2013年安徽省公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：中國(guó)奶農(nóng)何去何從

　　去年以來(lái)，新西蘭、澳大利亞等世界主要產(chǎn)奶國(guó)大幅下調(diào)出口中國(guó)的原料粉價(jià)格，國(guó)內(nèi)乳品企業(yè)紛紛減少采購(gòu)國(guó)內(nèi)原料奶，轉(zhuǎn)而垂青低價(jià)進(jìn)口原料粉，這導(dǎo)致部分地區(qū)奶農(nóng)鮮奶無(wú)處銷售，甚至出現(xiàn)了殺?；蛸u牛現(xiàn)象，亟待引起重視。

　　乳企減少鮮乳收購(gòu)

　　記者從飛鶴、光明、完達(dá)山等乳品企業(yè)了解到，自去年下半年以來(lái)，受低價(jià)進(jìn)口原料粉沖擊，許多乳企自產(chǎn)的原料因成本高企而大量積壓，使企業(yè)不得不以減少收奶量的方式，消化庫(kù)存，減少“虧空”。

　　黑龍江省齊齊哈爾市富?？h是光明乳業(yè)的奶源基地。據(jù)基地總經(jīng)理趙忠介紹，2011年，該基地一直保持日平均收購(gòu)鮮奶520噸以上，但今年的日均收奶量卻只能維持在420噸左右，整整下降了100噸。

　　“減少收購(gòu)量實(shí)在是無(wú)奈之舉。7月份進(jìn)口全脂粉在天津港的到岸價(jià)格是每噸2.25萬(wàn)元，直接送貨到廠價(jià)格也不過(guò)每噸2.4萬(wàn)元，而我們采購(gòu)、加工1噸全脂粉的成本是3.4萬(wàn)元，這意味著企業(yè)每生產(chǎn)1噸奶粉就凈賠1萬(wàn)塊錢。”趙忠說(shuō)。

　　記者還了解到，在進(jìn)口原料的沖擊下，作為我國(guó)少數(shù)實(shí)行了生鮮乳政府指導(dǎo)價(jià)的地區(qū)，黑龍江省乳品企業(yè)處境尤其艱難。

　　2011年，為保護(hù)奶農(nóng)利益，黑龍江省開始對(duì)生鮮乳實(shí)施政府指導(dǎo)價(jià)，最近一次公布生鮮乳交易參考價(jià)格為2011年第四季度，當(dāng)時(shí)黑龍江省要求“乳品企業(yè)結(jié)算到奶農(nóng)的基準(zhǔn)價(jià)格為每公斤3.27元，下浮不低于10%”，即最低不低于2.94元/公斤。

　　飛鶴乳業(yè)副總經(jīng)理肖光輝說(shuō)，政府實(shí)行指導(dǎo)價(jià)的初衷是保護(hù)奶農(nóng)利益，但在當(dāng)前進(jìn)口原料每噸2.4萬(wàn)元的條件下，再讓企業(yè)以2.94元/公斤的價(jià)格收奶，加上其他生產(chǎn)加工費(fèi)用，折合每噸3萬(wàn)元以上，成本遠(yuǎn)高于進(jìn)口原料到岸價(jià)，“如果企業(yè)不摻假的話，就只有認(rèn)賠”。

　　在這種情況下，一些乳企為降低生產(chǎn)成本，開始轉(zhuǎn)向采購(gòu)進(jìn)口原料粉。

　　“市場(chǎng)環(huán)境一時(shí)難以改變，企業(yè)為了正常運(yùn)轉(zhuǎn)，只能選擇具有價(jià)格優(yōu)勢(shì)的進(jìn)口原料粉，近期我們已決定購(gòu)進(jìn)1000噸進(jìn)口全脂粉，現(xiàn)在訂單已下，只待下月到貨，希望以此減少企業(yè)的虧損?！毙す廨x說(shuō)。

　　奶農(nóng)頻頻殺牛賣牛

　　由于國(guó)內(nèi)乳企普遍減少了收奶量，“乳業(yè)危機(jī)”開始向養(yǎng)牛戶蔓延，賣牛、殺?，F(xiàn)象屢屢發(fā)生。

　　黑龍江省雙鴨山市是完達(dá)山乳業(yè)的奶源基地之一。在該市尖山區(qū)養(yǎng)牛先進(jìn)村窯地村，記者看到，道口用紅磚墻圈起來(lái)的大型榨奶站已廢棄，村里看不到奶牛的影子。

　　窯地村綠野合作社負(fù)責(zé)人秦萬(wàn)春告訴記者，由于完達(dá)山乳業(yè)已全面停止收購(gòu)雙鴨山市的鮮奶，他7月份已賣掉了家中最后的17頭奶牛。

　　“賣掉的牛全是澳大利亞進(jìn)口的荷斯坦奶牛，一年產(chǎn)奶都在7噸以上，買的時(shí)候每頭牛最少也要2萬(wàn)塊，現(xiàn)在17頭牛一共才賣了10萬(wàn)塊錢。買家說(shuō)得也明白，現(xiàn)在賣牛的多了，一天掉一次價(jià)，今天不賣，明天連這些錢也賣不上!”秦萬(wàn)春說(shuō)。

　　雙鴨山市在本世紀(jì)初引進(jìn)黑龍江省乳業(yè)龍頭企業(yè)完達(dá)山，最高峰時(shí)全市奶牛養(yǎng)殖達(dá)3萬(wàn)多頭。作為雙鴨山市養(yǎng)奶牛的先進(jìn)村，窯地村的奶牛最多時(shí)有1000多頭?！叭缃?，咱奶農(nóng)手中的牛該賣的賣，該殺的殺，全村找不到一頭牛了?！鼻厝f(wàn)春說(shuō)，農(nóng)民當(dāng)初多是貸款養(yǎng)牛，如今眼看著投資“顆粒無(wú)收”，不少人連本錢都賠了進(jìn)去!

