09公務(wù)員考試看點(diǎn)：申論概括題發(fā)展趨勢

　　近年來，中央國家機(jī)關(guān)和地方公務(wù)員考試難度逐年上升，材料閱讀量加大、題目數(shù)量增加，尤其是題目的考察方法更為靈活和貼近公務(wù)員工作實(shí)際。根據(jù)對近年來大量考題的研究，要高度關(guān)注這些變化，并進(jìn)行針對性的訓(xùn)練。

　　一、概括題型發(fā)展趨勢-情況綜述類

　　1、近年來情況綜述類題目考察情況

　　2004年北京市試題：第一題，假定你是北京市政府的工作人員，請你根據(jù)上述材料撰寫一份全面的情況綜述，以供領(lǐng)導(dǎo)參考。要求：層次分明、概括準(zhǔn)確、表達(dá)簡潔、語言流暢，不超過800字。

　　2006年北京市試題：第一題，根據(jù)給定資料撰寫一份有關(guān)青少年網(wǎng)絡(luò)成癮問題的現(xiàn)狀綜述。要求：層次分明，概括準(zhǔn)確，表達(dá)簡潔，語言流暢，字?jǐn)?shù)不超過400字。

　　2006年江蘇省考題，第一題，假設(shè)你是一名政府機(jī)關(guān)公務(wù)員歐陽XX，從2005年12月28日《XX日報(bào)》上看到了給定材料中的第4-8段內(nèi)容的報(bào)道，請講4-8段材料中反映的所有問題概括總結(jié)，提交本部門領(lǐng)導(dǎo)審閱。字?jǐn)?shù)400字以內(nèi)。

　　2007年天津市試題：第一題，根據(jù)背景材料的內(nèi)容，給有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)整理一份不超過200字的情況反映。要求：概括全面，觀點(diǎn)鮮明，條理清楚，語言流暢。

　　2007年中央考題，第一題，根據(jù)“給定材料1、2”的內(nèi)容，整理一份供有關(guān)負(fù)責(zé)同志參閱的材料。要求：概述全面，觀點(diǎn)鮮明，條理清楚，語言流暢，不超過500字。

　　上述列舉的考題，只是提法上略有不同，實(shí)質(zhì)上都是以情況綜述的形式進(jìn)行考察。而且，從，從考題的字?jǐn)?shù)要求和分值來看，情況綜述已經(jīng)越來越成為一種備受青睞的申論概括類題目考察方式。

　　二、情況綜述被反復(fù)采用的主要原因

　　較以往概括題的考察形式，情況綜述具有以下特點(diǎn):

　　(1)更貼近基層公務(wù)員的日常工作，是較為常用的文體。機(jī)關(guān)工作中，大量從基層或?qū)嶋H工作中暴露出來的問題，都需要基層工作人員進(jìn)行整理和歸納，這恰好與主任科員以下職位職責(zé)相吻合；

　　(2)概括要求的廣度和深度都有較高要求。作答中，不僅包括現(xiàn)象、問題、表現(xiàn)、影響還要介紹背景等情況；同時要求對給定材料內(nèi)容的各個方面、問題的各個層次以及各種表現(xiàn)等都進(jìn)行集中闡述；

　　(3)行文要求上，往往要求是提交領(lǐng)導(dǎo)審閱的材料。由于是呈交領(lǐng)導(dǎo)審閱的材料，就要求更加注意在表述方法上要講求精確、明了、簡練，同時語言和形式的規(guī)范性要求就更高。

　　因此，情況綜述類考題較單純的主要問題、主要內(nèi)容等的概括更加符合“公務(wù)員的角色定位”和實(shí)際工作要求。這是其被反復(fù)采用根本原因。

　　三、情況綜述的寫作要點(diǎn)

