09公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：價(jià)格上漲的原因

      2007年以來，我國市場價(jià)格呈現(xiàn)明顯上漲的態(tài)勢，已經(jīng)成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一個(gè)突出矛盾和問題。此輪價(jià)格上漲的主要原因是什么?下階段走勢如何?對(duì)此作了一些初步的分析。

　　一、近兩年來價(jià)格上漲的主要特征

　　(一)漲幅創(chuàng)近10年來的新高。1997-2006年，居民消費(fèi)價(jià)格上漲幅度基本都在2%以內(nèi)。其中有3年為絕對(duì)下降，僅2004年漲幅為3.9%。進(jìn)入2007年以來，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅逐季攀高，從1季度的2.7%，分別上升至2季度的3.6%，3季度的6.1%和4季度的6.6%，全年漲幅達(dá)4.8%。今年1-7月，漲幅又進(jìn)一步上升至7.7%，為1997年以來的最高漲幅。

　　分月度看，從2007年7月起，居民消費(fèi)價(jià)格單月同比漲幅均在5%以上，尤其是2008年以來，居民消費(fèi)價(jià)格1-7月同比漲幅分別達(dá)到7.1%、8.7%、8.3%、8.5%、7.7%、7.1%和6.3%。

　　(二)上漲主要集中在食品和居住兩大類。從大類看，對(duì)居民消費(fèi)價(jià)格總水平影響較大的主要是食品、居住兩個(gè)大類。食品類價(jià)格漲幅從2006年的2.3%，提高到2007年的12.3%，2008年1-7月達(dá)到19.5%，對(duì)居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅的影響程度從2006年的51.9%，分別提升至2007年的83.9%和2008年1-7月的82.3%。居住類價(jià)格2006年上漲4.6%，2007年上漲4.5%，2008年1-7月上漲7.0%，對(duì)居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅的影響程度分別為40.8%、13.1%和13.5%。

　　(三)上漲范圍不斷擴(kuò)大。除食品和居住類價(jià)格漲幅較高外，其余種類商品價(jià)格的漲幅也在逐步擴(kuò)大。煙酒及用品類同比漲幅由2006年的0.6%上升至2007年的1.7%，今年1-7月上升至2.7%;家庭設(shè)備用品及服務(wù)類同比漲幅由2006年的1.2%上升至2007年的1.9%，今年1-7月上升至2.6%;醫(yī)療保健和個(gè)人用品類價(jià)格漲幅由2006年1.1%上升至2007年的2.1%，2008年1-7月上升至3.3%。

　　(四)農(nóng)村漲幅高于城市，內(nèi)陸高于沿海。從城鄉(xiāng)看，2006年城市、農(nóng)村居民消費(fèi)價(jià)格漲幅均為1.5%。2007年，農(nóng)村漲幅為5.4%，城市漲幅為4.5%。今年1-7月，農(nóng)村漲幅進(jìn)一步提高到8.3%，城市漲幅為7.4%。

　　從沿海與內(nèi)陸比較看，2006年，內(nèi)陸20個(gè)地區(qū)平均上漲1.6%，沿海11個(gè)地區(qū)平均上漲為1.3%;2007年，內(nèi)陸地區(qū)平均上漲5.3%，沿海地區(qū)平均上漲4.2%;今年1-7月，內(nèi)陸地區(qū)平均漲幅進(jìn)一步升至8.5%，沿海地區(qū)的平均漲幅為7.3%。

　　二、近兩年來價(jià)格上漲的主要原因

　　(一)國際輸入的因素。近兩年來價(jià)格上漲有著深刻的國際背景。由于世界經(jīng)濟(jì)已連續(xù)4年保持5%以上的增長，特別是中國、印度、巴西等發(fā)展中大國經(jīng)濟(jì)快速增長，使全球初級(jí)產(chǎn)品需求量迅速擴(kuò)大。加上美元持續(xù)大幅貶值，進(jìn)一步推動(dòng)了國際市場石油、煤炭、農(nóng)產(chǎn)品、鐵礦石及金屬等基礎(chǔ)性產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)大幅上漲。

