jī)關(guān)與成文日期。
3.意見(jiàn)的撰寫(xiě)要求
(1)撰寫(xiě)意見(jiàn),必須根據(jù)其不同的行文方向,分別選擇不同的撰寫(xiě)方法并遵照不同的撰寫(xiě)要求。
(2)撰寫(xiě)意見(jiàn),首先要符合黨的方針政策與國(guó)家的法律法規(guī)以及有關(guān)地區(qū)、部門(mén)的規(guī)定,具有政 策性與合法性;其次必須以實(shí)事求是的態(tài)度,認(rèn)真地進(jìn)行調(diào)?研究,從實(shí)際出發(fā),提出正確的主張與 切實(shí)可行的方法措施。
(3)撰寫(xiě)意見(jiàn),應(yīng)強(qiáng)調(diào)主題集中,中心明確,一文一事,圍繞一個(gè)主題,每一項(xiàng)工作,一個(gè)問(wèn)題的性質(zhì)、 特點(diǎn)、規(guī)律以及處理解決的主張與辦法,講深講透,切忌主題分散,在一篇意見(jiàn)中表述很多問(wèn)題,或?qū)戇M(jìn) 與主題無(wú)關(guān)的材料。
(4)作為上行文,強(qiáng)調(diào)用語(yǔ)尊重;作為下行文,應(yīng)主要使用指導(dǎo)性語(yǔ)言而一般不用命令性、告誡性詞 語(yǔ);作為平行文,則應(yīng)注意用語(yǔ)的謙和。
4.意見(jiàn)范文實(shí)例
國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見(jiàn)
國(guó)發(fā)〔2011〕46號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu):
“十一五”以來(lái),各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)認(rèn)真貫徹國(guó)家有關(guān)加強(qiáng)消防工作的部署和要求,堅(jiān)持預(yù)防為主、 防消結(jié)合,全面落實(shí)各項(xiàng)消防安全措施,抗御火災(zāi)的整體能力不斷提升,火災(zāi)形勢(shì)總體平穗,為服務(wù)經(jīng)濟(jì)
社會(huì)發(fā)展、保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全作出了重要貢獻(xiàn)。但是,隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,致災(zāi)因素明 顯增多,火災(zāi)發(fā)生幾率和防控難度相應(yīng)增大,一些地區(qū)、部門(mén)和單位消防安全責(zé)任不落實(shí)、工作不到位, 公共消防安全基礎(chǔ)建設(shè)同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng),消防安全保障能力同人民群眾的安全需求不相適應(yīng), 公眾消防安全意識(shí)同現(xiàn)代社會(huì)管理要求不相適應(yīng),消防工作形勢(shì)依然嚴(yán)峻,總體上仍處于火災(zāi)易發(fā)、多 發(fā)期。為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作,現(xiàn)提出以下意見(jiàn)。
一、指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真貫徹 《中華人民共和國(guó)消防法》等法律法規(guī),堅(jiān)持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參 與,加強(qiáng)和創(chuàng)新消防安全管理,落實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化預(yù)防,整治隱患,夯實(shí)基礎(chǔ),進(jìn)一步提升火災(zāi)防控和滅火應(yīng) 急救援能力,不斷提高公共消防安全水平,有效預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人民安居樂(lè) 業(yè)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
(二)基本原則。堅(jiān)持政府主導(dǎo),不斷完善社會(huì)化消防工作格局;堅(jiān)持改革創(chuàng)新,努力完善消防安全 管理體制機(jī)制;堅(jiān)持綜合治理,著力夯實(shí)城鄉(xiāng)消防安全基礎(chǔ);堅(jiān)持科技支撐,大力提升防火和滅火應(yīng)急救 援能力;堅(jiān)持以人為本,切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
(三)主要目標(biāo)。到2015年,消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本適應(yīng),消防法律法規(guī)進(jìn)一步健全,社會(huì)化 消防工作格局基本形成,公共消防設(shè)施和消防裝備建設(shè)基本達(dá)標(biāo),覆蓋城鄉(xiāng)的滅火應(yīng)急救援力量體系逐 步完善,公民消防安全素質(zhì)普遍增強(qiáng),全社會(huì)抗御火災(zāi)能力明顯提升,重特大尤其是群死群傷火災(zāi)事故 得到有效遏制。
二、切實(shí)強(qiáng)化火災(zāi)預(yù)防
(四)加強(qiáng)消防安全源頭管控。制定城鄉(xiāng)規(guī)劃要充分考慮消防安全需要,留足消防安全間距,確保消 防車(chē)通道等符合標(biāo)準(zhǔn)。建立建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量和消防審核驗(yàn)收終身負(fù)責(zé)制,建設(shè)、設(shè)計(jì)、施 工、監(jiān)理單位及執(zhí)業(yè)人員和公安消防部門(mén)要嚴(yán)格遵守消防法律法規(guī),嚴(yán)禁擅自降低消防安全標(biāo)準(zhǔn)。行政 審批部門(mén)對(duì)涉及消防安全的事項(xiàng)要嚴(yán)格依法審批,凡不符合法定審批條件的,規(guī)劃、建設(shè)、房地產(chǎn)管理部 門(mén)不得核發(fā)建設(shè)工程相關(guān)許可證照,安全監(jiān)管部門(mén)不得核發(fā)相關(guān)安全生產(chǎn)許可證照,教育、民政、人力資 源社會(huì)保障、衛(wèi)生、文化、文物、人防等部門(mén)不得批準(zhǔn)開(kāi)辦學(xué)校、幼兒園、托兒所、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、人力資源 市場(chǎng)、醫(yī)院、博物館和公共娛樂(lè)場(chǎng)所等。對(duì)不符合消防安全條件的賓館、景區(qū),在限期改正、消除隱患之 前,旅游部門(mén)不得評(píng)定為星級(jí)賓館、A級(jí)景區(qū)。對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)假冒偽劣消防產(chǎn)品的,質(zhì)檢部門(mén)要依法取 消其相關(guān)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入資格,工商部門(mén)要依照消防法和產(chǎn)品質(zhì)量法吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執(zhí)照;對(duì)使用不合格消防 產(chǎn)品的,公安消防部門(mén)要依法查處。
國(guó)務(wù)院
二O――年十二月三十日
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