　　什么是情況綜述？情況綜述是把在實(shí)踐中獲得的各方面大量感性材料加以分析、鑒別、整理、概括、歸納，使之上升為理性認(rèn)識并反映到書面文字上的一種文書體式。具體到申論考試中，徐成義老師認(rèn)為，就是將給定資料中給出的事件、社會問題等進(jìn)行分析、歸納、整理、概括，并按照一定的邏輯順序和表達(dá)方式寫就的一篇表現(xiàn)事件或社會問題的背景、問題、表現(xiàn)、危害、發(fā)展、措施、成效、反映及解決思路等方面的綜合型匯報(bào)材料。

　　那么，申論考試中情況綜述如何進(jìn)行構(gòu)思和寫作呢？

　　情況綜述在寫作中要注意四點(diǎn)：

　　(1)要有標(biāo)題。題目的設(shè)計(jì)，可以采用兩種形式，一種是直接寫成“關(guān)于???問題的情況綜述”或“關(guān)于???事故的情況綜述”；另外一種是采取正副標(biāo)題相結(jié)合的方法，正標(biāo)題寫核心的觀點(diǎn)，副標(biāo)題寫正標(biāo)題寫核心的觀點(diǎn)，副標(biāo)題寫“關(guān)于???問題的情況綜述”。

　　(2)避免堆砌、羅列做法；要進(jìn)行觀點(diǎn)提煉，形成小標(biāo)題。對于社會問題或日常事件，可使用“化”、“性”、“呈現(xiàn)??趨勢(態(tài)勢)”等，例如“網(wǎng)絡(luò)成癮低齡化”、“土地問題具有長期性”等；對于突發(fā)事件，可以采取典型事件列舉的方法，圍繞事件的發(fā)生、發(fā)展、問題等展開。

　　(3)對材料中給出的具有代表性、典型性的思想、觀點(diǎn)和材料既不要遺漏，又不要重復(fù)使用；

　　(4)文章構(gòu)架往往采取“總分式”，表達(dá)上要注意邏輯順序和銜接緊密。

　　(5)在反映問題時，可以運(yùn)用數(shù)字，以增強(qiáng)說服力，但切勿將精力主要放在個別詞和標(biāo)點(diǎn)，以及一些數(shù)字上，可在成稿時推敲、修改和查找。

　　(6)不要主觀臆斷，而要用客觀事實(shí)，也可援引權(quán)威人士的觀點(diǎn)。

　　四、幾篇較為規(guī)范的例文

　　范文一：

　　柳州市一周道路交通事故情況綜述(2月10日至2月16日)

　　來源：龍城交警網(wǎng)梁敏、甘彥昌

　　柳州市一周共處理道路交通事故207起，其中使用簡易程序處理204起，使用一般程序處理3起，造成3人死亡，1人受傷。

　　典型事故簡要案情：

　　2月10日11時50分許，覃某駕駛桂B(yǎng)7333×號“桂林”牌中型客車，在柳江縣沿縣道大里線由大橋往里雍方向行駛至14km+600m路段，在會車過程中因占道行駛，與對向由秦某駕駛并搭乘龐某的桂B(yǎng)E575×號“港田”牌二輪摩托車發(fā)生碰撞，造成兩車損壞，龐某受傷、秦某當(dāng)場死亡的交通事故。

　　2月12日11時55分許，梁某(男，22歲)駕駛桂B(yǎng)9072×號“五菱”牌小客車，在融安縣沿209國道由南往北行駛至2889km+950m路段，與在該路段由西往東橫過道路的行人鄭某(女，70歲)發(fā)生碰撞，造成車輛損壞，鄭玉蘭受傷經(jīng)送醫(yī)院搶救無效于當(dāng)日死亡的交通事故。

　　2月14日16時50分許，陳某(男，20歲)無證駕駛無號“豪江”牌二輪摩托車，在融安縣沿209國道由南往北行駛至2853km+300m路段，因超越前方鐘建駕駛的桂B(yǎng)5037×號低速自卸貨車時車輛側(cè)翻并滑入西側(cè)行車道，與對向劉某駕駛的桂B(yǎng)6060×號“五菱”牌微型廂式貨車發(fā)生碰撞，造成兩車損壞，陳某受傷經(jīng)送醫(yī)院搶救無效于當(dāng)日死亡的交通事故。

