2013公務(wù)員考試熱點(diǎn):干部應(yīng)從“做派慣性”中脫身
深圳市近期正在開“兩會(huì)”,媒體則熱衷于給深圳“兩會(huì)”“會(huì)診”:1月15日,深圳市人代會(huì)開幕,市長許勤作政府工作報(bào)告,有些代表、委員陸續(xù)離席或是玩手機(jī),還有人中途在會(huì)場外二樓走廊吸煙、聊天、打電話;同期召開的深圳市政協(xié)會(huì)上,有些委員發(fā)言還是始終念稿子,并且“念得不順暢”,害得主持人不斷提醒“直奔重點(diǎn)、不講空話套話”;此前更搞笑的是,寶安、羅湖兩區(qū)人大代表團(tuán)入住一家豪華酒店,在得知媒體關(guān)注后當(dāng)晚又改住普通賓館。
據(jù)說深圳市“兩會(huì)”的指導(dǎo)方針之一就是“倡導(dǎo)會(huì)議新風(fēng)”,遺憾的是,在此大背景下,有些干部居然接二連三在媒體上“丟丑現(xiàn)眼”了。說起來這事兒也不奇怪,很多官僚積習(xí)不是一朝一夕造就的,也就別指望朝夕之間、一紙禁令就能滌蕩一新。
改進(jìn)作風(fēng)最大的障礙是什么?是個(gè)體不愿意嗎?不見得。不少體制中人,也對那套繁文縟節(jié)非常反感,對中央抓作風(fēng)舉雙手歡迎。最大的障礙是做派慣性――― 長期以來已經(jīng)形成了一套“程序慣性”和“心理慣性”,有了一套慣性的游戲規(guī)則,大家從現(xiàn)有游戲中“脫身”還真不容易。
經(jīng)過這些年的“執(zhí)政倫理宣講”,對于什么是對的、什么是錯(cuò)的,你還要說公職人員不懂,顯然低估了人家的智商。關(guān)鍵是個(gè)體認(rèn)同未必能迅速帶來群體改變。當(dāng)官僚做派固化了許久、人們對此習(xí)以為常時(shí),它的邏輯就能自成體系:公共場合發(fā)言念稿子,更能體現(xiàn)嚴(yán)肅性;迎來送往搞接待,“規(guī)格低了丟人”……這套邏輯的力量異乎強(qiáng)大,造就了大批官僚秩序遵守者,這些人積習(xí)難改、積重難返,以致于有時(shí)候一邊口頭上歡迎新作風(fēng),另一邊仍然按舊的游戲規(guī)則來,偶然被媒體“揪住不放”,就會(huì)像現(xiàn)在這樣被暴曬到“沙灘”上。
某種程度上來講,反官僚做派已經(jīng)成了一場“拉鋸戰(zhàn)”,不是“正風(fēng)”壓倒“邪風(fēng)”,就是“邪風(fēng)”壓倒“正風(fēng)”。不把抱守殘缺的干部從“慣性做派”中撤離出來,改進(jìn)作風(fēng)就會(huì)虎頭蛇尾,甚至出現(xiàn)強(qiáng)勁反彈,形成另一種形式的“破窗效應(yīng)”。
所以說,上面倡導(dǎo)只是第一步,能不能通過制度約束突破頑固慣性,將新作風(fēng)固化成另一種“習(xí)慣”,則是最為關(guān)鍵的第二步。反官僚作風(fēng)注定是一場持久戰(zhàn),不能淺嘗輒止,需要極大的韌性與耐性:在這個(gè)過程中,需要媒體持之以恒地跟進(jìn)監(jiān)督,不斷重復(fù)什么是對的、什么是丑的;在這個(gè)過程中,需要制定一些明了清晰的規(guī)章制度,作為“顯規(guī)則”來約束;在這個(gè)過程中,需要不斷改變官民關(guān)系格局,創(chuàng)造人民對權(quán)力的監(jiān)督與約束,讓違反者付出相應(yīng)的代價(jià)……
任何作風(fēng)做派都有其深厚的土壤,對于開會(huì)走形式、走過場,我們太習(xí)以為常了,從形式上、內(nèi)容上轉(zhuǎn)變過來,需要一個(gè)調(diào)試的過程,深圳市“兩會(huì)”的場景帶有很大程度的普遍性。出現(xiàn)一些“反潮流”的做派并不可怕,更不是觀望者妥協(xié)的借口,有些人還沒有走出來,并不意味著真就走不出來了。
我們有理由確信:只有保持開放的擠壓態(tài)勢,持之以恒讓問題不停地暴露,不麻木、不懈怠,努力讓行為轉(zhuǎn)化出更多的習(xí)慣,官僚做派徹底轉(zhuǎn)變的希望才不會(huì)泯滅。
公務(wù)員考試時(shí)政熱點(diǎn):國內(nèi)景區(qū)“漲價(jià)潮”
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