2013國(guó)考申論押題：穩(wěn)增長(zhǎng)與可持續(xù)發(fā)展
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理論背景
在過(guò)去特殊的歷史發(fā)展階段，由于我國(guó)人口規(guī)模大，城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)表現(xiàn)突出，所以社會(huì)保障、醫(yī)療保險(xiǎn)等公共事業(yè)的改革與發(fā)展難度極大，進(jìn)展自然相對(duì)較慢。而在各種保障事業(yè)處于發(fā)展初期的時(shí)候，如果沒(méi)有GDP的高速增長(zhǎng)來(lái)吸納大量的新增待就業(yè)人口，那么社會(huì)穩(wěn)定與和諧發(fā)展都無(wú)法保證。經(jīng)過(guò)三十多年的發(fā)展，我國(guó)社會(huì)保障事業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，中國(guó)特色的社會(huì)保障體系框架基本建立。在相對(duì)完備的社會(huì)保障體系基礎(chǔ)上，從"保增長(zhǎng)"轉(zhuǎn)變到"穩(wěn)增長(zhǎng)"就更具有科學(xué)性和現(xiàn)實(shí)性。
相關(guān)政策
2012年3月，溫總理在向十一屆全國(guó)人大五次會(huì)議作政府工作報(bào)告時(shí)特別指出，要全面做好2012年的工作，必須堅(jiān)持突出主題、貫穿主線、統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進(jìn)，把穩(wěn)增長(zhǎng)、控物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、抓改革、促和諧更好地結(jié)合起來(lái)。 2012年5月，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部署近期工作。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真貫徹穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，正確處理保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期三者的關(guān)系，把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加重要的位置。要根據(jù)形勢(shì)變化加大預(yù)調(diào)微調(diào)力度，提高政策的針對(duì)性、靈活性和前瞻性，積極采取擴(kuò)大需求的政策措施，為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造良好政策環(huán)境。 2012年9月，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)先后來(lái)到銀川、石嘴山等地考察調(diào)研。他強(qiáng)調(diào)，要牢牢抓住擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)，把西部大開(kāi)發(fā)與擴(kuò)大向西開(kāi)放結(jié)合起來(lái)，形成新的綜合優(yōu)勢(shì);采取有效措施推進(jìn)那些既能穩(wěn)增長(zhǎng)、又能調(diào)結(jié)構(gòu)、還能惠民生的大事實(shí)事，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力和可持續(xù)性。
示范例文
穩(wěn)增長(zhǎng)考驗(yàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量
發(fā)展是硬道理，是解決一切問(wèn)題的"總鑰匙"。保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，不僅有助于為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期創(chuàng)造有利環(huán)境，而且對(duì)于保障改善民生、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定意義重大。
今年以來(lái)，隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力不足導(dǎo)致外需大幅收縮，國(guó)內(nèi)投資和消費(fèi)需求增長(zhǎng)趨緩，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速下行趨勢(shì)明顯，穩(wěn)增長(zhǎng)的問(wèn)題變得突出起來(lái)。從此前公布的一系列經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)看，把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加重要位置，既是應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的重要舉措，也是今后一段時(shí)間加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提升發(fā)展質(zhì)量的必然選擇。
今年年初，中央主動(dòng)調(diào)低了經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)，為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提升發(fā)展質(zhì)量預(yù)留一定空間，但同時(shí)強(qiáng)調(diào)，保持一定經(jīng)濟(jì)增速的重要作用不容忽視。沒(méi)有一個(gè)平穩(wěn)較快的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)環(huán)境做基礎(chǔ)，無(wú)論是調(diào)結(jié)構(gòu)、控物價(jià)還是保民生、促發(fā)展，都將成為無(wú)本之木，無(wú)源之水。針對(duì)目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，有針對(duì)性地加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，必將有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，更好地實(shí)現(xiàn)年初確立的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。
增長(zhǎng)只是手段，提升發(fā)展質(zhì)量，讓發(fā)展成果惠及百姓才是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目的。穩(wěn)增長(zhǎng)不僅意味著保持一定的速度，更需要在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化、民生保障不斷改善、社會(huì)和諧日益提升的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)，從而不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，提高科學(xué)發(fā)展的水平和質(zhì)量。
穩(wěn)增長(zhǎng)，關(guān)鍵在于怎么"穩(wěn)"。是頭痛醫(yī)頭式的被動(dòng)應(yīng)對(duì)，還是立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，正確處理保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、控物價(jià)三者關(guān)系。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持三十多年高速增長(zhǎng)，資源能源環(huán)境瓶頸約束增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)升級(jí)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型壓力加大的背景下，穩(wěn)增長(zhǎng)的內(nèi)涵關(guān)系到中國(guó)能否突破發(fā)展瓶頸、保持發(fā)展勢(shì)頭、順利實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)的重大命題。
從這個(gè)意義上看，穩(wěn)增長(zhǎng)是挑戰(zhàn)，更是機(jī)遇。在加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控中，更加注重鼓勵(lì)和擴(kuò)大消費(fèi)需求，發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)的作用，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力;更加注重穩(wěn)定投資需求，發(fā)揮投資對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引導(dǎo)作用，堅(jiān)持有保有壓，用投資手段優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu);更加注重穩(wěn)定外貿(mào)出口，完善出口政策，加快出口退稅進(jìn)度，開(kāi)辟多元化出口市場(chǎng)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)就能在嚴(yán)峻形勢(shì)面前保持良好發(fā)展勢(shì)頭。
在競(jìng)爭(zhēng)的風(fēng)浪中茁壯成長(zhǎng)，在市場(chǎng)的變化中把握良機(jī)。一次次危機(jī)挑戰(zhàn)不僅教會(huì)了我們?nèi)绾务{馭復(fù)雜局面，也一次次增強(qiáng)了我們承受壓力、破解難題的信心和本領(lǐng)。堅(jiān)持中央宏觀調(diào)控的方向不動(dòng)搖，堅(jiān)定不移地圍繞主題主線推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，未來(lái)的發(fā)展空間一定會(huì)更廣闊。
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