　　據(jù)交警部門初步分析，上周用一般程序處理的3起道路交通事故的主要原因是不按規(guī)定會車、超車行駛占道行駛等，事故的形態(tài)分別是正面相撞、側(cè)面相撞、對向刮擦，發(fā)生事故道路的線型都是平直，發(fā)生事故的地點(diǎn)1起在縣鄉(xiāng)道路，2起為國道。春節(jié)后的春運(yùn)工作重點(diǎn)將由抗災(zāi)救災(zāi)轉(zhuǎn)向保暢通保安全壓事故方面，交警部門將加大對超速、酒后、超員等違法行為的查處，春運(yùn)執(zhí)勤卡點(diǎn)將對過往7座以上的客車逐車檢查，避免客車駕駛?cè)似隈{駛，另據(jù)氣象部門預(yù)報(bào)，未來2、3天將是陰雨天氣，路面濕滑、視線不清，交警部門也請廣大駕駛?cè)俗⒁饪刂栖囁?，?jǐn)慎駕駛。

　　范文二：

　　08年第一季度法制宣傳工作情況綜述

　　今年是“五五”普法的第三年，在第一季度的法制宣傳教育工作中，我省各地各部門緊緊圍繞“五五”普法規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際，開展了主題突出、內(nèi)容豐富、聲勢浩大、媒體參與度廣的法制宣傳活動，為建設(shè)“平安福建”、“和諧海西”營造了良好的法治環(huán)境。主要呈現(xiàn)以下幾個特點(diǎn)：

　　一、強(qiáng)化部門聯(lián)動，不斷擴(kuò)大法制宣傳教育的社會影響力。我省各地各部門根據(jù)普法規(guī)劃的實(shí)施目標(biāo)，整合普法資源，充分發(fā)揮相關(guān)職能部門的作用，廣泛調(diào)動社會力量，大力宣傳與完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系、維護(hù)社會穩(wěn)定及與群眾切身利益相關(guān)的法律法規(guī)。在宣傳活動中，省委宣傳部、省文明辦組織24個省直部門赴革命老區(qū)上杭縣古田鎮(zhèn)開展文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動。省委政法委、省綜治辦、省委宣傳部和福州市委政法委、市綜治辦、市委宣傳部聯(lián)合省市等20多個單位在福州五一廣場舉行以“建設(shè)平安福建、構(gòu)建和諧社會、喜迎北京奧運(yùn)”為主題的大型政法綜治和“平安建設(shè)”集中宣傳。與時同時，廈門、泉州、莆田、南平、泰寧、連城等市縣區(qū)也相繼開展了這項(xiàng)內(nèi)容的大型宣傳活動。

　　為增強(qiáng)法制宣傳的社會影響力，全省各地還利用“三下鄉(xiāng)”、“宣傳月”、“宣傳周”、“宣傳日”以及春節(jié)前后外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)的高峰期等有利時機(jī)，開展形式多樣的法制宣傳活動。泉州市組織市、縣30多個部門在永春展覽城廣場開展現(xiàn)場咨詢服務(wù)、受理投訴、識別真假商品、送法下鄉(xiāng)等活動。明溪、華安、仙游、連城縣在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展返鄉(xiāng)務(wù)工人員法制宣傳教育月(日)活動。尤溪縣組織相關(guān)部門開展以“勞動、就業(yè)、社會保障和林業(yè)法律法規(guī)”等為重點(diǎn)的法律宣傳咨詢活動。各項(xiàng)專題活動的深入開展，進(jìn)一步強(qiáng)化了普法內(nèi)容的針對性、普法形式的多樣性和普法組織的聯(lián)動性。