　　原油：據(jù)國際貨幣基金組織(IMF)和美國能源署(EIA)統(tǒng)計(jì)，2003-2006年，國際市場原油現(xiàn)貨價(jià)格由30美元/桶逐步攀升，最高至77美元/桶，4年分別上漲為15.8%、30.7%、41.3%和20.5%，累計(jì)漲幅達(dá)108.3%。2007年以來，原油價(jià)格更是一路走高，由年初的60美元/桶上升到年末的96美元/桶，年內(nèi)升幅達(dá)60%。2008年7月中旬，單日最高價(jià)格已經(jīng)超過了每桶145美元。

　　煤炭：據(jù)IMF統(tǒng)計(jì)，2003年初國際煤炭平均價(jià)格僅為28美元/噸，2004-2006年，平均價(jià)格基本維持在53美元/噸左右，2007年底上升到97.5美元/噸，2008年6月份的平均價(jià)格已升到171.2美元/噸。

　　糧食：2006年9月至2008年6月，世界主要糧食品種價(jià)格大幅上漲。其中，小麥(美國，硬紅冬)累計(jì)上漲77.8%，大豆上漲142.3%，玉米上漲135.8%，大米上漲150.8%，絕對(duì)價(jià)格在今年1-7月均達(dá)到近30年來的最高價(jià)位。

　　金屬及礦產(chǎn)品：2003-2007年，金屬產(chǎn)品平均價(jià)格5年分別上漲11.8%、34.6%、22.4%、56.2%和17.4%，2008年1-7月又上漲4.2%，累計(jì)漲幅為251.6%。銅、鋁、鋅現(xiàn)貨價(jià)格分別從2003年1月份的每噸1650美元、1380美元和780美元左右，上漲到2008年6月份的每噸8261美元、2958美元和1894美元以上，漲幅分別達(dá)到401.4%、114.6%和142.4%。鐵礦石價(jià)格5年分別上漲8.9%、18.6%、71.5%、19%和9.5%，2008年1-7月又猛漲了66%，累計(jì)漲幅高達(dá)379.4%。

　　國際市場商品價(jià)格的大幅度上漲，直接導(dǎo)致我國進(jìn)口價(jià)格總水平一路走高。2007年，我國進(jìn)口商品價(jià)格同比上升6.5%，比2006年提高3.3個(gè)百分點(diǎn)。其中，消費(fèi)品進(jìn)口價(jià)格上升7.5%，比2006年提高4.7個(gè)百分點(diǎn);中間品進(jìn)口價(jià)格上升了7.7%，比2006年提高0.6個(gè)百分點(diǎn)。2008年1-6月，進(jìn)口商品價(jià)格進(jìn)一步上漲18.9%。從主要進(jìn)口商品看，未鍛造的銅及銅材、鐵礦砂及其精礦、成品油、鋼材、原油進(jìn)口價(jià)格漲幅較大。

　　進(jìn)口商品價(jià)格的大幅走高，一方面直接導(dǎo)致國內(nèi)消費(fèi)品價(jià)格水平上升，另一方面也推高了我國企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營成本。據(jù)初步測算，2001年以來，我國進(jìn)口商品價(jià)格對(duì)工業(yè)品出廠價(jià)格和消費(fèi)品價(jià)格的影響均有約1個(gè)月時(shí)滯，進(jìn)口價(jià)格每上升1個(gè)百分點(diǎn)，導(dǎo)致消費(fèi)價(jià)格上升0.3個(gè)百分點(diǎn)，影響工業(yè)品出廠價(jià)格上漲0.44個(gè)百分點(diǎn)。

      (二)部分商品供求不平衡的因素。從主要農(nóng)產(chǎn)品市場供求情況看，供需矛盾比較突出的主要集中在：生豬(豬肉)、大豆、食用植物油、稻谷(特別是粳稻)、棉花等。

