2010年山東公務(wù)員考試申論模擬試卷(1)答案

更新時間：2010-04-26 17:17:39 來源：|0

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　　1.答案提示

　　第一，公務(wù)員制度的法制建設(shè)還要進一步加強。盡管我國已經(jīng)頒布實施了公務(wù)員法，但是公務(wù)員制度的不完善性并沒有從根本上得以解決。轉(zhuǎn)自環(huán) 球網(wǎng) 校edu24ol.com

　　第二，公務(wù)員的分類管理模式不完善，職位分類的科學(xué)化程度需進一步加強。公務(wù)員法中對職位類別進行了規(guī)定，將公務(wù)員職位類別按照公務(wù)員職位的性質(zhì)、特點和管理需要，劃分為綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類等類別。但是，對公務(wù)員的分類管理模式的規(guī)定并不完善。我國現(xiàn)行的法規(guī)中，并沒有就干部分類管理提出相關(guān)的實施方案。

　　第三，對公務(wù)員的激勵機制和競爭機制尚需進一步完善。如何根據(jù)公務(wù)員的不同職位類別制定不同的工資福利標準也是一個亟待解決的問題。在實際工作中如何進一步完善公務(wù)員的競爭機制也是一個亟待解決的問題。

　　2.答案提示

　　實行公務(wù)員聘任制的意義：

　　第一，有利于解決公務(wù)員隊伍臃腫的問題。實行公務(wù)員聘任制，引入競爭，優(yōu)勝劣汰，能讓一些思想觀念陳舊、能力差、文化水平不高的公務(wù)員落聘，將利于整個公務(wù)員隊伍的結(jié)構(gòu)優(yōu)化，起到精簡公務(wù)員隊伍的作用。

　　第二，有利于社會制度的公平公正。實行公務(wù)員聘任制，打破其單一的用人方式，讓公務(wù)員也做到能上能下、能進能出、能官能民，讓人才都真正“流動”起來，體現(xiàn)了用人制度的公平合理，有利于社會和諧。

　　第三，有利于提高政府的工作效率。聘任制優(yōu)化了公務(wù)員隊伍的專業(yè)和能力結(jié)構(gòu)，所聘任的公務(wù)員是某些領(lǐng)域某行業(yè)的優(yōu)秀人才，處理大量專業(yè)性的行政事務(wù)就會有較高的效率。

　　3.答案提示

　　正方認為聘任制能拓寬選人、用人渠道，產(chǎn)生“鯰魚效應(yīng)”，激活公務(wù)員隊伍，提高行政效率，增強公務(wù)員的責(zé)任感、危機感。

　　反方認為聘任制不會天然提高行政效率。如果沒有相應(yīng)的機制作約束，反而使體制內(nèi)委任制的公務(wù)員因此而偷懶。

　　這兩種觀點的實質(zhì)是聘任制要獲得理想的效果，就得有相應(yīng)的配套機制，以使體制內(nèi)外的人員都能受到激勵，產(chǎn)生競爭，這樣才能激活政府的效率。

　　4.答案提示轉(zhuǎn)自環(huán) 球網(wǎng) 校edu24ol.com

　　第一，明確職務(wù)與級別的對應(yīng)關(guān)系，為公務(wù)員設(shè)定一條級別晉升的職業(yè)發(fā)展渠道，發(fā)揮級別晉升對公務(wù)員的激勵保障作用。

　　第二，職位分類使國家公務(wù)員的考核有了客觀標準，職位分類為公務(wù)員培訓(xùn)提供了科學(xué)依據(jù)。

　　第三，改變了單一化的職務(wù)設(shè)置，根據(jù)公務(wù)員的職位類別設(shè)置公務(wù)員職務(wù)系列，為公務(wù)員提供多樣化的職業(yè)發(fā)展階梯。

　　第四，職位分類為建立機關(guān)工作責(zé)任制，為克服官僚主義創(chuàng)造了條件。

　　第五，職位分類使政府機關(guān)的職位數(shù)目和工資標準有了確實的依據(jù)，有利于行政開支的預(yù)算約束和民主、公開監(jiān)督。

　　5.參考范文

　　改革公務(wù)員制度，提高公務(wù)員素質(zhì)

