2013年貴州公務(wù)員面試模擬題：美化市容驅(qū)逐乞丐
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模擬題
近日，廣東省佛山市首次出臺(tái)《佛山市城市容貌標(biāo)準(zhǔn)》，禁止乞丐在公共場(chǎng)所出沒(méi)。佛山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局是《標(biāo)準(zhǔn)》的起草單位，該局執(zhí)法科工作人員稱，乞討屬于“不文明”現(xiàn)象，有損城市形象。此規(guī)定一出，引發(fā)了社會(huì)大眾的廣泛爭(zhēng)議。對(duì)此，你有什么看法?
參考解析
一個(gè)城市之美需要市容市貌的美觀整潔，但更需要城市建設(shè)中對(duì)人性之美的充分尊重，對(duì)普通民眾的殷切關(guān)懷。針對(duì)廣東省佛山市政府出臺(tái)的《佛山市城市容貌標(biāo)準(zhǔn)》禁止乞丐在公共場(chǎng)所出沒(méi)一事，我認(rèn)為應(yīng)該站在全面的理性地來(lái)看待。其原因主要在于以下幾點(diǎn)：
首先，該市相關(guān)部門的這一做法源自于維護(hù)市容市貌的出發(fā)點(diǎn)，這是可以肯定的，因?yàn)榇_實(shí)存在一些職業(yè)乞討行為，他們的強(qiáng)行索要、借機(jī)行騙、組織老人或者殘障人員行乞牟利等行為給正常社會(huì)秩序以及公民的安全出行等造成一定的困擾，也不利于人流密集的公共場(chǎng)所的秩序的維護(hù)。
從另一方面講，政府的這種行為存在很多的不妥之處，且也不利于從根本上解決這一社會(huì)問(wèn)題。
第一，乞丐公共場(chǎng)合乞討是一個(gè)歷史性的問(wèn)題，無(wú)論是在發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，均存在這一現(xiàn)象。問(wèn)題在于我們對(duì)待乞丐行乞的態(tài)度。不到萬(wàn)不得已，大部分乞丐并非天生喜歡行乞，實(shí)在多數(shù)無(wú)奈。一味禁止乞丐行乞，雖一定程度維護(hù)了市容市貌的整潔，卻背離了以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，不僅有違人道主義精神;同時(shí)，極易誘發(fā)犯罪等更為嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。
第二，社會(huì)主義和諧社會(huì)是一個(gè)公平正義、物質(zhì)文明與精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的社會(huì)。在構(gòu)建城市內(nèi)的和諧社會(huì)中，不能只關(guān)注城市物質(zhì)文明的建設(shè)。作為城市的良心與倫理文化的精神文明在當(dāng)代社會(huì)的城市建設(shè)中發(fā)揮著更為重要的作用。如何對(duì)待乞丐行乞則正是城市精神文明高低的一個(gè)重要指標(biāo)。而佛山這種為美化市容卻損害城市良心的行為，體現(xiàn)了其城市缺乏包容度與對(duì)于乞丐這一弱勢(shì)群體的人文關(guān)懷。
對(duì)此，我認(rèn)為，要真正實(shí)現(xiàn)對(duì)城市乞討問(wèn)題的解決，我們應(yīng)當(dāng)通過(guò)以下幾個(gè)具體措施進(jìn)行努力。
第一，真正貫徹落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，將以人為本的理念貫穿于地方行政立法、執(zhí)法與司法的始終。針對(duì)乞丐行乞問(wèn)題，政府應(yīng)當(dāng)本著以人為本的理念，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，協(xié)調(diào)市容建設(shè)與乞丐群體生存利益的關(guān)系，尊重、保護(hù)乞丐這一弱勢(shì)群體的基本生存利益，切實(shí)有效妥善地解決這一問(wèn)題。
第二，堅(jiān)持物質(zhì)文明與精神文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，將社會(huì)主義和諧社會(huì)的奮斗目標(biāo)轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)。社會(huì)主義和諧社會(huì)需要物質(zhì)與精神兩個(gè)層面的協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)展。如何解決乞丐城市行乞與市容市貌整潔的問(wèn)題其本質(zhì)正在于如何協(xié)調(diào)兩個(gè)文明建設(shè)的關(guān)系問(wèn)題。因此，兩者決不可偏廢任何一方。而且針對(duì)佛山市的這種特殊情況，應(yīng)當(dāng)在保障乞丐群體獲得基本的自由活動(dòng)空間、基本衣食住行保障的基礎(chǔ)上，探討解決市容市貌的可行道路。例如，可以制定相關(guān)的乞討人員幫扶計(jì)劃，以及對(duì)于一些“異化”的擾亂社會(huì)秩序的職業(yè)乞討行為的嚴(yán)格管理規(guī)定。
第三，建立相關(guān)替代機(jī)制，解決乞丐公開行乞的深層經(jīng)濟(jì)、社會(huì)誘因。乞丐公開行乞的深層社會(huì)、經(jīng)濟(jì)原則是多元的，既有乞丐本人在身體、智力等方面的先天缺陷，又有城鄉(xiāng)差距、失業(yè)率高等社會(huì)原因。因此，意欲解決乞丐行乞問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)通過(guò)多元的制度建設(shè)，對(duì)于存在身體殘疾不能勞動(dòng)的乞丐，政府應(yīng)當(dāng)拿出部分財(cái)政收入，保障這部分人的住宿、衣食與基本醫(yī)療;對(duì)于身體不存在問(wèn)題或問(wèn)題不大的乞丐，政府應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)與崗位培訓(xùn)，為其再就業(yè)提供相應(yīng)的物質(zhì)與服務(wù)幫助;對(duì)于另外一些堅(jiān)持行乞的乞丐，則可以通過(guò)劃定城市行乞區(qū)域等方式協(xié)調(diào)其與美化市容的關(guān)系;對(duì)于黑社會(huì)性質(zhì)組織糾集乞丐賺取錢財(cái)?shù)模瑒t需要根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)予以嚴(yán)懲，切實(shí)保障乞丐群體的切身利益;等等。
總之，城市之美固然需要屋舍儼然、道路整潔，但更需人文之美的張揚(yáng)，人權(quán)之美的渲染，與人道之美的伸展來(lái)與之相配，方為妥當(dāng)。要從根本上解決這一問(wèn)題，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)更為積極地采取多項(xiàng)替代性的措施有效理順城市市容整潔與乞丐基本生存利益維護(hù)的關(guān)系，從而真正實(shí)現(xiàn)改革發(fā)展的成果為全體人民所共享，讓對(duì)乞丐群體的尊重成為其城市之美的又一名片。
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