2013年云南省公務(wù)員考試申論輔導(dǎo):規(guī)范房屋信息查詢
2012年下半年以來,頻發(fā)的“房叔”“房嬸”事件令住房信息系統(tǒng)成為一些官員的夢魘。近段時間,一些地方加緊出臺了房屋信息查詢規(guī)范,這些規(guī)范對輸入人名查詢名下有多少套房的“以人查房”方式作出專門約束,這在此前已出臺的規(guī)范中并不多見。
漳州、鹽城嚴禁“以人查房”
2月16日,福建漳州市發(fā)布消息稱,為“進一步處理好物權(quán)公示和隱私保護的關(guān)系”,漳州近日出臺了《房屋權(quán)屬登記信息查詢暫行辦法》。據(jù)此辦法,除申請查詢本人房屋信息和國家公檢法等機關(guān)的協(xié)助查詢外,嚴禁以姓名(名稱)為條件進行查詢,只能以明確的房屋座落或房屋所有權(quán)證編號進行查詢,查詢工作人員對房屋權(quán)屬信息的內(nèi)容保密。漳州市并將強化落實相關(guān)問責機制。
江蘇鹽城市日前亦出臺《鹽城市房屋登記信息查詢管理辦法(試行)》,對房屋信息實行有條件查詢和限制查詢。除本人、公檢法、住房保障部門、律師等通過一定程序,其他情形“一律嚴禁‘以人查房\’”。辦法稱,部分地區(qū)個人住房信息的不正常流出,“引發(fā)了部分市民對個人住房信息安全的擔憂,社會各界也頗為關(guān)注”。
據(jù)記者了解,“房叔”“房嬸”事件后,北京市建委也在內(nèi)部明確了紀律,個人一律不準進行類似查詢。在2012年底的廣州“房嬸”事件中,后經(jīng)廣州市紀委調(diào)查,信息即是番禺區(qū)交易登記中心的一名編外人員受人所托,沒有經(jīng)過任何審批違規(guī)查詢。調(diào)查還顯示,68歲的“房嬸”李蕓卿名下購房資金都來自父輩遺留房產(chǎn)的拆遷補償款等合法收入,并無違法違紀現(xiàn)象。
中國房屋信息查詢管制趨于嚴格
不動產(chǎn)登記是一項重要的物權(quán)制度,也是世界各國通行的方式。通過登記公示,既是對當事人權(quán)利的保障,也使第三人知曉物權(quán)變動情況,避免其遭受損害。各國一般都允許公開查詢登記信息,不過,由于涉及個人隱私和商業(yè)機密,在公開范圍上則有不同意見。各國房屋登記信息公開范圍和口徑雖有所不同,但一般都限于“以房查人”,“以人查房”受到嚴格控制。然而,在當下中國,這種控制則被賦予更多的意味,從而也屢受輿論炮轟。
從中國房屋登記信息查詢制度的演化來看,查詢管制趨于嚴格。2006年住建部出臺《房屋權(quán)屬登記信息查詢暫行辦法》,采取了“以房查人”方式。此辦法明確,“房屋權(quán)屬登記機關(guān)對房屋權(quán)利的記載信息,單位和個人可以公開查詢”。
不過,2007年出臺的《物權(quán)法》中,登記信息公開范圍有所縮小,將登記資料查詢、復(fù)制限于“權(quán)利人、利害關(guān)系人”。2008年住建部發(fā)布的《房屋登記簿管理試行辦法》則規(guī)定,個人和單位可以查詢登記簿中房屋的基本狀況(主要指自然狀況)及查封、抵押等權(quán)利限制狀況;權(quán)利人出示相關(guān)證件和材料后,可以查詢、復(fù)制該房屋登記簿上的相關(guān)信息。此次江蘇鹽城出臺的地方規(guī)定就適用了《房屋登記簿管理試行辦法》,實行有條件查詢和限制查詢。
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