　　二、推進(jìn)“法律六進(jìn)”，著力增強(qiáng)法制宣傳的實(shí)效性。各地各部門采取各種形式，在全省范圍內(nèi)扎實(shí)推進(jìn)法律進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)單位活動，在全社會營造了濃厚的學(xué)法用法氛圍。在推進(jìn)法律進(jìn)社區(qū)活動中，省婦聯(lián)聯(lián)合省司法廳、省普法辦等單位在福州河南社區(qū)中心廣場舉辦了“愛在女人節(jié)、送法進(jìn)社區(qū)”活動。福州市在王莊街道錢隆首府廣場啟動“法律進(jìn)社區(qū)”晉安行系列活動，福州電視臺新聞中心《法眼》欄目、晉安區(qū)直有關(guān)部門等近30個單位參加了法制宣傳和咨詢服務(wù)活動。

　　為了把法律送進(jìn)農(nóng)村的千萬家庭，全省各地以不同的方式進(jìn)村入戶開展法制宣傳活動。三明市在尤溪縣洋中鎮(zhèn)開展走進(jìn)墟日“法律宣傳進(jìn)萬家、家庭平安促和諧”三八婦女維權(quán)周宣傳活動，并啟動?jì)D女普法講堂。各地各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也紛紛采取貼近生活，貼近實(shí)際，貼近農(nóng)民的形式，深入鄉(xiāng)村開展法制圖片展、播放法制錄像、踩街、法制文藝演出等群眾喜聞樂見、通俗易懂的法制宣傳活動。

　　活動期間，各地各部門以開展法律進(jìn)企業(yè)為契機(jī)，宣傳與企業(yè)經(jīng)營管理密切相關(guān)的法律法規(guī)。漳州市司法局與市委宣傳部等單位到龍池開發(fā)區(qū)燦坤廠區(qū)開展了“送法進(jìn)企業(yè)”活動。泉州市豐澤區(qū)勞動保障局聯(lián)合區(qū)依法治區(qū)辦，抽調(diào)各股室及城東、華大街道的普法宣傳業(yè)務(wù)骨干，在城東街道潯美工業(yè)區(qū)舉行“豐澤區(qū)《勞動合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》現(xiàn)場宣傳咨詢活動”，增強(qiáng)廣大經(jīng)營者和務(wù)工人員的法律意識，切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益。在開展法律進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位活動的同時，各地集中開展了法律進(jìn)校園活動，泉州市組織開展全市中學(xué)生交通法律法規(guī)知識競賽，鯉城區(qū)舉辦“現(xiàn)身說法”青少年法制教育巡回報(bào)告會。海滄區(qū)萬名中小學(xué)生舉行“做遵紀(jì)守法小公民”宣誓活動，以此調(diào)動廣大青少年學(xué)法守法的積極性。

　　大力開展法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)單位，不斷提高機(jī)關(guān)干部的法律素質(zhì)，也是全省各地開展“法律六進(jìn)”活動的一項(xiàng)重要內(nèi)容。今年以來，莆田市組織市縣區(qū)老師團(tuán)，在全市黨政機(jī)關(guān)開展了百場法制講座活動。福清市委中心組舉辦《突發(fā)事件應(yīng)對法》專題講座，市四套班子領(lǐng)導(dǎo)、市直機(jī)關(guān)副科級以上干部及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭參加。全省各級行政機(jī)關(guān)，通過開展領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法系列法制宣傳活動，切實(shí)提高了領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、依法辦事的意識和能力?？傊?，“法律六進(jìn)”活動的順利實(shí)施，進(jìn)一步激發(fā)了廣大干部群眾自覺學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任的熱情，為建設(shè)“平安福建”、構(gòu)建“和諧海西”打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　三、拓寬宣傳渠道，大力營造法制宣傳的濃厚氛圍。各地各部門充分利用電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、電影等媒體的特殊作用，不斷創(chuàng)新法制宣傳形式，拓寬法制宣傳渠道，增強(qiáng)法制宣傳效果。為了使法制宣傳教育深入人心，廈門市依法治市辦與市電影公司聯(lián)合開展了為期一個月的“法制影視進(jìn)農(nóng)村”活動；福州海關(guān)設(shè)立咨詢窗口、熱線電話、宣傳欄和開通“在線訪談”等宣傳渠道開展海關(guān)法制宣傳；三明市各縣利用有線電視臺制作新《動物防疫法》知識訪談欄目，每天滾動播放；泉州市豐澤區(qū)開通了“涉僑法律咨詢熱線”；長汀縣古城鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際在墟場設(shè)立法制廣播。

