2013年安徽省公務(wù)員考試申論熱點：校長腐敗牽引出的問題
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靠食堂承包每年受賄20萬元、靠教輔材料受賄單筆就是10萬元……重慶梁平縣某中學(xué)校長余文彬日前因受賄落馬，引發(fā)人們對“校長腐敗”的關(guān)注。
校園挖出腐敗案包食堂買教輔暗藏貓膩
“我縣近年來最大一起受賄案，居然發(fā)生在校園里!”辦案人員感嘆。重慶梁平縣檢察院不久前根據(jù)一個舉報電話，挖出該縣某中學(xué)校長余文彬受賄案。檢方指控，自2007年以來，余文彬先后多次收受6人賄賂共計103.5萬元。法院最終判處其有期徒刑10年6個月。
學(xué)校食堂的承包是余文彬的主要撈錢渠道。2010年6月，學(xué)校打算引進(jìn)一家飲食服務(wù)公司來承包學(xué)校食堂。原先承包該食堂的莫某等三人感到了危機(jī)，通過各種形式找到校長余文彬。三人籌了20萬塊錢打到了余文彬妹夫的賬上，并承諾每年都會執(zhí)行這個標(biāo)準(zhǔn)。最終食堂果然仍然由莫某等承包。
教輔材料也成為受賄的工具。從2007年起，給中學(xué)提供教輔材料的任某一直給余文彬送回扣，一共行賄35萬元;余文彬曾經(jīng)的學(xué)生李某也以同樣的方式拿到了為學(xué)校提供教輔材料的資格，他單筆就送給余文彬用膠帶包好的一大捆錢，共計10萬元。此外，余文彬還先后收受其他書商給予的“回扣”10萬元。
工程建設(shè)、設(shè)備采購、教材發(fā)行是校園腐敗重點
記者從重慶市檢察院獲悉，近5年來重慶檢方共查處教育系統(tǒng)職務(wù)犯罪案件150件181人，包括大案120件，處級以上干部要案43人，總涉案金額高達(dá)3100余萬元。其中多數(shù)是在學(xué)校工程建設(shè)、教學(xué)設(shè)備采購、教材發(fā)行中收受賄賂。
記者調(diào)查了解到，小到學(xué)校發(fā)一套衣服、建一塊草皮，大到修一個校舍，有時都能成為這些人收受賄賂的工具。如酉陽縣檢察院此前查處的一起窩案中，龔灘中學(xué)原校長羅某以報銷瓷磚費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)教室費(fèi)、作業(yè)本費(fèi)用等名目，貪污受賄近5萬元;實驗中學(xué)原校長冉某靠承建宿舍樓、教學(xué)樓、買校服等多次收取賄賂，連學(xué)校建座公共廁所也收取好處費(fèi)1萬元……
重慶市檢察院職務(wù)犯罪偵查部門負(fù)責(zé)人介紹，教育系統(tǒng)職務(wù)犯罪，區(qū)縣的中小學(xué)是案件多發(fā)地。
“他們往往是一人行賄多人，多人行賄一人，且出現(xiàn)相互交叉的現(xiàn)象?！鞭k案人員告訴記者，一旦案發(fā)，幾家單位的負(fù)責(zé)人或者是某一個單位的多名人員就被“一鍋端”。有的是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)貪污，主任、會計利益均沾;有的是利用各自的職務(wù)便利，相互串通，共同作案，往往查處一人就帶出一串。
如何讓貪腐之手遠(yuǎn)離校園?
辦案人員表示，相比其他行業(yè)和領(lǐng)域，教育系統(tǒng)的貪污腐敗現(xiàn)象往往無法直接用經(jīng)濟(jì)指標(biāo)衡量。它不僅嚴(yán)重?fù)p害教育部門形象，而且對青少年學(xué)生的世界觀、人生觀、價值觀都將造成巨大的負(fù)面影響。
記者調(diào)查了解到，和其他行業(yè)領(lǐng)域一樣，教育系統(tǒng)貪腐現(xiàn)象的主因仍是領(lǐng)導(dǎo)干部“一言堂”，權(quán)力不受監(jiān)督。例如余文彬所在學(xué)校的食堂承包問題，盡管學(xué)校召開了行政會進(jìn)行討論，但最終仍是余文彬說了算。又如教輔資料的采購，其中雖有一整套流程，包括教科室負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)、年級教研組長負(fù)責(zé)選擇資料和談價等，但余文彬承認(rèn)，只要自己不點頭，書商就肯定不能在學(xué)校賣書。
梁平縣檢察院辦案人員認(rèn)為，扼制教育系統(tǒng)職務(wù)犯罪，必須堵塞相關(guān)管理漏洞，健全民主監(jiān)督制約機(jī)制，讓腐敗分子無從伸手。為此，梁平縣檢察院已向該縣教委發(fā)出檢察建議，提出應(yīng)重視學(xué)校內(nèi)部管理機(jī)制，規(guī)范食堂經(jīng)營和教輔材料供貨等問題。
梁平縣教委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，過去初中、小學(xué)的食堂均系自主經(jīng)營，問題就出在可采取承包的高中上。余文彬案發(fā)生后，教委研究決定學(xué)習(xí)外地管理辦法，進(jìn)行公開招投標(biāo)，將食堂擇優(yōu)承包給有資質(zhì)的企業(yè)。在教輔材料方面，以前是學(xué)校自己拍板，如今教委將主動邀請紀(jì)委監(jiān)察處全程參與，教輔材料由一線教師推薦，再根據(jù)少數(shù)服從多數(shù)的原則進(jìn)行公選，預(yù)防腐敗的發(fā)生。
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