　　生豬：2005年以來，受市場價(jià)格低迷、疫情疫病多發(fā)、飼料價(jià)格上漲和農(nóng)民務(wù)農(nóng)的機(jī)會(huì)成本逐年增加等多種因素影響，生豬養(yǎng)殖業(yè)遭到重創(chuàng)。仔豬存欄數(shù)、能繁母豬存欄數(shù)大量減少。2006年生豬年底存欄數(shù)比2005年減少了16.9%，2007年比上年雖有所回升，但仍比2005年減少12.6%。從豬肉產(chǎn)量情況看，2006年、2007年豬肉連續(xù)兩年分別減產(chǎn)7.2%和7.8%。受此影響，2007年和2008年1-7月，豬肉價(jià)格分別上漲48.3%和47.4%，對(duì)當(dāng)期價(jià)格總水平漲幅的影響分別達(dá)到29.5%和18.0%。

　　大豆、油料：大豆種植面積2006年和2007年分別比上年減少3.0%和5.9%，油料種植面積2006年和2007年分別減少了18.0%和4.7%。大豆、油料連年減產(chǎn)。大豆2005年、2006年、2007年連續(xù)3年分別比上年減產(chǎn)6.1%、7.8%和15.6%;油料2006年、2007年連續(xù)兩年分別減產(chǎn)14.2%和3.5%。

　　油料供應(yīng)的減少，直接導(dǎo)致食用植物油價(jià)格快速上漲。2007年和2008年1-7月，油脂類價(jià)格分別上漲26.7%和40.0%，對(duì)消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅的影響程度分別為7.5%和7.0%。

　　從主要基礎(chǔ)原材料供求情況看，供求矛盾比較突出的主要有原油(成品油)、原煤、鐵礦石等。

　　原油：近幾年，我國原油產(chǎn)量增長持續(xù)低于消費(fèi)增長。2005年、2006年和2007年產(chǎn)量分別增長3.1%、1.9%和1.0%，而消費(fèi)量分別增長4.7%、7.2%和5.5%。我國原油的對(duì)外依存度1995年僅19.7%，2000年則升到36.8%，而2004年以來均在40%以上。盡管國內(nèi)成品油價(jià)格在一定程度上仍受政策約束，但從歷史數(shù)據(jù)看，國際市場原油價(jià)格的變動(dòng)，對(duì)國內(nèi)市場原油價(jià)格仍有較大的影響。初步測算，進(jìn)口原油價(jià)格每上升1%，將影響國內(nèi)成品油價(jià)格上漲約0.3%。

　　煤炭：盡管我國煤炭資源相對(duì)豐富，但需求增長更快，導(dǎo)致新增產(chǎn)能不足，煤炭供應(yīng)日趨緊張。2003-2007年，我國原煤產(chǎn)量年增速分別為18.4%、15.7%、10.7%、7.6%和6.9%，呈下降趨勢。2007年8-12月，月均增速大幅回落至6.8%，導(dǎo)致了今年以來的“煤荒”局面，引起煤炭價(jià)格出現(xiàn)持續(xù)大幅上漲。

　　鐵礦石：2004-2007年，我國鐵礦石的自給率僅約60%，加上近年來鋼產(chǎn)量持續(xù)大幅增長，導(dǎo)致鐵礦石進(jìn)口量快速上升。2005-2007年我國鐵礦砂及其精礦進(jìn)口量分別增長32.3%、18.5%和17.4%。經(jīng)測算，2005年以來，進(jìn)口鐵礦石價(jià)格每上升1%，將影響國內(nèi)鋼材價(jià)格上升0.3%。

　　(三)成本持續(xù)上升的因素。生產(chǎn)要素價(jià)格上漲是成本上升的重要方面。勞動(dòng)力成本上升較快。2000-2007年職工實(shí)際工資年均增長12.3%。與此同時(shí)，近年來中央陸續(xù)出臺(tái)了一系列有關(guān)就業(yè)、工資分配、社會(huì)保障、勞動(dòng)者權(quán)益等方面的重大政策措施，如建立健全最低工資制度、貫徹實(shí)施《勞動(dòng)合同法》及建立健全社保體系等，延續(xù)多年的“低工資、低保障、低福利”的局面有了較大的改觀，相應(yīng)地，企業(yè)用工成本也逐步提高。土地使用成本逐步加大。2004-2007年，土地交易價(jià)格持續(xù)攀升，4年分別上漲10.1%、9.1%、5.8%和12.3%，累計(jì)漲幅達(dá)到42.6%。其中工業(yè)倉儲(chǔ)用地、商業(yè)旅游娛樂用地價(jià)格分別上漲19.8%和43.2%。2008年1-6月，土地交易價(jià)格又上漲13.7%。

