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2013天津公務(wù)員考試熱點:小產(chǎn)權(quán)房"野火燒不盡"

更新時間:2013-04-09 08:53:38 來源:|0 瀏覽0收藏0

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摘要 作為清理小產(chǎn)權(quán)房的試點,北京市日前首次公布了清理出的79個在建、在售“小產(chǎn)權(quán)”住宅項目,讓小產(chǎn)權(quán)房再度成為社會關(guān)注的熱點。

  作為清理小產(chǎn)權(quán)房的試點,北京市日前首次公布了清理出的79個在建、在售“小產(chǎn)權(quán)”住宅項目,讓小產(chǎn)權(quán)房再度成為社會關(guān)注的熱點。

  近年來,有關(guān)部門多次發(fā)文,嚴禁小產(chǎn)權(quán)房建設(shè)與銷售。然而,各地小產(chǎn)權(quán)房似乎仍在蔓延。是什么原因?qū)е滦‘a(chǎn)權(quán)房清理難查處難?

  查處不斷,違建不停

  “十一五”期間,有關(guān)部門針對小產(chǎn)權(quán)房發(fā)文多達14條,明確小產(chǎn)權(quán)房不合法,嚴禁建設(shè)銷售,要求分類清理整頓,查處相關(guān)責任人,甚至要求拆除未銷售建筑。其中建設(shè)部還特別提醒城市居民不要購買小產(chǎn)權(quán)房,強調(diào)不受法律保護。

  據(jù)全國工商聯(lián)相關(guān)調(diào)查,全國小產(chǎn)權(quán)房竣工建筑面積僅“十一五”期間就達2.83億平方米。

  記者在多個省份調(diào)查發(fā)現(xiàn),小產(chǎn)權(quán)房有從東部到中西部,從城郊向偏遠鄉(xiāng)村擴散之勢。

  距離大連市區(qū)40分鐘車程的甘井子區(qū)大黑石村,依山傍海。一家名為“牡丹城”的小產(chǎn)權(quán)樓盤,占地數(shù)百畝,有70多棟樓。銷售部顧經(jīng)理正領(lǐng)著幾名顧客看房。顧經(jīng)理說:“買房一年后,就拿到一個不帶國徽的綠本房產(chǎn)證;有幾百平方米的大房型,也有22平方米的小戶型,價格最低的每平方米3980元,而附近的商品房價格在每平方米1萬元以上?!?/p>

  在北京市昌平區(qū)鄭各莊村,東西長約2公里、南北寬約1公里的范圍內(nèi),一棟棟六七層高的小產(chǎn)權(quán)房密密麻麻排列著。

  近年來,小產(chǎn)權(quán)房的品種繁多,從普通毛坯房到精裝修小戶型,從海景別墅到田園地產(chǎn),似乎應(yīng)有盡有,并不亞于正規(guī)商品房項目。

  供求活躍,產(chǎn)銷兩旺

  記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),我國小產(chǎn)權(quán)房市場早年以剛需為主,近年不斷有投資者介入,其市場化特征日益明顯,甚至二手交易也很紅火。

  從購買者的成分看,他們大約來自三個方面:一是買不起正規(guī)商品房的被征地農(nóng)民和城市居民,例如南京市鐵心橋街道的“鳳翔花園”,從2002年至今,已經(jīng)開發(fā)了五期,有數(shù)千戶居民。

  這里的業(yè)主說:“住戶七成是拆遷農(nóng)民,當時這里的房價是每套12萬至15萬元,而拆遷補償是每戶20多萬元,買下房子后只剩下幾萬元。這里的房子沒有產(chǎn)權(quán),但商品房價格要貴一倍。我們都是自住,也不需要產(chǎn)權(quán)證?!?/p>

  27歲的大連居民劉女士告訴記者,小產(chǎn)權(quán)房便宜,雖然沒有產(chǎn)權(quán)證,但是圓了她有房一族的夢?!俺抢锏闹械褪杖肴罕?、‘新市民\’占了購買者很大一部分,他們買商品房有困難?!?/p>

  二是退休后到農(nóng)村享受田園生活的城里人。在大連大黑石村一個名為“億盛風情西海岸”的小產(chǎn)權(quán)房小區(qū),68歲的宋先生說,去年他在這里買了一套46平方米的房子?!爸饕菫榱送诵莺笮蓍e?!?/p>

  三是購買別墅用來投資。一些小產(chǎn)權(quán)項目打出了“不限購”,以吸引購房者。一些投資者認為,小產(chǎn)權(quán)房出租有一定收益,將來也會升值。

  非法牟利,必須嚴懲

  國土資源部今年3月重申,小產(chǎn)權(quán)房是指占用農(nóng)村集體土地建設(shè),并向農(nóng)村集體組織以外的成員銷售的商品住宅。如大連大黑石村“牡丹城”“藍海之星”等項目,都是在農(nóng)地上建設(shè),無法辦理正規(guī)產(chǎn)權(quán)證,均屬于違法該查禁之列。

  江蘇省國土廳副廳長吳震強告訴記者,有的小產(chǎn)權(quán)項目違規(guī)操作,導致土地秩序混亂,以及國家稅費大量流失,對于非法牟利的開發(fā)企業(yè)和鄉(xiāng)村干部,必須繩之以法。

  這位副廳長介紹,南京市郊區(qū)有一個占地900畝的小產(chǎn)權(quán)房項目,由于村干部與開發(fā)商暗箱操作,國家方面少收土地出讓金約9億元,但少數(shù)人獲利幾千萬元,目前開發(fā)這個項目的村支書已被司法機關(guān)逮捕。

  老師建議,在清理小產(chǎn)權(quán)房方案中,首先要建立“數(shù)據(jù)庫”,完成摸底調(diào)查;其次制定“路線圖”,做好分類處置方案;另外,要規(guī)劃“實施表”,依法操作、公平合理。

  國土資源部相關(guān)負責人告訴記者,清理小產(chǎn)權(quán)房還需要更具可操作性的法規(guī)。比如說,除了基本農(nóng)田外,農(nóng)民宅基地和集體建設(shè)用地該如何區(qū)分?這就需要更清晰的法規(guī)。

  北京大學教授周其仁說,禁止小產(chǎn)權(quán)房,需要開辟“城市反哺農(nóng)村”的渠道。目前,農(nóng)村土地征收為國有后,并沒有把巨大的土地增值收益反哺到農(nóng)村。因此,首先要在法律上為農(nóng)民“還權(quán)賦能”。

  解決小產(chǎn)權(quán)房問題,不能忽視農(nóng)村集體享有土地增值的收益問題,需要加以評估、界定,應(yīng)該兼顧各方利益公平處置。

武漢市事業(yè)單位筆試:31日進行 30日前打印準考

 

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