　　在黑龍江奶牛養(yǎng)殖重點(diǎn)地區(qū)――齊齊哈爾的依安縣也出現(xiàn)了奶農(nóng)大量賣牛的情況。當(dāng)?shù)刈畲蟮凝堫^企業(yè)搖籃乳業(yè)因庫(kù)存原料與進(jìn)口原料價(jià)格嚴(yán)重倒掛，經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)巨虧，幾個(gè)月前已經(jīng)停產(chǎn)，當(dāng)?shù)厝债a(chǎn)奶200多萬(wàn)噸的生產(chǎn)能力不得不“自尋出路”，大部分奶農(nóng)忍痛將奶牛賣掉。

　　記者采訪還了解到，即使在龍頭企業(yè)仍能正常收奶的地區(qū)，由于國(guó)家對(duì)種植業(yè)補(bǔ)貼及務(wù)工收入的增加，奶農(nóng)養(yǎng)牛的積極性也不高。富?？h塔哈鄉(xiāng)洪順奶牛養(yǎng)殖基地負(fù)責(zé)人吳海濤說(shuō)，去年他買了200頭奶牛，養(yǎng)了一年覺(jué)得效益不如其他行業(yè)，今年已轉(zhuǎn)向從事種植業(yè)了。

　　業(yè)內(nèi)建議積極應(yīng)對(duì)

　　進(jìn)口奶源何以如此低價(jià)?對(duì)此，多數(shù)業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這可能是部分國(guó)際投機(jī)商為擠垮中國(guó)乳品產(chǎn)業(yè)的惡意作為，涉嫌貿(mào)易傾銷。

　　趙忠說(shuō)，國(guó)外奶牛飼養(yǎng)規(guī)?；潭容^高，加之有大片的天然草原，生產(chǎn)成本自然很低，即便如此，其原料粉的價(jià)格也絕對(duì)不應(yīng)低到這樣的程度。

　　記者在光明乳業(yè)富?；乜吹降囊环菽吃戏鄢隹趪?guó)奶業(yè)協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，也印證了這種說(shuō)法。這份統(tǒng)計(jì)表顯示：今年1月，該國(guó)原料奶在本國(guó)的平均售價(jià)約在每公斤2.8元，每噸價(jià)格約為2.8萬(wàn)元，明顯高于其每噸2.25萬(wàn)元的天津港到岸價(jià)格。

　　從事乳品產(chǎn)業(yè)20多年的肖光輝認(rèn)為，這種蹊蹺的定價(jià)不能不讓人懷疑國(guó)際上一些人正在惡意操縱中國(guó)乳業(yè)市場(chǎng)，其目的就是徹底打垮中國(guó)乳業(yè)，以獲取高額壟斷利潤(rùn)。

　　“現(xiàn)在完全依靠國(guó)外奶制品的惡果已初露端倪，某國(guó)外品牌的一聽奶粉在中國(guó)賣的價(jià)格要比在他們本國(guó)高100多塊錢，也就是說(shuō)中國(guó)消費(fèi)者并沒(méi)有從低價(jià)原料中受益，而是承擔(dān)了高價(jià)?！毙す廨x說(shuō)。

　　針對(duì)這一形勢(shì)，業(yè)內(nèi)人士建議，相關(guān)部門須采取積極措施加以應(yīng)對(duì)。

　　首先，應(yīng)在大環(huán)境上確保公平競(jìng)爭(zhēng)。一些乳業(yè)人士告訴記者，當(dāng)前中國(guó)乳企確實(shí)面臨著生存危機(jī)，但他們并不因此要求國(guó)家對(duì)乳品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行保護(hù)，而是希望政府更多地關(guān)注乳品行業(yè)的市場(chǎng)形勢(shì)，調(diào)查國(guó)外是否存在惡意傾銷行為，采取必要措施，為國(guó)內(nèi)乳品企業(yè)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。

　　其次，針對(duì)當(dāng)前原料市場(chǎng)低迷的形勢(shì)，建議繼續(xù)對(duì)生鮮乳市場(chǎng)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，當(dāng)市場(chǎng)上鮮奶收購(gòu)價(jià)低到一定程度的時(shí)候，要啟動(dòng)強(qiáng)制性指導(dǎo)價(jià)，以保證奶農(nóng)利益，調(diào)動(dòng)奶農(nóng)的養(yǎng)殖積極性，避免奶源市場(chǎng)出現(xiàn)大起大落。同時(shí)，可根據(jù)奶農(nóng)交售鮮奶量適當(dāng)給予企業(yè)補(bǔ)貼，以維持企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　而最根本的，是要加強(qiáng)國(guó)產(chǎn)乳業(yè)的質(zhì)量和品牌建設(shè)，恢復(fù)消費(fèi)者對(duì)國(guó)產(chǎn)乳品的信心。業(yè)內(nèi)人士建議，國(guó)家應(yīng)完善乳品企業(yè)食品安全管理制度體系，確保乳業(yè)產(chǎn)品的衛(wèi)生質(zhì)量，同時(shí)進(jìn)一步加快乳制品行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵(lì)充分競(jìng)爭(zhēng)，引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)兼并、重組等方式淘汰落后產(chǎn)能，培育更多的具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的龍頭企業(yè)。

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