　　基礎(chǔ)原材料價(jià)格出現(xiàn)快速上漲。原材料、燃料、動(dòng)力購進(jìn)價(jià)格從2007年7月開始上漲速度逐月加快，2008年7月份達(dá)到15.4%，為1995年6月以來漲幅最高的月份。2008年1-7月累計(jì)，所調(diào)查的九大類購進(jìn)產(chǎn)品價(jià)格全線上漲。其中，燃料動(dòng)力類、黑色金屬材料類漲幅較高，分別上漲30.1%和26.9%，建材類和農(nóng)副產(chǎn)品類購進(jìn)價(jià)格上漲11.4%和9.1%。

　　工業(yè)品出廠價(jià)格2008年7月份達(dá)到10.0%，也為1995年12月以來漲幅最高的月份。

　　近年來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲明顯加快。2004-2007年，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格累計(jì)上漲31.0%。2008年1-6月同比漲幅進(jìn)一步上升至20.7%，其中產(chǎn)品畜價(jià)格上漲65.8%，化肥價(jià)格上漲26.5%，飼料價(jià)格上漲17.3%，農(nóng)用機(jī)油價(jià)格上漲9.2%。

      環(huán)境治理和節(jié)能減排投入的加大。長期以來，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式造成了對(duì)資源和生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重“透支”，局部地區(qū)生態(tài)破壞和環(huán)境污染狀況嚴(yán)重。近年來，各級(jí)政府高度重視節(jié)能減排工作，一系列節(jié)能減排的政策措施相繼出臺(tái)，環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督也逐步加強(qiáng)。對(duì)企業(yè)而言，也將提高相應(yīng)生產(chǎn)經(jīng)營的成本。

　　(四)結(jié)構(gòu)調(diào)整的因素。城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品和食品的需求較快增長。近年來，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，我國人口數(shù)量和結(jié)構(gòu)發(fā)生了顯著的變化。2003-2007年，總?cè)丝诶塾?jì)凈增3676萬人，其中城鎮(zhèn)人口凈增9167萬人，鄉(xiāng)村人口減少5491萬人。特別是大量農(nóng)民外出務(wù)工，由過去的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者轉(zhuǎn)變成了消費(fèi)者，帶動(dòng)了糧食和豬肉等農(nóng)產(chǎn)品的需求擴(kuò)大。2003-2006年，平均每年有685萬多農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工，4年累計(jì)達(dá)2740多萬人，占農(nóng)村勞動(dòng)力總量的20%以上。

　　消費(fèi)升級(jí)換代。隨著城鄉(xiāng)居民收入水平的提高，食用油、肉類、奶類、蛋類及水產(chǎn)類的消費(fèi)量不斷上升。2007年與1995年相比，城市、農(nóng)村居民人均食用植物油消費(fèi)量分別增加2.5千克和1.7千克，人均肉類消費(fèi)量分別增加8.1千克和5.4千克。其中，豬肉分別增加1千克和3千克。水產(chǎn)品、禽蛋和奶類消費(fèi)也快速增加。由于1單位肉禽蛋奶等的生產(chǎn)需要多單位糧食作為飼料，由此相應(yīng)增加了對(duì)玉米、谷物等農(nóng)產(chǎn)品的需求量，并拉動(dòng)其價(jià)格上揚(yáng)。特別是隨著居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)整體上由溫飽向發(fā)展型、享受型過渡，居民用于住、行等方面的支出比重明顯提高，小汽車百戶擁有量大大提高。由于石油供應(yīng)短缺，替代的生物燃料增長迅速，進(jìn)一步加劇了主要農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)緊張狀況。

