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2011年江蘇公務(wù)員考試申論模擬卷(4)

更新時(shí)間:2010-05-19 13:40:30 來源:|0 瀏覽0收藏0

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  一、注意事項(xiàng)

  1.申論考試是對應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力的測試。

  2.參考時(shí)限:閱讀資料40分鐘,作答110分鐘。轉(zhuǎn)自環(huán) 球 網(wǎng) 校edu24ol.com

  3.仔細(xì)閱讀給定資料,按照后面提出的“作答要求”作答。

  二、給定資料

  1.從2008年年底開始,幾乎所有的城市都陸續(xù)加入了自來水漲價(jià)的大合唱。尤其最近兩個(gè)月以來,包括上海、天津、沈陽、廣州、南京等多個(gè)大中城市都已經(jīng)舉行了水價(jià)上調(diào)的聽證會(huì)。水價(jià)上調(diào)在全國大部分城市基本上都已經(jīng)是大勢所趨。另據(jù)有關(guān)媒體報(bào)道,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部官員及有關(guān)老師正在就水價(jià)在部分城市調(diào)研,足見水價(jià)上漲一事已經(jīng)引起中央和社會(huì)各界的高度關(guān)注。

  事實(shí)上,這輪水價(jià)上漲醞釀已久。早在2007年,各地都已傳出水價(jià)要上調(diào)的消息。2008年4月,國家發(fā)改委價(jià)格司成本處處長唐鐵軍曾透露,各地已經(jīng)將水價(jià)列入漲價(jià)目錄,會(huì)在2008年擇機(jī)推出。不過,隨后而來的經(jīng)濟(jì)過熱、CPI迅速走高,讓各地的水價(jià)上漲計(jì)劃紛紛流產(chǎn)。2009年以來,CPI持續(xù)低位運(yùn)行,給資源產(chǎn)品價(jià)格改革提供了機(jī)會(huì)。

  2009年7月16日,國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布了廣受市場重視的二季度宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。業(yè)內(nèi)老師普遍認(rèn)為,總體呈現(xiàn)暖意的宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù),再次印證了中國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的預(yù)期。在此背景中,物價(jià)的上漲仿佛也正在成為經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的信號——地王頻現(xiàn),房價(jià)的大面積回暖使開發(fā)商喜形于色;油價(jià)上漲,中石化饒有興趣地與民眾談?wù)撈鹆?ldquo;裸油價(jià)”;現(xiàn)在,就連水價(jià)也終于按捺不住漲價(jià)的沖動(dòng)。

  2.近幾年,水價(jià)的增長較快,從五角、一塊多到兩塊多、三塊多,甚至有些城市已經(jīng)達(dá)到五六塊一噸。不少民眾,特別是低收入群體對此怨聲載道。不過,水價(jià)的每次上調(diào),有關(guān)部門和老師都會(huì)拿出“充分理由”。

  有老師拋出言論,從居民承受力的角度看,中國水價(jià)還有約24%~110%的上升空間。這次國內(nèi)多個(gè)城市準(zhǔn)備漲水價(jià)很可能就是看中了24%~110%的上升空間。為了這個(gè)上升空間,就需要找出一些看似很“充分”的理由。然而,這些觀點(diǎn)都是振振有詞,但可能都值得商榷。試想,水價(jià)上調(diào)以后,會(huì)是哪些人節(jié)約用水?只有普通民眾,尤其是城市低收入居民,他們會(huì)為了幾元錢攥緊了錢袋子過日子,有錢人則不會(huì)。但目前浪費(fèi)水資源的主角可能不是這些普通民眾。目前的水價(jià)是否低廉到讓民眾一點(diǎn)也不在乎的程度?

