2013年公務(wù)員考試面試話題:異地辦證難
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據(jù)新華社電 記者近日走訪北京、陜西、湖北、廣東等地發(fā)現(xiàn)，城鎮(zhèn)化加速人口流動(dòng)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，但“異地”帶來的系列難題也成為一種民生之痛，破解“異地現(xiàn)象”所帶來的社會(huì)管理難題已成為基層群眾的強(qiáng)烈期盼。
現(xiàn)象：涉及“異地”證件難辦
截至2011年，我國城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達(dá)到51.27%，將近2.3億流動(dòng)人口。近年來，與流動(dòng)人口生活密切相關(guān)的系列“異地問題”凸顯。2012年，“異地高考”成了網(wǎng)絡(luò)熱詞。在“異地高考”背后，異地醫(yī)保報(bào)銷、異地辦理準(zhǔn)生證、異地結(jié)婚登記、異地退休養(yǎng)老等等，貼上“異地”標(biāo)簽的這些事，似乎都成了“難辦之事”。異地準(zhǔn)生證更被網(wǎng)友戲稱為“史上最難辦證件”。
中國社會(huì)科學(xué)院社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)李漢林認(rèn)為，“異地問題”看似是戶籍制度壁壘所致，實(shí)則牽扯到社會(huì)公共資源分配問題。人為給戶籍增添“附加值”，使戶籍成了公平分享社會(huì)公共資源的壁壘。
矛盾：城市規(guī)劃按戶籍僧多粥少
記者采訪發(fā)現(xiàn)，“異地現(xiàn)象”難解，背后存在三大矛盾――人口流動(dòng)與戶籍制度管理之間的矛盾、外來務(wù)工人員“流入易”與“融入難”的矛盾、優(yōu)質(zhì)資源有限與公共服務(wù)均等化需求大之間的矛盾。
廣州社情民意研究中心的一份民調(diào)顯示，外來人員對(duì)“北上廣”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏“共享感”。該中心執(zhí)行總監(jiān)王文俊說，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，外來人員最期待通過“提高醫(yī)療、教育、養(yǎng)老保障的標(biāo)準(zhǔn)”、“降低看病、入學(xué)、交通、水電等公共服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”和“增加個(gè)人收入”的方式來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果共享。
廣東省東莞市專門設(shè)立一個(gè)正處級(jí)行政單位進(jìn)行流動(dòng)人口服務(wù)管理。東莞市新莞人服務(wù)管理局副局長(zhǎng)陳曉慧說，本地人和新莞人在醫(yī)療、社保等方面的差距基本消除，但免費(fèi)義務(wù)教育依然主要是針對(duì)戶籍居民子女實(shí)行的政策，如想一步到位實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均等化，是對(duì)政府財(cái)力極大挑戰(zhàn)。
記者了解到，按照我國目前的政策，各地財(cái)政預(yù)算、城市規(guī)劃等都是按照當(dāng)?shù)氐膽艏丝趤碛?jì)算。這就在人口流入地造成了“僧多粥少”。
探索：“以身份證為基礎(chǔ)建數(shù)據(jù)庫”
如何理順流動(dòng)人口管理問題?廣東、北京、浙江等省市流動(dòng)人口服務(wù)管理部門負(fù)責(zé)人建議國家在機(jī)構(gòu)設(shè)置、法律完善、隊(duì)伍建設(shè)、信息共享和社會(huì)參與等5方面推進(jìn)頂層設(shè)計(jì)。
一是建立全國統(tǒng)一的流動(dòng)人口管理機(jī)構(gòu)，二是出臺(tái)全國統(tǒng)一的規(guī)范流動(dòng)人口服務(wù)管理的法律法規(guī)，三是在流動(dòng)人口聚集地建立一支人數(shù)足、待遇夠、素質(zhì)高、工作到位的流動(dòng)人口協(xié)管員隊(duì)伍，四是建立以公民身份證號(hào)碼為唯一代碼、統(tǒng)一共享的國家人口基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，五是推動(dòng)基層組織、社會(huì)組織參與流動(dòng)人口服務(wù)管理工作。
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