　　世界經(jīng)濟一體化日趨明顯，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展，世界各國綜合國力的競爭日趨激烈，這種競爭對各國政府的管理效能和效率提出了更高的要求。政府機構(gòu)改革的深入，以及公眾對政府的行政效率水平和公共服務(wù)水平也有著越來越高的期盼，所有這一切對我國公務(wù)員素質(zhì)提出了更嚴格的要求。對此，我認為應(yīng)從以下幾個方面對我國公務(wù)員制度進行改革。

　　第一，完善國家公務(wù)員制度，必須強化國家公務(wù)員制度的職位分類。人事職位分類是按照工作的性質(zhì)、責(zé)任大小、難易程度以及從事該項工作所需要的資格條件，進行分門別類，為公務(wù)員的錄用、考核、獎懲、晉升、培訓(xùn)、工資報酬等具體管理環(huán)節(jié)提供客觀依據(jù)。從而使國家行政機關(guān)的人事管理做到因事設(shè)職、因職求人、人盡其才、才盡其用。

　　第二，改革錄用制度。一定要使公務(wù)員的招錄范圍面向全社會，不能用職業(yè)或身份戶籍等作為評判的標準或取舍的根據(jù)。建立科學(xué)的選拔系統(tǒng)，選拔系統(tǒng)是確保高素質(zhì)人才在公平合理的競爭中進入公務(wù)員隊伍的一個關(guān)鍵點。選拔系統(tǒng)應(yīng)進一步擴大考試錄用的適用范圍，盡量縮小委任制、調(diào)任制等行政任用方式，讓更多的空缺職位增強競爭性，通過公開公平的考試選拔人才。要確保經(jīng)過選拔的優(yōu)秀人才正式進入擬定的公務(wù)員職位。

　　第三，競爭機制。競爭是指在公平公正的基礎(chǔ)上，根據(jù)客觀事實的情況，擇優(yōu)任用公務(wù)員的手段。各地在制定實施意見時，都嚴格按照事先確定的步驟運作，由組織部門把好程序關(guān)。在具體操作過程中，許多地方對競爭上崗的所有環(huán)節(jié)都予以公開，包括公開條件、公開職位、公開報名、公開筆試成績、當場公布面試成績、公開民主推薦或測評結(jié)果、公開考核結(jié)果。

　　第四，健全考核制度。建立富有激勵作用、科學(xué)合理的管理制度，充分調(diào)動公務(wù)員的積極性和創(chuàng)造性，發(fā)揮公務(wù)員現(xiàn)有能力的同時挖掘其潛在的創(chuàng)新能力，考核制度要在原有的基礎(chǔ)上作相應(yīng)的變革。對公務(wù)員的考核，不能采取單一的、高度統(tǒng)一的標準和模式，要根據(jù)創(chuàng)造性勞動的個體化、智能化的特點，以及不同工作領(lǐng)域、職務(wù)、任務(wù)等不同特點，實行多元化、差別性的評價標準和模式。

　　第五，強化監(jiān)督保障職能，完善監(jiān)督法制。集中力量查辦大案要案，對于遏制腐敗滋生蔓延勢頭非常必要，監(jiān)察機關(guān)要經(jīng)常而深入地開展行政執(zhí)法監(jiān)察，促進各行政部門依法行政。要加強行政執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法程序，控制行政執(zhí)法機關(guān)和執(zhí)法人員自由裁量的空間，監(jiān)督執(zhí)法責(zé)任制的落實，通過立法，合理地分解權(quán)利，使每一種權(quán)利在運作中都能夠受到有效的約束和監(jiān)督，不能偏離法律的軌道。

　　總之，隨著我國政治、經(jīng)濟改革的進一步深化，我國參與國際間的交流愈來愈頻繁，我國公務(wù)員面臨的挑戰(zhàn)和考驗越來越大。要應(yīng)對政府職能的轉(zhuǎn)變和行政效率的提高，公務(wù)員隊伍建設(shè)必須與時俱進，開拓創(chuàng)新。只有公務(wù)員制度的改革和完善，才能從根本上保證公務(wù)員素質(zhì)的提高。

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