  據(jù)新聞報(bào)道,很多供水企業(yè)常年虧損,比如,某城市官方承認(rèn)調(diào)整水價(jià)的主要目的是幫助水務(wù)企業(yè)保障供應(yīng)。他們出示的數(shù)據(jù)稱,2008年度該城市自來水企業(yè)主營業(yè)務(wù)利潤為一4.18億元、凈利潤為一2.65億元,排水企業(yè)主營業(yè)務(wù)利潤一1.95億元、凈利潤-1.95億元。但是,可能會(huì)有民眾質(zhì)疑,供水企業(yè)的虧損都是水價(jià)低廉造成的嗎?由于供水單位是壟斷經(jīng)營,在財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)不詳、虧損原因不明的情況下以提價(jià)方式彌補(bǔ)虧損,可能難以讓民眾心悅誠服。

  不少地方的片面追求GDP的增長,大量盲目上馬高消耗、高污染工業(yè)項(xiàng)目,不但污染了水源,還增加了自來水處理成本。“誰污染,誰就要付費(fèi)”這才是天經(jīng)地義的。居民用水與工業(yè)用水所造成的污染相比,幾乎可以忽略不計(jì),因此污水處理成本不該由民眾買單。只有讓“受益”的污染企業(yè)出錢治理水污染才能遏制盲目上馬污染工業(yè)與污染企業(yè)亂排亂放,如果只是簡單地普遍提供居民和工業(yè)用水價(jià)格,可能很難從根本上解決問題。

  3.伴隨著水價(jià)上漲,各地水價(jià)上調(diào)的聽證會(huì)也前赴后繼地陸續(xù)召開。從一些地區(qū)調(diào)整水價(jià)的趨勢來看,調(diào)整幅度為每噸0.4元至0.7元不等。調(diào)查顯示,大多數(shù)居民反對漲價(jià)。在媒體報(bào)道中,質(zhì)疑聲音也可能占主流,但聽證會(huì)投票結(jié)果往往是贊成票占壓倒性多數(shù)。實(shí)際上,這種民意和輿論“一邊倒”反對漲價(jià),而聽證會(huì)“一邊倒”贊成漲價(jià)的現(xiàn)象常常在各地上演。轉(zhuǎn)自環(huán) 球 網(wǎng) 校edu24ol.com

  2009年2月6日,國家發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于做好城市供水價(jià)格管理工作有關(guān)問題的通知》,要求各地在推進(jìn)水價(jià)改革過程中要嚴(yán)格履行水價(jià)調(diào)整程序,充分考慮社會(huì)承受能力,尤其要做好低收入家庭的保障工作,保障其基本生活水平不降低。按說各地水價(jià)調(diào)整只要按法律程序廣泛進(jìn)行聽證,得出的“水價(jià)”應(yīng)該是民眾可以接受的,可為什么兩部委還要聯(lián)合下文要求“水價(jià)調(diào)整要考慮社會(huì)承受能力”呢?顯然,這是出于對聽證會(huì)的擔(dān)心,提醒各級政府和廣大民眾強(qiáng)化對水價(jià)聽證會(huì)的監(jiān)管和監(jiān)督,確保聽證后的水價(jià)與民意接軌。

  國內(nèi)對事關(guān)重大民生利益的公用價(jià)格采取“價(jià)格聽證制度”,其核心精神是尊重“民意”,這就決定了組織聽證會(huì)的機(jī)構(gòu)應(yīng)該是各級人民政府,而不該是壟斷部門。因?yàn)樗畠r(jià)關(guān)乎民生,在水價(jià)上漲的同時(shí),可能會(huì)引發(fā)其他物價(jià)的普遍上漲。

  4.在近日舉行的一場名為“解讀水價(jià)問題”的小型論壇上,世界銀行高級環(huán)境與市政工程師樊明遠(yuǎn)提出,“其實(shí)低水價(jià)是資助了高收入者,而不是資助了低收入者。”他解釋說,因?yàn)楦呤杖胝咄ǔS盟看�,水價(jià)偏低,高收入者可以每天用自來水給游泳池?fù)Q一遍水,但是低收入者還是用不起,“提高水價(jià),同時(shí)出臺(tái)對貧困人口的配套政策,這其實(shí)是一個(gè)很公正的促進(jìn)資源節(jié)約、合理消費(fèi)的政策”。這幾句話網(wǎng)民紛紛認(rèn)為,經(jīng)不起推敲,提高水價(jià)是劫富濟(jì)貧且不能傷害窮人的利益的說法不靠譜。

