吉林省公務(wù)員考試熱點(diǎn):"人道主義賠償"背后隱藏著什么
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一些政府部門相信，只要以“人道主義賠償”平息了事端，脫離了輿論的關(guān)注，緩解了來(lái)自上級(jí)政府的壓力，那么，政府部門在事件發(fā)生及釀成事端過(guò)程中應(yīng)對(duì)不力、處置不當(dāng)或涉嫌貪腐、濫用職權(quán)、失職瀆職，以及有關(guān)人員理當(dāng)為此承擔(dān)的所有責(zé)任，都可以一筆勾銷而萬(wàn)事大吉。
針對(duì)網(wǎng)傳湖南省新田縣“一菜農(nóng)進(jìn)城賣菜被交警打死”，新田縣政法委近日發(fā)布消息，稱該菜農(nóng)在新田縣交警隊(duì)的停車場(chǎng)內(nèi)“由于自身原因摔倒后死亡”，經(jīng)過(guò)家屬和交警隊(duì)雙方協(xié)商解決，出于對(duì)死者家庭生活困難的理解，交警隊(duì)將給予死者家屬14萬(wàn)元人道主義賠償。
菜農(nóng)進(jìn)城賣菜，因停車問(wèn)題與交警發(fā)生沖突，被交警毆打致死……上述傳言如果被證實(shí)，這無(wú)疑是一起十分嚴(yán)重的惡性案件。新田縣政法委等部門經(jīng)過(guò)調(diào)查，很快查明了事實(shí)真相――菜農(nóng)陳某違規(guī)停放車輛被交警暫扣，后陳某攜帶相關(guān)資料來(lái)交警隊(duì)接受違章處理，在跑向交警隊(duì)停車場(chǎng)的途中不慎滑倒，導(dǎo)致死亡。盡管官方版“菜農(nóng)之死”顯得太過(guò)偶然，讓人難以置信，但如果沒(méi)有更多過(guò)硬的反證，官方的這個(gè)調(diào)查結(jié)論應(yīng)當(dāng)是可信的。
不過(guò)，交警隊(duì)給予死者家屬14萬(wàn)元人道主義賠償，這個(gè)善后處理仍然難免讓人疑惑。假如交警隊(duì)在整個(gè)事件中沒(méi)有任何過(guò)錯(cuò)，為何要專門作出賠償?如果僅僅是出于對(duì)死者家庭生活困難的理解就給予賠償，那么，交警執(zhí)法中遇到有人意外死亡(如交通事故造成死傷)，如果死者家庭生活困難，交警隊(duì)是否都要給予人道主義賠償?這顯然是不可能的。在“人道主義賠償”的背后，似乎總是隱藏著什么。
政府部門對(duì)死者給予人道主義賠償(也叫“人道救助金”)，在近年來(lái)的一些糾紛沖突和公共事件中屢有所見(jiàn)。如山東人冀中星2005年6月在廣東東莞與聯(lián)防隊(duì)員發(fā)生沖突，冀中星訴稱自己被打殘。當(dāng)?shù)鼐秸{(diào)查后認(rèn)為，沒(méi)有證據(jù)證明冀受到聯(lián)防隊(duì)員的毆打，法院也駁回冀的訴求，其間警方出于人道主義考慮，給予冀中星10萬(wàn)元救助金。又如湖南臨武縣“瓜農(nóng)被城管打死”事件發(fā)生后，臨武縣政府表示，按照“死者為大、人道為先、協(xié)調(diào)處理”的原則，給予瓜農(nóng)鄧正加的家屬死亡賠償金、喪葬費(fèi)、精神撫慰金等共計(jì)89.7萬(wàn)元，其中精神撫慰金也有“人道救助金”的意思。在一些政府部門看來(lái)，財(cái)政出錢對(duì)死者家屬進(jìn)行精神撫慰，既有助于平息人員死傷引發(fā)的事端，又顯示了政府的人道主義關(guān)懷，可謂兩全其美的維穩(wěn)妙招。然而，從根本上看，以這種方式支付“人道主義賠償金”，完全經(jīng)不起事理的推敲和法律的拷問(wèn)。
從許多起糾紛沖突和公共事件中可以看到，政府部門對(duì)死者作出“人道主義賠償”，一方面有“花錢消災(zāi)”平息事端的目的，為此他們赤裸裸地拿賠償金與死者家屬做交易，在臨武縣瓜農(nóng)死亡事件中，當(dāng)?shù)卣浴巴涎右惶?，少賠10萬(wàn)”，逼迫死者家屬盡快安葬死者，接受政府提出的所有條件。另一方面，一些政府部門相信，只要平息了事端，脫離了輿論的關(guān)注，緩解了來(lái)自上級(jí)政府的壓力，那么，政府部門在事件發(fā)生及釀成事端過(guò)程中應(yīng)對(duì)不力、處置不當(dāng)或涉嫌貪腐、濫用職權(quán)、失職瀆職，以及有關(guān)人員理當(dāng)為此承擔(dān)的所有責(zé)任，都可以一筆勾銷而萬(wàn)事大吉。一些糾紛沖突和公共事件發(fā)生后，政府部門之所以愿意并積極向死者家屬支付“人道主義賠償金”，其秘密正在于此。
政府部門如果確是出于人道主義考慮，對(duì)糾紛沖突和公共事件中的死者家屬給予一定賠償，這自然值得肯定，但這筆錢不能從財(cái)政中隨意支取，而應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)法定審批程序，接受預(yù)算的約束。即便是為平息事端的應(yīng)急之需，“人道主義賠償”也只能由政府暫時(shí)墊支，之后死者家屬可以依法申請(qǐng)國(guó)家賠償，以國(guó)家賠償?shù)拿x“置換”之前獲得的“人道主義賠償”。更重要的是，“人道主義賠償”絕不能代替正常的追責(zé)懲處，對(duì)應(yīng)對(duì)不力、處置不當(dāng)及涉嫌貪腐、濫用職權(quán)、失職瀆職的政府工作人員，必須依法追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任和法律責(zé)任，涉及犯罪者須依法追究刑責(zé)。
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