公務員考試備考:2013年《半月談》第3期
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戒奢何難
戒奢是一個老大難。
尤其在這些年來的官場，嚴控樓堂館所，整肅“三公消費”，治理公務接待，一波接著一波，但是，成效如何?馬路邊的，車輪下的，舌尖上的，奢靡浪費現(xiàn)象仍在蔓延，享樂腐敗花樣不斷翻新，中央有令難行，民眾怨聲連連。
官場戒奢難，難在哪里?何處求解?
首先，這是在拷問每一個施政者的底線倫理。
權力是什么?對共產(chǎn)黨人、各級干部來說，它傳遞著責任和使命，意味著奮斗和奉獻?！盀槿嗣穹铡保@簡潔鮮明的五個大字，就是他們應當始終不渝的施政倫理和道德底線?？墒牵缃裨诓簧俟賳T眼里，權力是有其附加值和含金量的。它已經(jīng)成了一種特殊的待遇和地位，一種身份的證明和炫耀。于是，他們恬然地享受著，貪婪地爭取著，努力地攀比著。于是，我們看到不少地方的行政大樓，竟相向星級賓館看齊，一些寬敞的辦公室還要帶上休息室、衛(wèi)生間;不少官員的工作用車一味追求規(guī)格，向下屬企業(yè)私營老板借用豪車竟成一種時尚;不少官場的迎來送往熱鬧非凡，層層相陪前呼后擁，鋪張浪費一擲千金。試問，這些干部的施政倫理究竟落到了何處?道德底線究竟劃到了哪里?
我們經(jīng)常講“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”，這是老百姓最愛聽的?？墒?，他們看重的，不僅是你怎么宣示，而且是你怎么踐行。當媒體報道我國每年餐桌浪費多達2000多億元，被倒掉的食物相當于2億多人一年的口糧，我們能不為之霍然警醒?當輿論給出一邊是公款吃喝之風日甚一日一邊是貧困人群一年到頭難識幾回肉味的巨大反差，我們能不為之怦然心驚?當百姓滿腔氣憤發(fā)出詰問：“一些干部上班時候醉醺醺的，怎么讓我們信任?”我們能不為之幡然自省?
其次，還得延伸官場奢靡浪費之風的源頭治理。
置身繁忙沉重的官場應酬，不少官員也是叫苦不迭，只是無奈，深陷其中不能自拔。因為公務接待被注入了更多的內涵，附加了更多的功能。一些貧困地區(qū)的干部私下就曾向記者訴苦：“僅靠節(jié)儉難以解決發(fā)展問題，做好接待雖然要多花一些財政經(jīng)費，但可能爭取到上級更多的資金，或者引來更大的投資項目，總體還是非常合算?！?/P>
這就觸及了官場奢靡浪費之風的一個源頭。政府主導，是當下中國經(jīng)濟的一大特征。一些政府部門掌握了過大的資源分配權力。而且，這種權力的行使帶有先天的模糊性、隨意性。項目審批，資金扶持，政策傾斜，財政轉移，與這些公共權力相連接的稀缺資源的分配，都是攸關地方發(fā)展的關鍵因素。“會哭的孩子有奶吃”，所以要去爭，去擠，去求。這就給“跑部錢進”的隊伍拓開了陸續(xù)跟進的路道.給“吃喝文化”的傳承留下了創(chuàng)意無限的空間。
戒除官場奢靡風氣，既要治流，更要清源。顯然，政府改革應當提速，真正把權力關進制度的籠子里。這就要進一步加快資源分配制度改革，切實厘清政府與市場的邊際，削減或轉移政府對微觀經(jīng)濟的干預職能，充分釋放市場配置資源的基礎性功能：進一步理順中央與地方關系，賦予基層更大的自主管理權限;進一步完善財政轉移支付制度，使之逐步走向法制化軌道，從根本上杜絕“跑部錢進”頑疾：進一步加大行政審批改革力度，輔以嚴格的官員問責制度。
更重要的，是把民主監(jiān)督制度落到實處。
權力不受監(jiān)督，必然導致濫用和腐敗。民主監(jiān)督制度的落實，取決于最大限度地保障人民群眾的知情權、參與權、表達權，取決于最大限度地加大法治政府建設的力度，使公權力運行在陽光之下。
還是在2006年，深圳3位公民就開始了“公共預算之旅”。他們向十幾個中央部委、十幾個地方政府提出了查看預算案的申請，直接引發(fā)了社會對公共財政改革的強烈期待。因為你用的是老百姓的錢，你就必須向老百姓公開，必須告訴老百姓錢是怎么花的。老百姓如果不滿意還可以修改你的預算。后來的四川省白廟鄉(xiāng)政府網(wǎng)上“曬賬單”，已是改革實踐的一步勇敢的邁進。一筆筆公布財政公務開支的詳細賬目，每一項費用支出均標明時間、金額、事由、經(jīng)辦人、證明人、審批人、安排人。改革的指向，就是要建立起一個公開透明、科學進步的公共預算制度，從而為公民對政府的監(jiān)督搭建更有效的制度平臺，為理性化責任政府的構建提供更堅實的民主支撐。
公務接待改革也已不容遲滯。關鍵是確保公務消費支出的真實性、程序性和民主性，確保社會監(jiān)督的法治化、制度化、日?；?，讓人民群眾真正看到實實在在的廉政成效。
戒奢已是一個老大難。但知難不難。路徑已經(jīng)清晰，我們要鼓足“踏石留印、抓鐵有痕”的決心和勁頭。
戒奢也是一個突破口。從作風建設到制度創(chuàng)新，由此拓開更深層的改革，社會呼喚的是“逢山開路、遇河架橋”的勇氣和智慧。
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