2013國考申論押題：穩(wěn)增長與可持續(xù)發(fā)展
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理論背景
在過去特殊的歷史發(fā)展階段，由于我國人口規(guī)模大，城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結構表現(xiàn)突出，所以社會保障、醫(yī)療保險等公共事業(yè)的改革與發(fā)展難度極大，進展自然相對較慢。而在各種保障事業(yè)處于發(fā)展初期的時候，如果沒有GDP的高速增長來吸納大量的新增待就業(yè)人口，那么社會穩(wěn)定與和諧發(fā)展都無法保證。經(jīng)過三十多年的發(fā)展，我國社會保障事業(yè)取得了長足發(fā)展，中國特色的社會保障體系框架基本建立。在相對完備的社會保障體系基礎上，從"保增長"轉變到"穩(wěn)增長"就更具有科學性和現(xiàn)實性。
相關政策
2012年3月，溫總理在向十一屆全國人大五次會議作政府工作報告時特別指出，要全面做好2012年的工作，必須堅持突出主題、貫穿主線、統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調推進，把穩(wěn)增長、控物價、調結構、惠民生、抓改革、促和諧更好地結合起來。 2012年5月，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，分析經(jīng)濟形勢，部署近期工作。會議強調，要認真貫徹穩(wěn)中求進的工作總基調，正確處理保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調整經(jīng)濟結構和管理通脹預期三者的關系，把穩(wěn)增長放在更加重要的位置。要根據(jù)形勢變化加大預調微調力度，提高政策的針對性、靈活性和前瞻性，積極采取擴大需求的政策措施，為保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造良好政策環(huán)境。 2012年9月，中共中央政治局常委、國務院副總理李克強先后來到銀川、石嘴山等地考察調研。他強調，要牢牢抓住擴大內需這一戰(zhàn)略基點，把西部大開發(fā)與擴大向西開放結合起來，形成新的綜合優(yōu)勢;采取有效措施推進那些既能穩(wěn)增長、又能調結構、還能惠民生的大事實事，增強經(jīng)濟內生動力和可持續(xù)性。
示范例文
穩(wěn)增長考驗經(jīng)濟發(fā)展質量
發(fā)展是硬道理，是解決一切問題的"總鑰匙"。保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，不僅有助于為調整經(jīng)濟結構和管理通脹預期創(chuàng)造有利環(huán)境，而且對于保障改善民生、維護社會穩(wěn)定意義重大。
今年以來，隨著國際經(jīng)濟增長動力不足導致外需大幅收縮，國內投資和消費需求增長趨緩，我國經(jīng)濟增速下行趨勢明顯，穩(wěn)增長的問題變得突出起來。從此前公布的一系列經(jīng)濟數(shù)據(jù)看，把穩(wěn)增長放在更加重要位置，既是應對當前經(jīng)濟形勢的重要舉措，也是今后一段時間加強和改善宏觀調控、進一步優(yōu)化經(jīng)濟結構、提升發(fā)展質量的必然選擇。
今年年初，中央主動調低了經(jīng)濟增速目標，為調整經(jīng)濟結構、提升發(fā)展質量預留一定空間，但同時強調，保持一定經(jīng)濟增速的重要作用不容忽視。沒有一個平穩(wěn)較快的經(jīng)濟增長環(huán)境做基礎，無論是調結構、控物價還是保民生、促發(fā)展，都將成為無本之木，無源之水。針對目前經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題，有針對性地加強和改善宏觀調控，必將有利于促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，更好地實現(xiàn)年初確立的經(jīng)濟發(fā)展目標。
增長只是手段，提升發(fā)展質量，讓發(fā)展成果惠及百姓才是促進經(jīng)濟發(fā)展的最終目的。穩(wěn)增長不僅意味著保持一定的速度，更需要在經(jīng)濟結構更趨優(yōu)化、民生保障不斷改善、社會和諧日益提升的過程中實現(xiàn)，從而不斷增強經(jīng)濟發(fā)展內生動力，提高科學發(fā)展的水平和質量。
穩(wěn)增長，關鍵在于怎么"穩(wěn)"。是頭痛醫(yī)頭式的被動應對，還是立足當前、著眼長遠，正確處理保增長、調結構、控物價三者關系。在中國經(jīng)濟保持三十多年高速增長，資源能源環(huán)境瓶頸約束增強，產(chǎn)業(yè)升級經(jīng)濟轉型壓力加大的背景下，穩(wěn)增長的內涵關系到中國能否突破發(fā)展瓶頸、保持發(fā)展勢頭、順利實現(xiàn)現(xiàn)代化目標的重大命題。
從這個意義上看，穩(wěn)增長是挑戰(zhàn)，更是機遇。在加強和改善宏觀調控中，更加注重鼓勵和擴大消費需求，發(fā)揮消費對經(jīng)濟拉動的作用，增強經(jīng)濟發(fā)展內生動力;更加注重穩(wěn)定投資需求，發(fā)揮投資對經(jīng)濟發(fā)展的引導作用，堅持有保有壓，用投資手段優(yōu)化經(jīng)濟結構;更加注重穩(wěn)定外貿出口，完善出口政策，加快出口退稅進度，開辟多元化出口市場，中國經(jīng)濟就能在嚴峻形勢面前保持良好發(fā)展勢頭。
在競爭的風浪中茁壯成長，在市場的變化中把握良機。一次次危機挑戰(zhàn)不僅教會了我們如何駕馭復雜局面，也一次次增強了我們承受壓力、破解難題的信心和本領。堅持中央宏觀調控的方向不動搖，堅定不移地圍繞主題主線推動科學發(fā)展，促進社會和諧，未來的發(fā)展空間一定會更廣闊。
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