2013公務(wù)員考試申論熱點：市場化的利與弊
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近幾年在自來水行業(yè)興起了一場轟轟烈烈的引進外資的運動，自來水價格將引入市場機制似乎勢在必行。一位水利部的負責人表示：“必須加快推進水價改革，充分發(fā)揮市場機制和價格杠桿的作用”。
看來市場化真的是要來了。市場化的到來引發(fā)了社會對水價上漲的擔心，卻很少人關(guān)注市場化帶來的好處。
市場化到底能給我們帶來什么好處呢？
首先是促使企業(yè)節(jié)約生產(chǎn)成本，提高生產(chǎn)效率。市場化之后政府會減少甚至取消對供水企業(yè)的補貼，企業(yè)必須在節(jié)流上下功夫，大力的減少水的生產(chǎn)成本。要節(jié)約成本市場化必然會讓迫使企業(yè)精簡人員，提高管理水平。
其次是能減輕政府的財政負擔和壓力。隨著城市化進程加快和社會經(jīng)濟的發(fā)展，很多城市用水程幾何倍數(shù)增加，政府對水的補貼負擔越來越重，市場化之后，政府可以把更多的收入用于其它更加需要的方面，這對政府是一種解放。
最后是提高老百姓的節(jié)水意識。市場化會讓水價隨著市場的波動而變化，讓全社會關(guān)心水價，關(guān)心水資源的利用，對于培養(yǎng)良好的用水習慣將起到促進作用。
同時我們也還要看到，市場化帶給我們的不僅僅是福音，同時也會給我們帶來災(zāi)難。
歷史的經(jīng)驗告訴我們，什么東西市場化，什么東西就會越來越貴，什么東西就會成為有錢人的專利。住房市場化之后我們買不起房，醫(yī)藥市場化之后我們看不起病，教育市場化之后我們上不起學……，水價市場化之后會不會讓我們喝不起水呢？住房市場化之后成為了魔鬼，一擔放開就難以控制。當前我們的政府正在花大力氣整頓房地產(chǎn)市場，辦法想了很多，效果怎么樣還是一個未知數(shù)。前車之鑒我們必須警惕，我們千萬不能等到有一天水價控制不住的時候再來想辦法。在市場化之前我們需要搞清楚兩個問題：
第一，我們必須要清楚水的特殊性。
首先水的特殊性表現(xiàn)在其產(chǎn)品特有屬性上面。水、住房和其它產(chǎn)品一樣都具有商品的屬性，但是它們和其它商品又不一樣，前者關(guān)系到人的基本生存。凡是關(guān)系到人的基本生存的東西，都不應(yīng)該成為資本追逐甚至熱捧的對象。資本都是追逐高額利潤的，我們不能用以剝奪一部分人的生存的權(quán)利來獲取利益。
其次，水和同樣關(guān)系到人的基本生存的住房保障、教育保障比起來，也具有特殊性。水的特殊之處一方面表現(xiàn)在它是最基本的生活資料：沒有教育可以活，沒有房子可以活，沒有水誰都活不了。水的特殊另一方面還表現(xiàn)在行業(yè)特殊性上面：自來水行業(yè)是一個壟斷的行業(yè)，我們一家只有一個自來水管，所以這個行業(yè)不存在競爭。如果市場化，消費者就成了魚肉，只有任人宰割的份。
第二，怎么搞市場化，搞什么樣的市場化？
正如有些人指出的那樣，水市場是“在政府調(diào)控下的水市場，并不是完全意義上的水市場”。水資源的市場化首先應(yīng)該是有范圍的市場化。對于居民最基本的生活用水，要禁止市場化，只收取水生產(chǎn)的成本的費用。對于超過基本生活用水的部分以及非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水可以實行完全的市場化。對于非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水可以完全市場化，可以開放水市場，讓企業(yè)與企業(yè)之間在多個市場主體之間自由選擇。
其次是高度監(jiān)控下的市場化。我們應(yīng)該從立法的高度賦予政府在水市場領(lǐng)域更加大的調(diào)控權(quán)力。同時要求從事自來水生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)該公開透明的運作，接受政府和全社會監(jiān)督。最后水的市場化還應(yīng)該是有保障的市場化。在一些由于市場因素本身導致的水成本上漲的時候，政府應(yīng)該對企業(yè)給予財政上的支持，對于一些低收入者，應(yīng)該實行水價補貼。
市場化不是萬能的，也不是萬萬不能的，而是可能的。我們能不能在水的問題上利用好市場這只無形的手，是對我們政府的考驗，是對企業(yè)考驗，是對我們制度設(shè)計的考驗，也是對公眾的承受力的考驗。
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