2013年公務員考試必知:公務員的任職原則及程序
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2013年公務員考試必知:公務員的任職原則及程序
公務員的任職是指有任免權的機關根據(jù)有關的法律規(guī)定和任職條件，通過法定的程序，任用公務員擔任某一職務。它包括經(jīng)過考試錄用、已取得公務員資格的公務員的任用，也包括在職公務員在部門內(nèi)或跨部門的升任、降任和平級轉(zhuǎn)任等。
我國公務員任職遵循以下原則：
(一)合法原則
國家公務員是行使國家行政權力，執(zhí)行國家公務員的人員。因而公務員的任職必須嚴格按照有關法律法規(guī)所規(guī)定的程序辦理，認真履行各種手續(xù)，以維護法律的尊嚴和效力。
(二)因事?lián)袢嗽瓌t
國家行政機關根據(jù)職位的要求來選擇任職人員。它以職缺為依據(jù)，根據(jù)該職位工作的特點、難易程度、責任大小，選擇具有一定資格、能力和水平的人擔任一定的職務，以保證任職工作的科學性與正確性。
(三)量才適用原則
對于一般行政管理人員，由于他們的工作在各部門具有普遍性，工作范圍雖廣，工作項目雖多，但處理工作所需的學識、經(jīng)驗以及方法上都大致相同，因此在任職的范圍上可以適當放寬。對于一般專業(yè)人員，由于他們的工作分工已趨明確，對公務員的學識、經(jīng)驗以及工作方法方面已有專門化的要求，因此在對這些人員任職時，就要注重他們個人的專長是否和擬任職務所需的專業(yè)對口，盡量做到人與事的結合。對于特殊專業(yè)人員和技術人員，則因他們工作的高度專業(yè)化，且這些人員的來源也往往具有特定的途徑，因此在任職的范圍上宜嚴格限制。
(四)注重整體效能原則
任用公務員時，一個部門成員的群體結構非常重要，只有在專業(yè)結構、年齡結構、智能結構、氣質(zhì)結構、性格結構、性別結構等方面合理搭配，才能充分發(fā)揮整體的效能。
我國公務員有下列情形之一的，應當予以任職：
1.新錄用人員試用期滿合格的;
2.從其他機關及企事業(yè)單位調(diào)入國家行政機關任職的;
3.轉(zhuǎn)換職位任職的;
4.晉升或者降低職務的;
5.因其他原因職務發(fā)生變化的。
在我國，任用公務員時，一般遵循下列程序：
(一)提名
通過行政領導提名，黨組織推薦、群眾民主推薦、個人自薦等方式提出擬任職人員名單。為了充分體現(xiàn)量才適用，舉賢薦能的原則，搞好任職的提名工作，主管人事的部門以及各級領導應當特別注意在平時的工作中全面地考察每一位公務員，對他們的工作成績、能力以及素質(zhì)等做到心中有數(shù)，并且掌握各級公務員的后備力量、儲備狀況，做到有計劃地提升。
(二)考察
人事部門對被提名的擬任職人員的任職資格、條件、能力和表現(xiàn)等進行全面考核。必要時，還可以進行測驗或考試。對擬任領導職務的，還應廣泛征求群眾意見，必要時可以進行民主評議或民意測驗。
(三)呈送
人事部門對擬任職公務員在全面考察的基礎上，整理出客觀、公正、全面、詳實的考核材料，并填定《國家公務員職務任用審批表》一并報送任免機關。
(四)審批
任免機關根據(jù)公務員管理權限和上報材料，集體討論，作出任職決定。按規(guī)定需報上級主管部門批準和備案的，還要呈報上級主管部門批準或備案。
(五)任命
由任命機關發(fā)布任職決定，委任領導職務的，要頒發(fā)任命書，并通知任職人員到職。
(六)公務員任職的各項程序完成后，要對有關材料進行整理歸檔。
為了保證公務員能夠更好地履行自己的職責，做好本職工作，同時防止企事業(yè)單位利用國家行政權力從事各種營利活動，防止公務員利用職務之便獲取非法收入，從而保持公務員的廉潔,國家公務員管理機構對公務員的任職，提出了一些必要的限制條件，具體如下：
(一)國家公務員原則上一人一職，工作需要特殊情況下的兼職，必須對擬兼職人員的本職工作和兼職工作的工作量，及本人的工作能力進行綜合分析，經(jīng)審核確定能夠勝任，并按法定程序由任免機關批準，方可在國家行政機關內(nèi)兼任一個實職，但國家公務員不得在企業(yè)和營利性事業(yè)單位兼任職務。
(二)為保證國家公務員隊伍的年齡梯度結構，國家擬規(guī)定擔任不同職務的國家公務員的最高任職年齡。擔任領導職務的國家公務員達到最高任職年齡時，任免機關應免去其所擔任的領導職務，任命非領導職務或交流到其他機關和企事業(yè)單位。
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