國家公務(wù)員考試沖刺十八大之社會主義市場經(jīng)濟體制
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國家公務(wù)員考試沖刺十八大之社會主義市場經(jīng)濟體制
十八大在經(jīng)濟章節(jié)以“加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式”為標題，中肯地提出了當前我國經(jīng)濟領(lǐng)域急需解決的問題，為我國經(jīng)濟發(fā)展提供了明確的發(fā)展方向。報告指出，以經(jīng)濟建設(shè)為中心是興國之要，發(fā)展仍是解決我國所有問題的關(guān)鍵。跟十七大單純提出經(jīng)濟又好又快發(fā)展相比，有了長足的進步，對我國當前的問題認識更加深刻。
胡錦濤總書記在報告指出，只有推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，才能筑牢國家繁榮富強、人民幸福安康、社會和諧穩(wěn)定的物質(zhì)基礎(chǔ)。必須堅持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，決不能有絲毫動搖。所以我們必須對此有一個深刻的認識。
【報告摘要】
十八大報告指出，加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制。經(jīng)濟體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，必須更加尊重市場規(guī)律，更好發(fā)揮政府作用。要毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，推行公有制多種實現(xiàn)形式，推動國有資本更多投向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，不斷增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力。毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。健全現(xiàn)代市場體系，加快改革財稅體制，深化金融體制改革，完善金融監(jiān)管，推進金融創(chuàng)新，維護金融穩(wěn)定。
【解讀】
十八大報告明確提出要深化經(jīng)濟體制改革，這在十七大報告中是沒有的。將完善社會主義市場經(jīng)濟體制置于標題之中，足見其重要性，顯現(xiàn)了黨對完善社會主義市場經(jīng)濟體制的重視和決心。
[綜合分析]
經(jīng)過多年的經(jīng)濟體制改革，我國已經(jīng)建立起了基本的市場經(jīng)濟體制。但是與發(fā)達國家相比，還是有不成熟的地方，我國政府在對市場進行宏觀調(diào)控時也有其相應(yīng)的問題。
這些問題主要來源于兩方面，一方面是由于市場經(jīng)濟不成熟、市場機制作用不充分所致。另一方面是政府在進行宏觀調(diào)控的過程中，政府職能轉(zhuǎn)變不到位，主要表現(xiàn)在：
一是政府“越位”。政府對經(jīng)濟活動干預(yù)過多，充當市場中重要的競爭主體――企業(yè)的角色。并且對經(jīng)濟主體的干預(yù)手段過多采用行政手段而非經(jīng)濟手段和法律手段，破壞了市場環(huán)境。
二是政府“缺位”。公共服務(wù)提供不足，在某些公共領(lǐng)域出現(xiàn)政府缺位。
三是政府“錯位”。政府職能交叉重疊、職權(quán)劃分不清，常常出現(xiàn)不該管的亂管，該管的沒人管的現(xiàn)象，造成政府角色錯位。
比如，當前，我國政府在進行經(jīng)濟調(diào)節(jié)時，過多運用行政手段，較少運用經(jīng)濟手段和法律手段，比如，房產(chǎn)政策，通過限購、限價等行政命令，而非提高土地供應(yīng)的經(jīng)濟手段和完善相應(yīng)的拆遷、土地使用、房產(chǎn)質(zhì)量法律法規(guī)等法律手段來調(diào)節(jié)。由于對市場干預(yù)過多，破壞了正常的市場經(jīng)濟行為，不利于整個房地產(chǎn)的發(fā)展。
在市場監(jiān)管方面，受計劃經(jīng)濟時代影響，在市場準入方面門檻過高，很多領(lǐng)域?qū)γ駹I企業(yè)設(shè)置了較高的限制甚至不能進入，比如出租車行業(yè)、涉及民生的水電領(lǐng)域等，導(dǎo)致缺乏市場競爭，缺少活力，問題比較多。同時，在另一些領(lǐng)域，比如，食品藥品行業(yè)，由于監(jiān)督力度和相應(yīng)的懲罰力度不夠，導(dǎo)致問題多發(fā)。
在市場開放性方面，也還不夠，比如，為了發(fā)展某地的經(jīng)濟，各省市在制定經(jīng)濟政策時，地方保護主義還比較嚴重。相關(guān)法律法規(guī)還不健全，比如，由于安全生產(chǎn)法律、知識產(chǎn)權(quán)法等與當前經(jīng)濟發(fā)展存在較大的差距，導(dǎo)致接連發(fā)生生產(chǎn)安全事故和剽竊等經(jīng)濟糾紛。另外，由于市場準入標準過高，在一些非國計民生領(lǐng)域，民營經(jīng)濟還不能平等進入，導(dǎo)致競爭不足，一些領(lǐng)域的壟斷甚至嚴重影響了改行業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展。比如石油行業(yè)，鐵路運輸行業(yè)等。同時，市場經(jīng)濟自身帶有一定的弱點和缺陷，主要體現(xiàn)在自發(fā)性、盲目性、滯后性，這就更需要政府發(fā)揮其相應(yīng)的經(jīng)濟職能，以便促進經(jīng)濟的健康發(fā)展。
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