　　同時，為拓展新的普法載體和陣地，莆田市依法治市辦依托電視、車載移動視頻和網(wǎng)絡(luò)三大宣傳媒體，建立法制宣傳固定陣地，密織普法網(wǎng)絡(luò)，廣泛開展法制宣傳教育。廈門市思明區(qū)組織全區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員開展《物權(quán)法》知識網(wǎng)上普法考試。為進(jìn)一步加大法制動漫、法制故事創(chuàng)作的力度，廈門市思明區(qū)編制了《勞動合同法》系列法制動漫宣傳片；安溪縣為企業(yè)員工展覽縣普法辦編印的“法制宣傳圖片”系列展板，播放“警鐘長鳴”VCD法制教育專題片；永安市司法局、市普法辦與市電視臺聯(lián)合開辦了法制專題欄目《以案說法》。這些傳統(tǒng)和現(xiàn)代的普法載體和陣地已成為我省傳播法律知識、弘揚(yáng)法治精神的重要窗口和法制宣傳工作的重要平臺。

　　四、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，積極組織社會力量參與法制宣傳教育。全省各地各部門認(rèn)真組織開展法制宣傳教育工作者培訓(xùn)的研討和交流活動，提高隊(duì)伍的政治思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)能力和組織協(xié)調(diào)能力。福州市召開依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)絡(luò)員座談會，進(jìn)一步落實(shí)依法治市成員單位聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍建設(shè)的規(guī)章制度；廈門市召開普法依法治理工作聯(lián)絡(luò)員聯(lián)席會議，進(jìn)一步細(xì)化了工作職責(zé);莆田市召集“五五”普法老師團(tuán)，部署開展2008年“百場法制講座”工作任務(wù)，確保法制宣傳教育取得實(shí)實(shí)在在的實(shí)效。

　　為進(jìn)一步建立健全以普法骨干隊(duì)伍、普法志愿者隊(duì)伍為核心的普法網(wǎng)絡(luò)，各地各部門還因時、因地制宜，有針對性地開展多層次的法制宣傳業(yè)務(wù)培訓(xùn)。龍巖市、縣二級抽調(diào)政法部門的骨干、法律工作者和學(xué)者，成立法制宣講團(tuán)，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建立一支由基層所站執(zhí)法人員組成的法制宣傳志愿者隊(duì)伍，村(居)培養(yǎng)一批法律明白人，定期組織他們開展送法下鄉(xiāng)和開展法制講座。晉江市在全市各中學(xué)、職校、教委(育)辦中分別選聘一名具有一定法律知識基礎(chǔ)，熱心青少年法制宣傳教育事業(yè)的教育工作者為青少年法制輔導(dǎo)員，協(xié)助法制(綜治)副校長做好學(xué)校的法制宣傳教育工作，并定期組織開展法制講座。同時，為推動青少年法制教育、青少年良好習(xí)慣養(yǎng)成、學(xué)校民主管理、依法治市進(jìn)程四大目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，晉江市還在石圳華僑中學(xué)設(shè)立了晉江市青少年法制教育示范基地。仙游縣龍華鎮(zhèn)村村配備法律顧問，擔(dān)任村法律顧問的法律工作者每月到聯(lián)系村走訪不少于一次，為村干部、農(nóng)民和農(nóng)民工提供法律咨詢，參與社會矛盾糾紛排查調(diào)處，代理涉農(nóng)案件，每月為村民上一堂法制課。福鼎市秦嶼鎮(zhèn)老人協(xié)會牽頭組織由退休老干部、老教師等40多名老同志組成的一支老年義務(wù)普法勸導(dǎo)隊(duì)，引導(dǎo)社會力量參與普法，為普法工作注入了新的活力，有力地推動了法制宣傳教育工作的深入開展。（作者：徐成義）