  廣東《深圳特區(qū)報(bào)》有文章說,顯然,這又是一幫貌似“為富人說話,為窮人辦事”的老師,又是一個(gè)與“提高學(xué)費(fèi),窮人的孩子才上得起學(xué)”如出一轍的雷人邏輯。按照老師們的邏輯,不堪承受價(jià)格頻繁上漲之重的龐大低收入群體反倒成了漲價(jià)的受益者。就在這個(gè)研討會(huì)上,一些老師還說,“不能因?yàn)檫@部分人(低保戶)喝不起水,就讓所有的人都享受不到好的供水服務(wù),這實(shí)際上不符合歷史的潮流。”在這些老師們看來,人們享受不到好的供水服務(wù),竟然是低保戶的錯(cuò),是低保戶們影響、阻礙了部分人的高品質(zhì)生活。

  湖北《楚天都市報(bào)》有文章說,按照老師們“水價(jià)低了,就會(huì)讓富人搭便車”的邏輯推算下去,到處都有便車,這是否意味著供電、天然氣、交通、醫(yī)療、教育等公共服務(wù)行業(yè)都要大幅漲價(jià),規(guī)避富人搭便車呢?即使要劫富濟(jì)貧,也應(yīng)該通過稅收杠桿來實(shí)現(xiàn),沒有理由拿公共產(chǎn)品做文章。其實(shí),這些老師們語出驚人,其目的再清楚不過。就是為助推新一輪自來水價(jià)格上調(diào)制造輿論攻勢。

  5.現(xiàn)今一些壟斷部門醞釀漲價(jià),總喜歡打著節(jié)約資源的旗號,電漲價(jià)是為了節(jié)約用電,煤漲價(jià)是為了節(jié)約用煤,水漲價(jià)是為了節(jié)約用水……“節(jié)約資源”成了一個(gè)筐,好像不漲價(jià)就不能節(jié)約資源。提高市民的節(jié)水意識(shí)是必要的,但不能以節(jié)約資源作為提價(jià)的理由。

  水的價(jià)格漲上去了,窮人的日子是不是好過,是不是因此得到了“實(shí)惠”呢?在此類“劫富濟(jì)貧”的“幌子”下,我們看到的實(shí)際情況則是富被“劫”了,貧依然是貧,卻并不見“濟(jì)”的跡象和蹤影!生活經(jīng)驗(yàn)與常識(shí)告訴我們,一個(gè)富裕的家庭是不會(huì)為了幾十元、甚至上百元的水費(fèi)而刻意節(jié)約用水的。高水價(jià)在生活用水中的價(jià)格杠桿節(jié)約資源作用,往往只會(huì)在普通民眾、特別是貧困弱勢群體身上起效果,但這種“節(jié)約”卻以犧牲民眾最基本的生活用水“舒適度”為代價(jià)。而且,現(xiàn)有的水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)足夠使低收入者懂得節(jié)約用水,任何細(xì)微的價(jià)格變動(dòng)或許都將成為他們難以承受之重。如果這種一刀切的收費(fèi)模式不能改變,很難想象,當(dāng)水價(jià)高到使浪費(fèi)成性的高收入者都懂得節(jié)約用水的時(shí)候,那些低收入者將陷入怎樣的用水困境?

