2010上半年北京公考申論熱點(diǎn)預(yù)測(cè)：低碳經(jīng)濟(jì)

　　一、新聞背景：

　　機(jī)動(dòng)車(chē)的污染排放將被列入環(huán)境稅征收范圍內(nèi)。一旦實(shí)施，北京的機(jī)動(dòng)車(chē)車(chē)主也要為尾氣排放埋單。機(jī)動(dòng)車(chē)的環(huán)境稅在征收時(shí)，車(chē)主將按照機(jī)動(dòng)車(chē)不同的污染排放量情況，繳納不同的稅費(fèi)。購(gòu)買(mǎi)高排量汽車(chē)的車(chē)主，肯定會(huì)比購(gòu)買(mǎi)低排量機(jī)動(dòng)車(chē)的車(chē)主繳納更多的機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)境稅，類(lèi)似于車(chē)輛征收購(gòu)置稅。據(jù)了解，具體征收的時(shí)間現(xiàn)在尚未確定。

　　此前環(huán)保部污染防治司負(fù)責(zé)人表示，財(cái)政部和稅務(wù)總局正在和環(huán)保部商量，要把機(jī)動(dòng)車(chē)污染排放的內(nèi)容納入汽車(chē)污染防治的內(nèi)容中去，跑的里程越多付出的費(fèi)用將越高。據(jù)悉，環(huán)境稅的增收已經(jīng)取得了環(huán)保部等相關(guān)部委的同意，財(cái)政部接下來(lái)要研究的是征收的名稱(chēng)和形式。此外，《機(jī)動(dòng)車(chē)污染防治管理?xiàng)l例》也有望于明年推出。

　　中山大學(xué)嶺南學(xué)院財(cái)稅系主任認(rèn)為，對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放收稅涉及到征管能力和手段的問(wèn)題，需要從長(zhǎng)計(jì)議。“短期內(nèi)難以開(kāi)征，開(kāi)征至少要兩到三年后。”

　　湖南科技大學(xué)商學(xué)院副教授江海潮也認(rèn)為，新稅種的征收，將經(jīng)歷長(zhǎng)時(shí)間的社會(huì)及老師論證，2～3年內(nèi)條件成熟時(shí)宜開(kāi)征。轉(zhuǎn)自環(huán) 球 網(wǎng) 校edu24ol.com

　　是必然趨勢(shì)傳遞節(jié)能信息

　　“征收環(huán)境稅是必然趨勢(shì)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，全國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)量的逐年增長(zhǎng)，環(huán)境壓力日漸凸顯”。江海潮博士認(rèn)為，開(kāi)征環(huán)境稅也傳遞了一個(gè)信息，國(guó)家在保持汽車(chē)持續(xù)發(fā)展的同時(shí)，節(jié)能環(huán)保迫在眉睫。

　　據(jù)了解，目前國(guó)際上對(duì)在用機(jī)動(dòng)車(chē)征收“污染稅”的只有英國(guó)倫敦。該稅收于2008年2月12日開(kāi)征，主要針對(duì)進(jìn)入倫敦市區(qū)的大排量和重污染的車(chē)輛征收，每車(chē)每天高達(dá)25英鎊。

　　二、什么是低碳經(jīng)濟(jì)

　　低碳經(jīng)濟(jì)是一種以能源的清潔開(kāi)發(fā)與高效利用為基礎(chǔ)，以低能耗、低排放為基本經(jīng)濟(jì)特征，順應(yīng)可持續(xù)發(fā)展理念和控制溫室氣體排放要求的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

　　低碳經(jīng)濟(jì)是新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。低碳經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上就是可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。低碳經(jīng)濟(jì)的核心是低碳產(chǎn)業(yè)、低碳能源、低碳技術(shù)和低碳消費(fèi)，它是繼農(nóng)業(yè)革命、工業(yè)革命、信息革命之后，世界經(jīng)濟(jì)形態(tài)新出現(xiàn)的革命浪潮，即低碳革命。低碳經(jīng)濟(jì)已成為由工業(yè)文明向生態(tài)文明過(guò)渡的主要特征，成為未來(lái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活質(zhì)量改善的主流模式。

　　三、低碳革命的基本目標(biāo)是努力推進(jìn)兩個(gè)根本轉(zhuǎn)變：

　　一是將社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由高度依賴(lài)能源消費(fèi)向低能耗、可持續(xù)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變;

　　二是將能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)由高度依賴(lài)化石燃料向低碳型、可再生能源的根本轉(zhuǎn)變。

　　實(shí)現(xiàn)兩個(gè)根本轉(zhuǎn)變的中心環(huán)節(jié)是加快構(gòu)建新型經(jīng)濟(jì)體系和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)， 著力推進(jìn)低碳能源與低碳技術(shù)發(fā)展，使整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)低碳與無(wú)碳化。轉(zhuǎn)自環(huán) 球 網(wǎng) 校edu24ol.com

　　四、為什么要發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)

　　發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是全球性的共識(shí)與探索。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)作為協(xié)調(diào)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障能源安全與應(yīng)對(duì)氣候變化的基本途徑，正逐漸被越來(lái)越多的國(guó)家認(rèn)同。

