2013年貴州省公務(wù)員考試申論熱點：赦免貪官行不行
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政府從政改的長遠利益出發(fā)，可以提出赦免貪官的動議，但將動議變成政策或者法律必須經(jīng)民眾同意，假如無視民意，肯定會遭遇強烈反對
有關(guān)特赦貪官的話題，一直備受爭議。去年年底，歷史學(xué)者吳思、反腐老師李永忠以及經(jīng)濟學(xué)家張維迎，都提出了特赦貪官的問題，均主張以赦免貪官原罪，喚起他們支持政改。
例如，吳思從轉(zhuǎn)型交易的角度，認為政改啟動后，法制的進一步完善會使一部分貪官的腐敗罪行被清算，同時政改過程中他們的權(quán)力被削弱，使他們在政改后的自保能力不足。一部分地方官員出于對此的憂慮，對政改的態(tài)度消極，而“特赦”則可以安撫這部分官員，從而減少政改的阻力。
中國紀檢監(jiān)察學(xué)院副院長李永忠則表示，如果腐敗分子將收受的全部賄賂匿名清退了，并且案發(fā)后，經(jīng)查實退回的贓款與實際情況完全吻合即可得到赦免，以換取他們對政治體制改革的支持。如果用“絕不赦免”的方法，抵抗會越來越頑強，最后可能出現(xiàn)魚死網(wǎng)破甚至魚未死網(wǎng)已破的態(tài)勢。
張維迎也認為，反腐的目的是建立廉潔、高效政府，而不是為反腐而反腐，更不是為了殺人，他建議，以十八大為界線，十八大之后不再腐敗的官員既往不咎，十八大之后繼續(xù)腐敗的官員新賬舊賬一起算。張還主張，為求得民眾理解，應(yīng)展開全民大討論，必要的時候可以進行全民公決投票。張預(yù)計，“特赦政策實行一兩年后，民眾就會認識到特赦的好處”。
學(xué)界和輿論對于上述學(xué)者拋出的“特赦”議題，反應(yīng)不一，但多數(shù)受訪學(xué)者反對特赦，民眾反對的更多?？陀^來看，“特赦”貪官在理論上具有一定的可取性，但落實到現(xiàn)實層面，恐怕很難得到民眾的支持。
這里的原因在于，從理論上看，特赦之目的，是為了喚起貪官對政改的支持。中國目前以及今后的發(fā)展，受制于政改的不深入。政改所以不深入，又是因為這是一場觸動現(xiàn)行體制的大變革，現(xiàn)行體制的受益者，在未來的政改中，將很可能成為被改革的對象。而貪官，作為非法的受益者，無疑是改革的對象。但是他們又是握有權(quán)力和資源的一個群體，如果他們有抵觸情緒甚至反對改革，除非政改采取一種類似革命的暴風(fēng)驟雨的激烈形式，否則，改革就很難推進。
這種情況下，赦免貪官罪行，換取其支持改革，就成了雖不令人滿意卻最具可能性的選擇，也就是所謂“兩害相權(quán)取其輕”。貪官也是有理性的，與其反對政改而在未來遭到清算，不如現(xiàn)在接受赦免以支持改革。
貪官之所以腐敗，恐怕更多的還是制度原因。人固然有私心，固然想貪腐，但不能說貪官天生就是壞人，做官就是要搞腐敗。是制度的不健全膨脹了他們的貪腐之心。
正如鄧小平所說，好的制度使壞人變好，壞的制度使好人變壞。從這一角度看，國家向腐敗分子讓渡一部分利益，可以視為對過去制度不健全所必須付出的代價，是一種“以退為進”的現(xiàn)實主義策略?！疤厣狻必澒賹嶋H也可看作對腐敗的“贖買”。理論而言，改革不可能有最優(yōu)方案，它總是在現(xiàn)實約束條件下推進的，因此，改革本身意味著妥協(xié)。赦免貪官就是雙方達成的一種妥協(xié)方案。
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