2013年河南初任檢察官考試法律法規(guī)輔導(dǎo):憲法2
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選舉制度
選舉指一定的社會成員，按照一定的程序和方法選擇公職人員或代表的行為。我國憲法學(xué)上所講的選舉則指選民、選舉單位或國家機關(guān)按照國家法律規(guī)定的程序和方式選定國家代表機關(guān)代表和國家公職人員的行為。
(一)我國選舉的基本原則：
1 選舉權(quán)的普遍性原則*
普選制，是指沒有財產(chǎn)、文化、宗教信仰、出身、性別、種族等方面限制的選舉制度。它是基于一國公民中選舉權(quán)的享有程度而對選舉制度作出的一種政治描述，是相對于選舉權(quán)或投票權(quán)有限制的選舉制度而言的，所以，也可稱為“普選權(quán)制度”。
我國憲法第34條規(guī)定：我國“年滿18周歲的公民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán);但是依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外?！边@一規(guī)定表明，我國選舉制度在憲法上也是一種普選制。
根據(jù)以上發(fā)規(guī)定，享有選舉權(quán)的基本資格只有三個：公民資格、法定年齡資格和政治權(quán)利狀況。年滿18周歲、具有中國國籍、依法享有政治權(quán)利的人們都可自由地行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)，不受任何法律上的或人為的剝奪。
選舉法第26條規(guī)定：“精神病患者不能行使選舉權(quán)利的，選舉委員會確認(rèn)，不列入選民名單?！?/p>
2 選舉權(quán)的平等性原則*
我國選舉法第4條規(guī)定，“每一選民在一次選舉中只有一個投票權(quán)”。因此，選舉權(quán)的平等性主要有兩個表現(xiàn)：一是：一人一票，二是：選票價值相等。
不過，這項原則也有兩個主要的例外，被普遍認(rèn)為是實質(zhì)性的平等。第一，選舉法規(guī)定，除直轄市以外，縣以上農(nóng)村每一代表所代表的人口數(shù)應(yīng)四倍于城市每一代表所代表的人口數(shù)。也就是說，城鄉(xiāng)選民選票的價值是不相等的：城市每一選民所投選票的價值等于農(nóng)村選民票價的四倍，或農(nóng)村選票的價值只是城市選票價值的四分之一。第二，選舉法對少數(shù)民族與漢族每一代表所代表的人口數(shù)也規(guī)定了不同的人口比例：在“有少數(shù)民族聚居的地方，每一聚居的少數(shù)民族都應(yīng)有代表參加當(dāng)?shù)厝嗣翊泶髸?。作為一項原則，選舉法還規(guī)定了許多具體措施，如人口特少的少數(shù)民族，在全國人大中“至少應(yīng)有代表一人”。
3 直接選舉與間接選舉并用的原則*
直接選舉是由選民直接投票選舉代議機關(guān)代表或其他公職人員的選舉;
間接選舉是由選民先選出代表或選舉人，再由代表或選舉人投票選舉上一級代表機關(guān)代表或其他公職人員的選舉。我國選舉制度的直選或間選主要是指人大代表的產(chǎn)生方式。
全國人民代表大會的代表，省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州的人民代表大會的代表，由下一級人民代表大會選舉。不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、縣、自治縣、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會的代表，由選民直接選舉?？梢姡覈h級以下的基層人大采取直接選舉的方式產(chǎn)生代表，而縣級以上的人大則采取間接選舉的方式，二者并用。
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