　　工農(nóng)產(chǎn)品的比價(jià)效應(yīng)。與工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格上漲較快不同，多年來農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格變動(dòng)較小，工、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格“落差”日趨擴(kuò)大。以2002年的價(jià)格為參照，2003-2006年，燃料動(dòng)力價(jià)格、黑色金屬材料價(jià)格、有色金屬材料價(jià)格漲幅4年累計(jì)分別為51.6%、37.3%和88.6%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格累計(jì)上漲23.3%，其中氮肥價(jià)格累計(jì)上漲了25.5%，而同期農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價(jià)格僅上漲21.2%。再以生豬和飼料價(jià)格為例，同樣以2002年價(jià)格為基準(zhǔn)，2003-2006年，生豬價(jià)格4年里僅上漲2.6%，而飼料價(jià)格4年上漲24.8%。由此可見，此輪豬肉等主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的上漲，確實(shí)帶有一定的恢復(fù)性和必然性。

　　(五)流動(dòng)性過剩的因素。通貨膨脹歸根到底是一種貨幣現(xiàn)象。2001年以來，世界主要經(jīng)濟(jì)體為刺激經(jīng)濟(jì)增長，持續(xù)維持低利率水平，加上各種金融產(chǎn)品不斷豐富，導(dǎo)致全球貨幣供應(yīng)寬裕。在國內(nèi)，近年來持續(xù)快速增長的貿(mào)易順差以及外商直接投資(FDI)，人民幣升值的預(yù)期，多種因素推動(dòng)了外匯儲(chǔ)備量的大量增加，導(dǎo)致基礎(chǔ)貨幣投放量快速增長和流動(dòng)性過剩局面的出現(xiàn)。

　　貨幣供應(yīng)量過多。各層次貨幣供應(yīng)量增速持續(xù)居于高位。2000-2007年M0、M1、M2年均分別增長10.7%、16.2%、16.4%，廣義貨幣M2增長持續(xù)快于實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長。除2004年和2007年外，廣義貨幣M2增長率均高于GDP名義增長率，2000-2007年平均高出2.9個(gè)百分點(diǎn)。M2與GDP的比值不斷上升，由2000年的1.357上升為2007年的1.619。

　　銀行體系資金過多。銀行存款大于貸款的差額日趨擴(kuò)大。2007年末，銀行存貸款差額高達(dá)12.8萬億元，比2000年的2.4萬億元擴(kuò)大了4.3倍，表明銀行可運(yùn)用的資金規(guī)模相當(dāng)大，大量資金滯留于銀行間市場。

　　流動(dòng)性的持續(xù)過剩，意味著相對(duì)過多的貨幣追逐相對(duì)較少的商品與服務(wù)，必將推動(dòng)物價(jià)的上漲。

      三、對(duì)下一階段價(jià)格走勢的初步判斷及建議

　　在一系列宏觀調(diào)控措施的綜合作用下，目前市場物價(jià)走勢開始出現(xiàn)一些積極向好的變化，為有效抑制通貨膨脹創(chuàng)造了有利條件。

　　(一)居民消費(fèi)價(jià)格漲幅連續(xù)3個(gè)月走低。5月、6月、7月同比漲幅分別為7.7%、7.1%和6.3%，與4月份8.5%的漲幅相比有了較為明顯的回落。隨著下半年“翹尾”因素影響的減弱，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅可望進(jìn)一步回落。

　　(二)夏糧再獲好收成，主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)形勢較好。油料扭轉(zhuǎn)連續(xù)3年減產(chǎn)的不利局面，生豬生產(chǎn)恢復(fù)情況較好，為穩(wěn)定食品價(jià)格奠定了良好的基礎(chǔ)。7月份食品價(jià)格同比上漲14.4%，較上月17.3%的漲幅回落了近3個(gè)百分點(diǎn)，肉禽類、蛋類價(jià)格環(huán)比分別下降1.1%和0.7%，成為7月份居民消費(fèi)價(jià)格漲幅回落的一個(gè)重要原因。

　　(三)隨著世界經(jīng)濟(jì)增長的放緩和需求的減弱，國際市場石油、鋅等金屬基礎(chǔ)產(chǎn)品價(jià)格出現(xiàn)回落。國際市場原油現(xiàn)貨價(jià)格從7月中旬145美元/桶高點(diǎn)回落到8月8日的115美元/桶。不到1個(gè)月時(shí)間回落了20%。