  水作為一種公共產(chǎn)品,在中國基本上處于壟斷地位,如果一旦漲價(jià),最有經(jīng)濟(jì)壓力的莫過于普通民眾,如此一來,這用錯(cuò)地方的經(jīng)濟(jì)杠桿顯然達(dá)不到節(jié)約水資源的目的,并且還演變成了“少數(shù)人患病,多數(shù)人吃藥”。若一定要通過抬價(jià)來節(jié)約資源,就要找準(zhǔn)浪費(fèi)的源頭,對癥下藥,比如對工業(yè)生產(chǎn)用水、商業(yè)經(jīng)營盈利用水采取較高的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),而城市居民用水的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)則可以保持現(xiàn)狀或微微上調(diào),這樣既能保證普通民眾用得起水,也能在一定限度上控制水的用量,實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約的目的。

  而現(xiàn)在之所以動(dòng)不動(dòng)就舉起漲價(jià)的大旗,很大程度上是因?yàn)楸绕鹌渌墓?jié)水措施,漲價(jià)對企業(yè)和相關(guān)部門來說操作起來更方便,更能為其帶來立竿見影的效果。

  6.自來水價(jià)醞釀上漲,居民普遍反對。我們注意到,老師的言論實(shí)在是匪夷所思。也難怪,且不說部分所謂老師已淪為各種利益集團(tuán)的代言人,就老師自身來說,自然不會(huì)在意水價(jià)漲幾角錢,但有關(guān)部門必須注意到,多數(shù)普通民眾的承受能力和意見。水價(jià)上漲不能請幾個(gè)老師開個(gè)論證會(huì)了事,尤其是當(dāng)居民普遍反對遇到老師普遍支持,即便是舉行聽證會(huì)這一相對公開民主的形式,最終人們會(huì)發(fā)現(xiàn),幾個(gè)老師的意見,就成為水價(jià)調(diào)整決定性理由。這也許是有關(guān)部門和老師能頻頻成功合奏“水價(jià)上漲曲”的慣用伎倆和關(guān)鍵所在。

  眾所周知,城市供水屬于具有天然壟斷屬性的公共服務(wù)行業(yè),帶有一定的公共性,其首要目標(biāo)并非營利,不能簡單地以市場眼光來衡量水產(chǎn)品的價(jià)格,還應(yīng)為消費(fèi)者算細(xì)賬,考慮消費(fèi)者的承受能力,讓公共產(chǎn)品價(jià)格與普通消費(fèi)者收入接軌。何況,提升公共服務(wù)品質(zhì),還原公共產(chǎn)品公益本質(zhì),正在成為政府與社會(huì)的共識(shí)。盡管有消息說,經(jīng)濟(jì)正在復(fù)蘇,上半年GDP同比增長7.1%。但是金融危機(jī)的沖擊也給民眾生活帶來很大的壓力。未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然充滿不可預(yù)知性,不少民眾的實(shí)際收入水平下降了。如此經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下,老師出來幫供水企業(yè)嚷嚷漲價(jià)顯得有些不合時(shí)宜。

  再說,水產(chǎn)品到底該不該漲價(jià),如何漲價(jià),老師說了不算,供水成本核算與聽證都是不可或缺的程序。聽證主導(dǎo)者一方面要嚴(yán)格測算并公開供水成本,看看老師是否與供水企業(yè)一個(gè)鼻孔出氣,供水企業(yè)到底是“真虧”還是“哭窮”,讓民眾心中有一本明白賬。

  7.供水企業(yè)將虧損的理由歸于水價(jià)偏低,顯然是一家之言。很多供水企業(yè)虧損的根本原因,可能與管理不善、人員大量超編密切相關(guān)。據(jù)統(tǒng)計(jì),由于供水企業(yè)管理不善,企國城市公共供水系統(tǒng)管網(wǎng)漏損率在20%以上,城市供水每年損失至少在100億立方米。供水單位人員超標(biāo)導(dǎo)致管理費(fèi)用過高,更是企業(yè)虧損的重要原因,很多城市供水單位人員超編在50%以上。再加上企業(yè)盲目建設(shè)導(dǎo)致設(shè)施能力過剩,將經(jīng)營成本與政策性成本混淆,導(dǎo)致成本不合理上升。很多供水企業(yè)抱怨虧損,但很少有企業(yè)愿意公布其成本構(gòu)成,在成本不透明和不合理的情況下,單純調(diào)整水價(jià),將縱容供水企業(yè)管理不善和人員超標(biāo)。