　　發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)也是我國(guó)建設(shè)生態(tài)文明的必然選擇。低碳經(jīng)濟(jì)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要特征，是綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理想模式。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)無(wú)疑是對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的巨大挑戰(zhàn)，也是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極推進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。

　　從近期看，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)、低碳能源和低碳技術(shù)，不僅是建設(shè)兩型社會(huì)(資源節(jié)約型、環(huán)境友好型)和生態(tài)文明的重要載體，也是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，確保能源安全，有效控制溫室氣體排放、應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的根本途徑。轉(zhuǎn)自環(huán) 球 網(wǎng) 校edu24ol.com

　　從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)更是著眼全球新一輪發(fā)展機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)我國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)的重大戰(zhàn)略任務(wù)。

　　五、如何發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)

　　1. 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，構(gòu)建低碳發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

　　要按照黨的十七大要求，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的三個(gè)轉(zhuǎn)變，并將其作為關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局的緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)。

　　推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，進(jìn)一步強(qiáng)化抑制高耗能和高排放產(chǎn)品的出口政策，努力開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)高附加值、低能耗產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的低碳化。

　　2. 節(jié)能降耗，推進(jìn)低碳消費(fèi)。

　　繼續(xù)制定全國(guó)及地區(qū)節(jié)能降耗約束性指標(biāo)，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)和總體要求，著力構(gòu)建低碳型社會(huì)。

　　大力推廣節(jié)能省地綠色型建筑，強(qiáng)化新建建筑執(zhí)行能耗限額標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督管理，建立并完善大型公共建筑節(jié)能運(yùn)行監(jiān)管體系等，著力推進(jìn)低碳建筑。轉(zhuǎn)自環(huán) 球 網(wǎng) 校edu24ol.com

　　加快城市快速公交和軌道交通建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行并適時(shí)提高乘用車(chē)、輕型商用車(chē)燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)替代能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)化，著力推進(jìn)低碳交通。

　　大力宣傳低碳消費(fèi)理念和低碳行為好的做法，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念。

　　目前我國(guó)發(fā)展“低碳經(jīng)濟(jì)”應(yīng)立足國(guó)情，充分利用節(jié)能減排與“低碳經(jīng)濟(jì)”發(fā)展之間的協(xié)同關(guān)系，建立與低碳發(fā)展相適應(yīng)的生產(chǎn)方式、消費(fèi)模式和鼓勵(lì)低碳發(fā)展的政策、法律體系和市場(chǎng)機(jī)制。”在政府逐步完善相關(guān)政策，鼓勵(lì)引導(dǎo)“低碳經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的過(guò)程中，企業(yè)應(yīng)從搞好內(nèi)部環(huán)境管理開(kāi)始，做好生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的節(jié)能減排和降耗工作。同時(shí)，企業(yè)要有長(zhǎng)遠(yuǎn)投資眼光，在一些低碳技術(shù)、低碳產(chǎn)業(yè)上做戰(zhàn)略投資。

　　3. 發(fā)展清潔能源，構(gòu)建低碳能源供應(yīng)體系。

　　進(jìn)一步落實(shí)可再生能源法及相關(guān)配套法規(guī)和政策，大力開(kāi)發(fā)風(fēng)能，加快開(kāi)發(fā)生物質(zhì)能，積極開(kāi)發(fā)利用太陽(yáng)能、地?zé)崮芎秃Ｑ竽?，著力提升可再生能源的比重?font color="#f1f6fc">轉(zhuǎn)自環(huán) 球 網(wǎng) 校edu24ol.com

　　提升新能源在國(guó)家能源戰(zhàn)略中的地位，做好新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)，增加對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)的投資，促進(jìn)新能源的加快發(fā)展。加強(qiáng)低碳能源工程建設(shè)，著力推進(jìn)大型核電、大型水電、西氣東輸、大型風(fēng)電基地和清潔煤電基地等項(xiàng)目，著力提高天然氣、核電等優(yōu)質(zhì)能源在國(guó)家能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重。引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)村居民發(fā)展戶用沼氣，生產(chǎn)生物質(zhì)原料，為大中型生物質(zhì)發(fā)電工程提供穩(wěn)定可靠的燃料保障。

　　4. 加大科技投入，促進(jìn)低碳技術(shù)創(chuàng)新。

　　促進(jìn)低碳技術(shù)創(chuàng)新。把可再生能源、先進(jìn)核能、碳捕集和封存等先進(jìn)低碳技術(shù)作為提升國(guó)家技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力的核心內(nèi)容，列入國(guó)家和地區(qū)科技發(fā)展規(guī)劃。加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化的重大科學(xué)、戰(zhàn)略與政策的研究。發(fā)展“低碳經(jīng)濟(jì)”，技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新是關(guān)鍵因素，政府主導(dǎo)和企業(yè)參與是實(shí)施的主要形式。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的重要抓手，也是一項(xiàng)涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)各個(gè)方面的系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、健全法規(guī)，完善規(guī)劃、夯實(shí)基礎(chǔ)，落實(shí)各項(xiàng)保障措施，全面推進(jìn)我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化事業(yè)發(fā)展與改革各項(xiàng)工作。

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