　　同時(shí)也要看到，下階段價(jià)格上漲的壓力依然不輕，控制價(jià)格過快上漲的任務(wù)仍然十分艱巨。

　　一是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格漲幅明顯回落的難度較大。1-6月，全國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價(jià)格同比上漲22.9%。其中，糧食生產(chǎn)價(jià)格上漲11.9%，大豆上漲40%，油料上漲36.9%。生豬、牛、羊的生產(chǎn)價(jià)格分別上漲54.9%、34.4%和32.6%，漲幅分別比去年同期提高了34.4個(gè)、27.1個(gè)和23.9個(gè)百分點(diǎn)。特別是石油價(jià)格的高位持續(xù)攀升，帶動(dòng)了化肥等主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格的暴漲，上半年全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格同比上漲20.7%，比去年同期提高了15.5個(gè)百分點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格進(jìn)一步走高的壓力依然存在。

　　二是上游產(chǎn)品價(jià)格快速上漲，加大了最終消費(fèi)環(huán)節(jié)價(jià)格上漲的壓力。今年以來，工業(yè)品出廠價(jià)格漲幅持續(xù)擴(kuò)大，1季度上漲6.9%，2季度上漲8.4%，7月份上漲10.0%。原材料、燃料、動(dòng)力購進(jìn)價(jià)格1季度和2季度分別上漲9.8%和12.4%，7月份上漲15.4%。盡管目前消費(fèi)品市場總體仍處于供大于求的狀態(tài)，生產(chǎn)資料價(jià)格的快速上漲不會(huì)很快傳導(dǎo)到消費(fèi)品價(jià)格，但會(huì)增加企業(yè)的生產(chǎn)成本，加大消費(fèi)品價(jià)格上漲的壓力。

　　三是理順資源性產(chǎn)品價(jià)格的改革可能會(huì)形成對(duì)價(jià)格總水平上漲的壓力。能源價(jià)格機(jī)制改革、工資形成機(jī)制改革以及公用行業(yè)及部分服務(wù)類的價(jià)格改革，將增加價(jià)格上漲的潛在壓力。目前，包括石油、電力和供水等領(lǐng)域的價(jià)格在很大程度上受政府管控。這雖然有利于短期價(jià)格的穩(wěn)定，但也造成基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)之間、國際與國內(nèi)之間等相對(duì)價(jià)格關(guān)系的扭曲，不利于市場調(diào)節(jié)機(jī)制作用的正常發(fā)揮，也影響了短缺部門增加生產(chǎn)的積極性。

　　四是國際輸入型通脹的壓力仍較大。盡管近日來世界原油價(jià)格出現(xiàn)回落，8月8日原油(美國西德州現(xiàn)貨價(jià))為115.42美元/桶，但仍比2007年年末95.95美元/桶的價(jià)格高出20.3%。從國際市場價(jià)格看，大米、小麥、玉米價(jià)格雖出現(xiàn)一定程度的回落或漲勢減緩，但仍處在較高水平，加之國內(nèi)外差價(jià)的存在，對(duì)國內(nèi)價(jià)格仍有上漲的壓力。

　　針對(duì)未來價(jià)格上漲的壓力仍然較大的情況，需要繼續(xù)采取必要措施，努力控制價(jià)格的過快上漲。

　　(一)增強(qiáng)控制價(jià)格過快上漲的信心，穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期。近兩年居民消費(fèi)價(jià)格上漲，具有因農(nóng)產(chǎn)品比價(jià)偏低產(chǎn)生的補(bǔ)償性上漲的特征，可以說價(jià)格上漲具有一定的客觀必然性。通過近兩年的價(jià)格上漲，不合理的農(nóng)產(chǎn)品比價(jià)得到了調(diào)整，以致近3個(gè)月價(jià)格漲幅出現(xiàn)了持續(xù)回落的勢頭，加之近一個(gè)時(shí)期以來國際原油、糧食等大宗商品價(jià)格均出現(xiàn)了不同程度的回落，估計(jì)價(jià)格趨穩(wěn)的可能性較大，要增強(qiáng)控制價(jià)格過快上漲的信心，落實(shí)好有關(guān)政策措施，穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期，努力實(shí)現(xiàn)價(jià)格的基本穩(wěn)定。