  如果價(jià)格機(jī)制完善,合理提高水價(jià)的確可以起到調(diào)節(jié)居民用水的作用。但在經(jīng)營壟斷、成本模糊和價(jià)格機(jī)制存在諸多問題的情況下,漲價(jià)不但不能達(dá)到節(jié)約用水的公共政策目標(biāo),反而成為企業(yè)轉(zhuǎn)嫁不合理成本的借口。從節(jié)水的視角看,國家推行水價(jià)改革的關(guān)鍵依然是合理確定成本,對管網(wǎng)漏損等成本一定要讓企業(yè)自己承擔(dān),而不能轉(zhuǎn)嫁。

  更重要的是,每個(gè)城市,都基本只有一家供水企業(yè),這是自然選擇的結(jié)果,供水企業(yè)越多,每家都要把管網(wǎng)鋪滿全城,吃水的平均費(fèi)用就越高,一家供水企業(yè)是最優(yōu)選擇。所以,每個(gè)城市的供水企業(yè)是自然壟斷者,就對價(jià)格有很大決定權(quán)。如果由供水企業(yè)自定水價(jià),可能就會(huì)有人吃不起水。所以,水價(jià)改革關(guān)乎公平。

  8.居民用水價(jià)格的制定和調(diào)整,壟斷的供水企業(yè)必須提供真實(shí)可信的成本信息,再通過聽證會(huì)的辯論,才能調(diào)價(jià)�?汕∏」┧髽I(yè)從來沒有詳細(xì)披露過成本信息,讓人疑慮是一本糊涂賬。核心的問題是,現(xiàn)在的水價(jià),都包括哪些成本,這些成本是不是企業(yè)的實(shí)際支出。比如,如果把城市管網(wǎng)的成本納入水價(jià),籠統(tǒng)的概念,究竟應(yīng)該如何準(zhǔn)確定義?明乎此,必然涉及稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)、民政等諸多部門,而其本身也無疑是一項(xiàng)龐大的工程,原本水務(wù)部門就可以獨(dú)自搞定的事,何至于如此興師動(dòng)眾?由此而產(chǎn)生的巨額成本,又該由誰來消化吸收?

  顯然,讓占極小部分的富人為利用社會(huì)資源多付出些,這聽上去很美,在理論上似乎也說得通,然而,即使是那些所謂的老師恐怕都不會(huì)否認(rèn),在現(xiàn)有社會(huì)保障機(jī)制下,根本沒有可操作性。

  事實(shí)上,既要高收入者為高消耗水付出高代價(jià),又要保障低收入者喝得起水,并非沒有兩全其美的中間路線可走:即推行階梯水價(jià),就是政府在合理核定居民用水及各類企業(yè)營業(yè)用水基本用量的基礎(chǔ)上,采取不同的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)水量實(shí)行低價(jià),超過標(biāo)準(zhǔn)的水量加倍收費(fèi),這樣既能在保汪低收入家庭用得起水的同時(shí),還能通過高價(jià)水制約高收入者浪費(fèi)水的現(xiàn)象,從而達(dá)到整體水價(jià)不降低又節(jié)約水資源的目的。

  如果階梯水價(jià)真的能夠在全國范圍內(nèi)推廣,高收入者必然要為他們的浪費(fèi)付出代價(jià),這本身就是對低收入者的一種資助,又何必多此一舉地一邊漲價(jià)一邊發(fā)放補(bǔ)貼呢?

