公務(wù)員申論熱點(diǎn)時(shí)評(píng)：地方GDP之和為何高出中央5.76萬(wàn)億
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近日，各省級(jí)政府都向當(dāng)?shù)厝舜筇峤涣诉^(guò)去一年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展答卷。有記者發(fā)現(xiàn)，去年全國(guó)各省(區(qū)、市)核算出的GDP相加總量達(dá)到57.69萬(wàn)億元，比國(guó)家統(tǒng)計(jì)局此前公布的2012年初步核算的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值51.93萬(wàn)億元高出5.76萬(wàn)億元，相當(dāng)于多出一個(gè)廣東的經(jīng)濟(jì)總量。(2月4日 《中國(guó)青年報(bào)》)
1+1在算錯(cuò)的情況下等于3，這本是小品中的笑話;但在GDP核算中，類(lèi)似“1+1>2”(地方+地方>中央)的“笑話”幾乎年年上演。2009年各省GDP之和超出全國(guó)2.68萬(wàn)億元，到2012年超出金額已達(dá)5.76萬(wàn)億元之多。
對(duì)于GDP數(shù)據(jù)“1+1>2”這一怪圈，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局曾稱(chēng)，地區(qū)GDP之和比國(guó)家統(tǒng)計(jì)的GDP多出很多，既有重復(fù)統(tǒng)計(jì)的因素，也有國(guó)家與地區(qū)使用的基礎(chǔ)資料不完全一致的因素，還有外部環(huán)境的影響。誠(chéng)然，重復(fù)統(tǒng)計(jì)、統(tǒng)計(jì)資料來(lái)源不一致等問(wèn)題會(huì)造成“算錯(cuò)情況”，但什么樣的錯(cuò)誤會(huì)達(dá)到數(shù)以萬(wàn)億計(jì)的差率呢?
筆者以為，GDP數(shù)據(jù)出現(xiàn)“1+1>2”的荒誕，恐怕不能簡(jiǎn)單歸之于“算錯(cuò)”，還有著人為干擾因素。例如，一些地主出于考核過(guò)關(guān)或政績(jī)需要，常常高估GDP數(shù)據(jù)或弄虛作假，進(jìn)而造成很高的“水分”。近年來(lái)，中央雖有弱化GDP考核的意向和趨勢(shì)，但在其他指標(biāo)未被認(rèn)可、確立之前，GDP與政績(jī)的聯(lián)系依然十分密切。
因此，要根治地方GDP虛胖，改革官員考核機(jī)制須早日提上日程，并規(guī)范化、程序化、制度化。在肯定GDP指標(biāo)作用的同時(shí)，還必須加重民生、民意在官員考核中的分量。讓官員從過(guò)去對(duì)GDP過(guò)分關(guān)注的慣性思維中走出，進(jìn)一步轉(zhuǎn)向?qū)γ裆⒚褚庳?fù)責(zé)中來(lái)。
具體說(shuō)來(lái)，對(duì)官員政績(jī)的考核應(yīng)立足兩點(diǎn)：一是體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，不斷增強(qiáng)考核方式的完整性和系統(tǒng)性，既注重考核發(fā)展速度，更注重考核發(fā)展方式、發(fā)展質(zhì)量，力求避免無(wú)效的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，如重復(fù)建設(shè)、盲目投資等;二是體現(xiàn)民生指標(biāo)，包括一個(gè)地方的物價(jià)水平、收入狀況、人居環(huán)境等，將群眾滿意度和官員政績(jī)直接掛鉤，真正發(fā)揮民意考評(píng)的威力，進(jìn)而擠掉GDP核算中人為造成的“水分”。
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