　　(二)正確處理好兩個(gè)關(guān)系，把握好宏觀調(diào)控的重點(diǎn)、節(jié)奏和力度。要處理好防止通貨膨脹與保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的關(guān)系。既要抑制通貨膨脹，把它控制在各方可以承受的范圍之內(nèi)，又要防止經(jīng)濟(jì)明顯下滑，避免出現(xiàn)大的起落。貨幣政策堅(jiān)持有保有壓，適當(dāng)增強(qiáng)其靈活性。同時(shí)要加強(qiáng)財(cái)政政策與貨幣政策的協(xié)調(diào)配合，更多地發(fā)揮財(cái)政政策對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、保障民生、促進(jìn)就業(yè)等方面的支持力度。同時(shí)還要正確處理好防止價(jià)格過快上漲與理順價(jià)格體制的關(guān)系，把握好國內(nèi)資源價(jià)格調(diào)整的時(shí)機(jī)、節(jié)奏和力度。

　　(三)采取綜合措施，努力增加特別是主要商品的生產(chǎn)和供給。要高度重視糧食、肉類等農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)和供應(yīng)。此輪價(jià)格上漲，起因在于豬肉供應(yīng)短缺和肉價(jià)的持續(xù)大幅上漲，是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、發(fā)展滯后的反應(yīng)，要繼續(xù)加強(qiáng)和完善農(nóng)業(yè)扶持政策體系，加快以農(nóng)村綜合配套改革為主的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革，著力扶持土地、畜牧、養(yǎng)殖的規(guī)模經(jīng)營，加強(qiáng)糧食、油料、肉類、奶類等基本生活必需品和其他緊缺商品的生產(chǎn)。要努力提高國內(nèi)能源和重要資源的供給保障能力，強(qiáng)化節(jié)約，注重效率。要加大戰(zhàn)略儲(chǔ)備建設(shè)，充分利用好兩個(gè)市場。在繼續(xù)加大高能耗、高排放和資源性產(chǎn)品出口控制的同時(shí)，增加重要基礎(chǔ)原材料和先進(jìn)設(shè)備等的進(jìn)口。通過投資、參股等多種形式，在國外建立穩(wěn)定的資源基地。

　　(四)通過財(cái)稅等多種手段，確保低收入家庭的生活。重點(diǎn)解決欠發(fā)達(dá)地區(qū)和城鄉(xiāng)低收入家庭的生活困難問題。要進(jìn)一步做好就業(yè)再就業(yè)工作，加大公益性就業(yè)崗位的開發(fā)力度，增加低收入家庭特別是貧困家庭的就業(yè)機(jī)會(huì)。進(jìn)一步完善價(jià)格上漲動(dòng)態(tài)補(bǔ)貼機(jī)制，確保困難群眾基本生活水平不因物價(jià)上漲而降低。可考慮通過財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、降低稅率等手段，增加居民收入，增強(qiáng)居民對(duì)物價(jià)上漲的承受能力。

　　(五)審時(shí)度勢，加大改革力度，逐步形成科學(xué)合理的價(jià)格形成機(jī)制?？茖W(xué)合理的價(jià)格形成機(jī)制是價(jià)格長期穩(wěn)定的基礎(chǔ)，目前我國的價(jià)格形成機(jī)制還存在著不合理的方面，突出表現(xiàn)在相當(dāng)部分的資源性產(chǎn)品價(jià)格由市場供求關(guān)系狀況所形成，而資源性產(chǎn)品加工品的價(jià)格又采取行政性定價(jià)，容易形成價(jià)格關(guān)系不順，影響產(chǎn)品的生產(chǎn)和供應(yīng)，需要加大改革力度。但改革也要充分考慮到當(dāng)時(shí)的整體經(jīng)濟(jì)形勢，需要審時(shí)度勢，改革既要積極又要穩(wěn)妥。