  10.有業(yè)內(nèi)老師透露,各城市要求提高水價(jià)的原因是很復(fù)雜的,并不是出于成本上升和水資源節(jié)約這么簡單。還有一個(gè)很重要的原因,中國不少城市的水務(wù)領(lǐng)域?qū)I(yè)經(jīng)營由于有外資的參與,因此自來水價(jià)格的調(diào)控在一定程度上并不完全掌握在政府的手里。

  據(jù)了解,外資參與中國水務(wù)領(lǐng)域經(jīng)營的越來越多,比如,法國蘇伊士集團(tuán)北從昌圖、南到三亞、東起上海、西達(dá)重慶,在全國范圍內(nèi)擁有22家合資企業(yè)。而具有153年水務(wù)領(lǐng)域?qū)I(yè)經(jīng)營歷史的法國威立雅公司也在中國掀起了收購狂潮,迄今為止拿下了天津、上海、北京、成都、昆明、蘭州等近19個(gè)城市的21個(gè)合資項(xiàng)目。

  地方政府往往是根據(jù)合同價(jià)從外資手里買水,比如一噸水的成本是1.5元,政府的收購價(jià)格可能在1.8元到2元之間,然后政府再以低于收購的價(jià)格賣給城市居民。虧損時(shí)間長了,政府無法承擔(dān),水價(jià)上漲就可能是唯一的選擇。

  11.中國水務(wù)市場中悄悄刮起了一股外資風(fēng)潮。以往,連年虧損、需要政府不斷補(bǔ)貼才能為繼的地方水廠卻成了外資角逐的“香餑餑”。在各地水廠招標(biāo)中,經(jīng)常出現(xiàn)的一幕是,幾大外資巨頭同臺(tái)競標(biāo),不惜一擲千金、溢價(jià)幾倍甚至十幾倍搶奪原本虧損的水務(wù)項(xiàng)目。經(jīng)過幾年瘋狂的擴(kuò)張,外資占據(jù)了國內(nèi)一線城市1/3以上的市場份額。外資巨頭們在進(jìn)入中國15年后,已經(jīng)以一個(gè)龐大的中國水務(wù)版圖進(jìn)入了公眾的視線。

  占據(jù)多個(gè)城市水務(wù)市場后,外資會(huì)否通過不斷上調(diào)水價(jià)讓消費(fèi)者為過高的競拍價(jià)買單?事實(shí)上,從2008~2009年各地涌現(xiàn)出的上調(diào)水價(jià)熱潮很大程度上含有外資的利益訴求。據(jù)了解,2002年以來,尤其是2007年間,外資水務(wù)巨頭在中國掀起了并購狂潮,尤以具有153年水務(wù)領(lǐng)域?qū)I(yè)經(jīng)營歷史的法國威立雅公司為甚。有媒體仔細(xì)對比后發(fā)現(xiàn),此前外資水務(wù)巨頭“豪賭”下注的城市幾乎均在本輪漲價(jià)潮之列。

  12.有觀點(diǎn)認(rèn)為,外資水務(wù)企業(yè)是漲價(jià)的操縱者。這就是所謂的“外資威脅論”。對一些區(qū)域而言,如果“洋水務(wù)”壟斷了自來水市場,就意味著供水話語權(quán)掌握在外資手里。

  2009年8月23日《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》報(bào)道,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部官員及有關(guān)老師正就水價(jià)在部分城市調(diào)研。消息人士稱,此次調(diào)研的重點(diǎn)之一,是外資在中國水務(wù)市場的影響,以及外資與這一輪水價(jià)上漲的關(guān)系等。這被外界視為官方對最近民間關(guān)于水價(jià)論戰(zhàn)的一種回應(yīng)。

