十八大時政熱點：經(jīng)濟總量和人均收入都要翻番

更新時間：2012-11-12 09:24:23 來源：|0

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摘要十八大時政熱點：經(jīng)濟總量和人均收入都要翻番

十八大時政熱點：經(jīng)濟總量和人均收入都要翻番

　　十八大報告認(rèn)為，綜觀國際國內(nèi)大勢，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。報告要求，確保到2020年實現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標(biāo)，其中包括經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，在經(jīng)濟發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯增強的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。

　　經(jīng)濟總量和人均收入都要翻番，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民人均收入與國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)同步增長，這是針對我國經(jīng)濟社會發(fā)展的新現(xiàn)實而提出的更加符合科學(xué)發(fā)展觀要求的奮斗目標(biāo)。黨的十六大報告提出，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)和提高效益的基礎(chǔ)上，國內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年力爭比2000年翻兩番，綜合國力和國際競爭力明顯增強。十七大報告提出，實現(xiàn)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年比2000年翻兩番。

　　回顧1980-2011 年中國社會經(jīng)濟發(fā)展歷程，盡管國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長率達(dá)到近10%，遠(yuǎn)高于世界經(jīng)濟年均增長率3.36%，但中國居民消費支出所占GDP比重卻不升反降。

　　這是因為，在政府、企業(yè)和居民三大收入主體結(jié)構(gòu)中，國民收入在不斷向政府和企業(yè)傾斜，而城鄉(xiāng)居民在國民收入分配中的比重連續(xù)下降。比如在 1995-2010年間，考慮到非預(yù)算收入，政府在國民收入初次分配和再分配中所占比重由24.25%上升到30.48%，企業(yè)所占比重由9.88%上升到15.82%，而居民所占比重從65.87%下降到53.35%。2008年國際金融危機后，這種向政府和企業(yè)傾斜的格局還有所加劇。

　　收入決定支出。在政府和企業(yè)獲得高收入增長的條件下，勢必會將較多的資金用于投資，從而加劇產(chǎn)能過剩的矛盾。如果不對國民收入分配的結(jié)構(gòu)進行深度調(diào)整，擴大內(nèi)需尤其是擴大居民消費的目標(biāo)就無法變成現(xiàn)實，居民消費支出所占比重還有可能繼續(xù)下降，中國經(jīng)濟發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾就無法化解。

　　實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入同步增長，是經(jīng)濟發(fā)展更多惠及城鄉(xiāng)居民內(nèi)在要求和具體體現(xiàn)。十八大報告指出，實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享，必須深化收入分配制度改革，努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。

　　讓城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟增長保持同步，需要更新發(fā)展理念，需要創(chuàng)新制度設(shè)計，需要扎實細(xì)致的工作。

　　一是需要合理劃分事權(quán)和財權(quán)，避免一些地方政府為了增加地方財政收入過多地占有公共權(quán)利、公共資源，由此侵蝕城鄉(xiāng)居民的利益空間。

　　二是需要在政府財政支出中加大民生投入。在財政支出方面，按照國際可比的全口徑，我國財政支出中用于經(jīng)濟建設(shè)的部分依然超過50%。因此，面向未來，在大財政的理念之下，中國財政有實力逐步通過財政支出結(jié)構(gòu)的調(diào)整，發(fā)揮調(diào)節(jié)收入分配的功能，同步實現(xiàn)“國富”與“民富”。比如增加政府支出對社會保障的投入支持力度。

　　三是需要重視解決城鄉(xiāng)收入差距問題。我國農(nóng)村居民的家庭收入在改革開放以來有大幅度提高，但同城市相比仍然存在明顯差距。這就需要對投資走向進行引導(dǎo)，因為各種投資是按照效益最大化原則運行的，沿海地區(qū)和大城市容易受到青睞，而農(nóng)村和欠發(fā)達(dá)地區(qū)則被冷落。同時，增加農(nóng)民在土地要素分配中的受益程度。十八大報告提出，堅持把國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展重點放在農(nóng)村，深入推進新農(nóng)村建設(shè)和扶貧開發(fā)，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。改革征地制度，提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例。加快完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，著力在城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面推進一體化，促進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置。

　　四是需要切實提高勞動報酬在初次分配中的比重。必須看到，以往在企業(yè)與勞動者關(guān)系上，為了追求GDP和財政收入，一些地方政府往往利用公共權(quán)力和公共資源，偏袒資本，“親商不親工”，加之由于法制不健全，工會職能缺位，工人的基本權(quán)益無法得到制度保障。因此，建立健全制度保障，平衡好企業(yè)與勞動者關(guān)系，是提高勞動報酬在初次分配中比重的迫切要求。

　　十八大報告為我們指明了方向。我國的收入分配改革總體方案也在制定之中。通過政府、企業(yè)和城鄉(xiāng)居民的共同努力，居民收入趕上經(jīng)濟增長步伐不是遙不可及的夢。

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