  外資參與對中國水價(jià)的影響近來有兩種論調(diào),一種觀點(diǎn)認(rèn)為把外資妖魔化了,在華主要外資企業(yè)目前所有簽約項(xiàng)目的供水能力,不到全國供水總能力的10%,排名第一的法國威立雅公司實(shí)際市場占有率不到3%。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為水價(jià)上漲與外資有關(guān),比如,某城市自1997年起與外資合作,居民生活用水的價(jià)格先后上調(diào)8次,由每噸0.68元提高到3.40元。顯然,這種爭論非常有價(jià)值,一方面能讓公眾清楚水價(jià)上漲的真正“元兇”;另一方面也能促使相關(guān)部門重新審視“洋水務(wù)”與水價(jià)上漲的關(guān)系。住建部及公眾在關(guān)注水價(jià)的同時(shí),更應(yīng)關(guān)注中國未來的水安全。

  山東《齊魯晚報(bào)》的一篇文章指出,“洋水務(wù)”不惜巨資在中國“跑馬圈地”,看中的恰恰是自來水在中國屬于壟斷行業(yè)。“洋水務(wù)”壟斷了一個(gè)區(qū)域的市場,就能享受壟斷帶來的種種好處。據(jù)說,在不少發(fā)達(dá)國家,關(guān)系國計(jì)民生的城市供水都是被嚴(yán)格保護(hù)的,不會(huì)輕易讓外資并購或放任外資壟斷。有關(guān)方面需要意識(shí)到,中國的水務(wù)問題,不僅僅是水價(jià)問題,關(guān)鍵在于如何保障未來的水安全,一方面是要解決自來水從哪里來的問題,另一方面要解決水務(wù)市場誰說了算的問題,究竟是“洋水務(wù)”還是中國人自己?

  三、作答要求

  1.資料2收集了一些媒體的評論,這些評論認(rèn)為上漲水價(jià)的“充分理由”站不住 腳。閱讀資料,概括資料中評論所針對的兩個(gè)漲價(jià)理由,100字左右。(15分)

  2.以下有四個(gè)與資料相關(guān)的觀點(diǎn),請選出其中兩個(gè)表達(dá)不夠科學(xué)的觀點(diǎn),進(jìn)行評 論。字?jǐn)?shù)控制在300字左右。(15分)

  A.居民在與水務(wù)企業(yè)的博弈中身處弱勢,政府定價(jià)切不可因人們有“價(jià)格承受能力”而忽視他們的基本利益。

  B.現(xiàn)在很多水務(wù)公司上市了,為了回報(bào)股東利益,漲水價(jià)就成了實(shí)現(xiàn)水務(wù)公司股東利益的手段。這是一種正常的市場行為。

  C.公共產(chǎn)品的特點(diǎn),決定了公權(quán)市場的壟斷性。環(huán)境公用行業(yè)市場化改革必定會(huì)出現(xiàn)問題,因此水務(wù)行業(yè)市場化改革應(yīng)值得深思。

  D.漲價(jià)并不一定需要聽證,需要聽證的是民意。

  3.在一項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)調(diào)查中,有民眾們表示:“我們并不反對上漲水價(jià),相反,我們一向認(rèn)為中國的資源性產(chǎn)品定價(jià)太低,已經(jīng)釀成惡果;同樣,大多數(shù)家庭也許都不在乎漲價(jià)后多交這十來元錢,之所以大家關(guān)注水價(jià)上漲,因?yàn)樗P(guān)乎社會(huì)公平。”就此請根據(jù)給定資料談?wù)勀愕目捶�。字�(jǐn)?shù)在600字左右。(30分)

  4.中國多個(gè)城市上調(diào)水價(jià),外資水務(wù)企業(yè)被認(rèn)為是漲價(jià)的操縱者,并被指壟斷了 中國水務(wù)市場。請根據(jù)給定資料對這一論斷進(jìn)行分析,并提出自己的看法。 (40分) 要求:(1)從給定資料人手,自擬題目。

  (2)觀點(diǎn)明確,判斷恰當(dāng),論述集中,語言流暢。

  (3)字?jǐn)?shù)1000字左右。

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